7月5日，全國(guó)市級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌成立，國(guó)稅地稅征管體制改革邁入新的階段。隨著改革的縱深推進(jìn)，“一廳通辦”“一鍵咨詢(xún)”“一網(wǎng)辦理”等稅收管理服務(wù)的整合效應(yīng)逐漸釋放。對(duì)此，不少來(lái)自粵港澳三地的財(cái)稅專(zhuān)家表示，從國(guó)家治理、營(yíng)商環(huán)境、稅收遵從、全球化發(fā)展等方面看，國(guó)地稅合并將提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地打擊稅收違法犯罪。

　　談改革意義??提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平

　　“稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后，中國(guó)財(cái)稅體制改革步伐將全面加速，實(shí)體稅種立法、中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、轉(zhuǎn)移支付制度改革等重大改革項(xiàng)目都將進(jìn)入攻堅(jiān)期，屆時(shí)，現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的根基將進(jìn)一步夯實(shí)。”廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)于海峰表示，隨著國(guó)稅地稅征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、“營(yíng)改增”改革全面實(shí)施，特別是2015年以來(lái)，國(guó)稅地稅合作的推進(jìn)升級(jí)，國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并已具備良好條件。

　　處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是助推國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。于海峰說(shuō)：“通過(guò)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，規(guī)范稅收管理裁量權(quán)，有利于維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一稅制的公平性，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，推動(dòng)國(guó)家、政府治理模式和治理能力更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。”

　　中山大學(xué)法學(xué)院楊小強(qiáng)教授認(rèn)為，從資產(chǎn)評(píng)估學(xué)看，國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)人力資源、信息資源與知識(shí)資源的最佳組合，將產(chǎn)生協(xié)同價(jià)值與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值，提升國(guó)家稅收整體治理能力。因?yàn)闅v史征管稅種差異，國(guó)稅部門(mén)對(duì)制造業(yè)、國(guó)際貿(mào)易更專(zhuān)注；地稅部門(mén)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)更熟悉，如今機(jī)構(gòu)合并則能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，既能提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)能力，也將強(qiáng)化稅收的法律之力。

　　談減負(fù)增效??助推稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　對(duì)廣東510萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納稅人、4200萬(wàn)自然人納稅人和2142萬(wàn)繳費(fèi)人來(lái)說(shuō)，此次稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革會(huì)帶來(lái)怎樣的新變化、新服務(wù)是受到高度關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。

　　對(duì)此，澳門(mén)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)黃慧斌表示，從宏觀(guān)層面看，國(guó)地稅合并彰顯了我國(guó)政府自我改革、自我加壓的決心，有利于整個(gè)稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也讓港澳企業(yè)對(duì)加入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共享內(nèi)地發(fā)展紅利有了更多信心。

　　從微觀(guān)層面看，在V-TAX遠(yuǎn)程可視自助辦稅、稅銀合作等新理念上，稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步提升了服務(wù)水平、辦理效率，為內(nèi)地及澳門(mén)納稅人提供全方位、更貼心便利的辦稅服務(wù)，能明顯降低辦稅制度性成本。

　　“國(guó)地稅合并所帶來(lái)的影響及便利是全方位的?！逼杖A永道中國(guó)稅務(wù)團(tuán)隊(duì)有關(guān)專(zhuān)家指出，國(guó)稅、地稅合并后，一站式征管將進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程、節(jié)省辦稅時(shí)間。納稅人需要分別前往國(guó)稅地稅辦理并重復(fù)遞交稅務(wù)資料的情形將不復(fù)存在，包括辦理注銷(xiāo)登記在內(nèi)的諸多涉稅事項(xiàng)將只跑一次即可。同時(shí)，國(guó)稅、地稅合并還有利于形成統(tǒng)一的政策口徑和執(zhí)法尺度，增強(qiáng)涉稅事項(xiàng)的確定性，還可避免此前由于國(guó)稅、地稅責(zé)任劃分而導(dǎo)致的“多頭檢查”“重復(fù)入戶(hù)”的現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革在省級(jí)層面推開(kāi)以來(lái)，廣東省稅務(wù)部門(mén)在降低辦稅成本、減負(fù)增效、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面推出了一系列舉措，基本實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”，1134項(xiàng)涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)通過(guò)廣東省電子稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”，上線(xiàn)預(yù)約辦稅、增值稅和發(fā)票業(yè)務(wù)、個(gè)稅、社保、房地產(chǎn)智能辦稅等55項(xiàng)常用微信辦稅功能，12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)“一鍵查詢(xún)”功能上線(xiàn)首月，人工需求量便高達(dá)27.3萬(wàn)件。

　　談?wù)鞴軋?zhí)法??打擊稅收違法犯罪更趨精準(zhǔn)

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為，國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，稅收數(shù)據(jù)、征管力量將實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤(pán)棋”，所有納稅信息將統(tǒng)一合并存儲(chǔ)，全稅種納稅信息都可運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)納稅情況的動(dòng)態(tài)管理，打擊稅收違法犯罪行為也將更加精準(zhǔn)、有力。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師、北京大學(xué)高級(jí)研究員施隆光說(shuō)：“今后，稅務(wù)稽查都是全稅種的，打擊稅收違法犯罪行為將更加精準(zhǔn)，不僅有利于監(jiān)督企業(yè)履行納稅人義務(wù)，防范不良企業(yè)重大偷稅、漏稅行為，也為國(guó)家財(cái)政收入樹(shù)立了一道嚴(yán)實(shí)的‘防火墻’?！彼J(rèn)為，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并不僅加強(qiáng)了征稅工作的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)提升管理水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也有一定積極作用，能夠督促企業(yè)練好涉稅管理的“內(nèi)功”。

　　有關(guān)專(zhuān)家建議，國(guó)稅地稅合并后，納稅人信息將更透明，稅收監(jiān)管將更全面，對(duì)納稅人的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提出更高的要求，建議廣大納稅人要盡快適應(yīng)國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)、人員和系統(tǒng)的整合，提高納稅遵從度、納稅合規(guī)性和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

　　談未來(lái)發(fā)展??應(yīng)重視國(guó)際化稅收人才培養(yǎng)

　　特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）全球稅務(wù)論壇首位中國(guó)稅務(wù)成員、香港稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃信安認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)、BEPS的出臺(tái)，以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的日益增多，國(guó)內(nèi)與國(guó)際稅收環(huán)境急速發(fā)展為稅收管理和服務(wù)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。吸引稅務(wù)生力軍、留住資深稅務(wù)人才、發(fā)展稅務(wù)精英也是國(guó)稅地稅征管體制改革中的重要工作。

　　他建議，要加快培養(yǎng)更多通識(shí)稅務(wù)的“家庭醫(yī)生”，能作為“項(xiàng)目經(jīng)理”，就交易涉及的所有稅種做出整體考慮與分析，一站式地為“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的企業(yè)以及人員提供優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)，助力加快我國(guó)稅收國(guó)際化進(jìn)程。