“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的廣東萬里碧道怎么建？規(guī)劃藍圖正逐漸清晰。

　　7月25日，省河長辦組織召開廣東萬里碧道建設總體規(guī)劃綱要咨詢會。會上，中國工程院院士王浩等41位專家獲聘為“廣東萬里碧道專家委員會”專家，并就《廣東萬里碧道建設總體規(guī)劃綱要（征求意見稿）》建言獻策。

　　這份指導廣東萬里碧道建設的綱領性文稿透露：廣東萬里碧道建設將分三步走：“一年打基礎、三年見成效、十年大跨越”，將構建“一灣三片、十廊串珠”碧道空間格局：即打造“江河安瀾的雨洪通道、碧水清流的生態(tài)廊道、詩情畫意的休閑文化廊道、水陸聯(lián)動發(fā)展的濱水發(fā)展帶”，形成“三道一帶”的空間范圍。

　　2020年5月完成“1+10”省級碧道試點

　　高標準建設萬里碧道是省委、省政府2018年作出的一項重大決策，是河長制湖長制從“有名”到“有實”的重要抓手。

　　廣東省碧道工作專家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院總工程師馬向明介紹，廣東有1.1萬條河流，長度達6.6萬公里，農(nóng)業(yè)以水為脈，城鄉(xiāng)臨水而建，水系周邊2公里范圍內(nèi)活動人群約8035萬人，占全省人口八成，開展萬里碧道規(guī)劃建設，以水為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，可優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，最終使廣東萬里碧道成為：人民美好生活的好去處、“綠水青山就是金山銀山”的好樣板、踐行習近平生態(tài)文明思想的好窗口。

　　今年5月，省河長辦已確定11個碧道建設省級試點，總長度達180.09公里，分布于18個地市。

　　此次《征求意見稿》顯示，萬里碧道規(guī)劃范圍為廣東省全域所有水系，以“構建山海連通的河川生態(tài)廊道，建立應對極端天氣的韌性水系，營造彰顯南粵特色的魅力水岸，促進區(qū)域平衡的綠色發(fā)展帶”為目標。

　　規(guī)劃期為2018至2035年，分為三階段。

　　第一階段是試點先行、示范帶動。到2020年5月，基本完成“1+10”省級碧道試點任務，形成示范帶動效應，初步建立“廣東碧道”品牌。

　　第二階段是全面推進，骨架成形。到2022年，初步建成不低于5000公里的萬里碧道，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，成為廣東生態(tài)文明建設的亮麗名片。

　　第三階段是碧道成網(wǎng)，人水和諧。到2035年，全省碧道總長度達到2.73萬公里，河湖保護、綠色發(fā)展理念深入人心，河湖生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，基本形成空間布局合理的碧道網(wǎng)絡。

　　還將建設十條特色廊道

　　“根據(jù)廣東省‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局，碧道類型分為都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型、自然生態(tài)型四類?！笔『娱L辦相關負責人介紹。

　　其中，粵港澳大灣區(qū)主要建設都市型碧道；其他城鎮(zhèn)建設城鎮(zhèn)型碧道，以水環(huán)境治理為重點；粵東粵西粵北廣闊農(nóng)村地區(qū)主要建設鄉(xiāng)村型碧道?；洷鄙鷳B(tài)保護區(qū)重點建設自然生態(tài)型碧道，依托生態(tài)濕地、森林公園、風景名勝區(qū)等自然生態(tài)地區(qū)建設。

　　值得關注的是，《征求意見稿》首次提出構建“一灣三片、十廊串珠”的廣東碧道空間格局。

　　一灣：是指以粵港澳大灣區(qū)為核心，建設灣區(qū)嶺南宜居魅力水網(wǎng)?？臻g范圍為珠三角九市。灣區(qū)碧道將重點解決區(qū)域河流水網(wǎng)水體黑臭、水生態(tài)損害、水域空間侵占等突出問題，主要建設都市型碧道，注重推進治水、治城、治產(chǎn)相結合，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，建設魅力灣區(qū)、彰顯嶺南水鄉(xiāng)特色，構建綠色生態(tài)水網(wǎng)和都市親水空間。

　　“三片”則為：粵北秀麗詩畫河川片區(qū)、粵東歷史文化長廊片區(qū)、粵西綿繡生態(tài)田園片區(qū)。

　　粵北片區(qū)空間范圍為北江流域全域、西江流域和東江流域大部分，主要由韶關、清遠、河源、云浮四市組成，主要建設自然生態(tài)型碧道，以保護生態(tài)為前提，結合各類自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地公園、水利風景區(qū)等特色資源，適當構建人與自然和諧共生的休閑游憩系統(tǒng)。

　　粵東片區(qū)空間范圍為韓江流域全域和粵東諸河流域全域，主要由汕頭、梅州、汕尾、潮州、揭陽五市組成，該片區(qū)碧道重點解決水源涵養(yǎng)和保護、水土流失、水環(huán)境治理等突出問題，主要建設城鎮(zhèn)型和鄉(xiāng)村型碧道。

　　粵西片區(qū)空間范圍為粵西諸河流域全域，主要由陽江、湛江、茂名三市組成。重點解決水生態(tài)保護與修復、防洪排澇等突出問題，主要建設城鎮(zhèn)型碧道和鄉(xiāng)村型碧道，重點推進鑒江流域范圍內(nèi)、湛茂陽三市中心區(qū)及下轄各縣（縣級市）城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設范圍內(nèi)的碧道建設。

　　未來的萬里碧道中有哪些精品線路？

　　馬向明介紹，“廣東萬里碧道中還將建設十條特色廊道，彰顯廣東美麗詩畫與河湖特色。”其中，依托東江—石馬河打造飲水思源生態(tài)長廊；依托西江—磨刀門水道打造通山達海黃金水道；依托北江—東平水道—潭洲水道—沙灣水道打造南嶺山水畫廊；依托韓江—梅江打造歷史文化長廊；依托鑒江打造小城田園風光帶；依托珠江三角洲河口灣區(qū)打造環(huán)灣魅力海岸；依托珠江—平洲水道打造都市碧道；依托流溪河打造流溪碧道；依托東江南支流—東江北干流打造水鄉(xiāng)碧道；依托潭江打造僑鄉(xiāng)碧道。

　　碧道規(guī)劃實施情況擬納入河長制考核

　　“萬里碧道可不僅僅是治水工程或者景觀工程?！笔『娱L辦相關負責人表示，廣東省水環(huán)境治理、水安全防衛(wèi)任務重；處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結構升級和城鄉(xiāng)宜居條件要求高；珠三角與粵東粵西粵北發(fā)展不平衡，所以廣東擬通過碧道建設推動河湖綜合治理、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型、宜居城鄉(xiāng)建設和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對此，《征求意見稿》中明確了五大工作任務。包括：全面推進河湖水環(huán)境治理，實現(xiàn)河湖碧水清流；全面推進河湖生態(tài)保護與修復，構筑河川生態(tài)廊道；全面推進防災減災體系建設，構建韌性安全水系；全面營造河湖水系主題特色，助推轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提升河湖休閑惠民品質(zhì)，打造特色魅力水岸。

　　當中，與公眾最為關心的江河水質(zhì)息息相關的——全面推進河湖水環(huán)境治理被放在首要任務?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，針對問題突出的練江、茅洲河、廣佛跨界河、深圳河、淡水河、石馬河、東莞運河等7條重點河流開展水環(huán)境整治，實施黑臭水體殲滅戰(zhàn)，綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)”等措施，實現(xiàn)碧道水域水質(zhì)達標。

　　《征求意見稿》顯示，以各大江大河的主題功能特色，即東江飲水思源生態(tài)長廊、西江大河風光黃金水道、北江南嶺山水畫廊、韓江歷史文化長廊、鑒江小城田園風光帶、灣區(qū)嶺南宜居魅力水網(wǎng)，講好河流流淌伴生的文化故事，彰顯河湖特色。

　　在保障機制方面，廣東萬里碧道建設擬由省河長制辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全省碧道規(guī)劃和建設工作，省直有關部門按職責協(xié)同做好碧道工作，縣級以上人民政府作為本轄區(qū)碧道建設工作的第一責任主體，負責本行政轄區(qū)內(nèi)的碧道建設工作。省擬將規(guī)劃實施情況納入河長制考核。

　　■專家觀點

　　中國工程院院士王浩：

　　碧道在綠水青山與金山銀山之間架起橋梁

　　廣東萬里碧道建設對粵港澳大灣區(qū)的建設十分重要，一是將治水作為一個紐帶，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，形成全循環(huán)的系統(tǒng)治理。二是行洪通道更加順暢，提高了防洪標準，并結合了海綿城市建設。三是碧道建設城鄉(xiāng)協(xié)同推進，帶動交通、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。四是在文化層面上，以東江為例，碧道建設可以將流域嶺南文化、客家文化、紅色文化等氣息凸顯出來，把歷史人文資源串聯(lián)起來。所以說，萬里碧道建設架起一座綠水青山和金山銀山之間的橋梁，對帶動廣東乃至粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展具有重要意義。

　　中國科學院院士夏軍：

　　碧道規(guī)劃強化治水及防災減災聯(lián)系

　　廣東萬里碧道建設是針對當前大力推進生態(tài)文明建設，結合改革開放40年以來，廣東省快速城鎮(zhèn)化建設面臨的環(huán)境問題、災害問題、河湖生態(tài)問題以及宜居環(huán)境需求等問題提出的重大舉措。廣東萬里碧道在規(guī)劃中要與現(xiàn)行的流域規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等有機聯(lián)系結合，強化水生態(tài)水環(huán)境治理及防災減災體系的聯(lián)系，注意結合萬里碧道建設區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟、科學技術創(chuàng)新支撐的綠色發(fā)展特色與目標，打好生態(tài)文明建設這一主題牌。