近期,廣東企業(yè)繼續(xù)有序復工,2月28日,省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于精準施策支持建筑業(yè)企業(yè)復工復產若干措施的通知》(下稱《通知》),提出10項措施支持企業(yè)復工復產,支持采用包車等直達運輸方式保障農民工返崗安全,依規(guī)調整人工、材料價格,國有投資工程項目務必做到工程款項“零拖欠”等。截至3月1日,全省近六成的房屋市政工地已恢復施工。
保人員:包車直達保障返崗農民工健康
《通知》提出,積極幫扶企業(yè)解決用工問題,各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要與人力資源和社會保障部門密切配合,主動聯(lián)系非疫情嚴重地區(qū)開展定向招工,采用包車等直達運輸方式,減少農民工分散出行風險,并聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)技術院校開展新入職員工技能培訓。摸查工地用工需求,及時發(fā)布用工需求信息,鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用非疫情嚴重地區(qū)農民工,引導企業(yè)采取短期有償借工等方式,相互調劑用工余缺。
對于其他人員,《通知》指出對工程項目因疫情不能返崗的管理人員,允許企業(yè)安排持有相應資格證書的其他人員暫時頂崗,加快工程項目開工復工。同時由省內各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測、施工圖審查機構等企業(yè)、人員資質資格,有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的,統(tǒng)一延至2020年6月30日,在此期間相關證書可用于工程招標投標相關活動。
對于工期問題,《通知》指出,疫情防控導致工期延誤,屬合同約定的不可抗力情形,工程工期應按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的規(guī)定,對疫情影響的工期予以順延。合同工期內已考慮的正常春節(jié)假期不計算在順延工期之內。
保供應:依規(guī)調整人工、材料價格
《通知》強調要加強建筑材料供應保障,統(tǒng)籌推進建筑業(yè)產業(yè)鏈上下游協(xié)同復工,加強上下游配套企業(yè)溝通,協(xié)助企業(yè)解決集中復工可能帶來的短期內原材料短缺或價格大幅上漲等問題。
對于人工、材料價格,《通知》明確,疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格,有合同約定的按照合同約定進行調整,沒有合同約定的按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)調整。
對此,各地級以上市工程造價管理部門要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設備和機械臺班等市場價格信息,準確合理反映疫情防控期間的價格變動情況,發(fā)布造價信息的周期不得大于一個季度,精準指導疫情防控期間工程價款結算。
對因受疫情影響而停工期間產生的各項費用,《通知》提出協(xié)商分擔防疫費用,應按照法律法規(guī)、合同條款及《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.10條不可抗力的有關規(guī)定,由發(fā)承包雙方合理分擔。
由于防疫需求增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資采購、防控人工,以及被醫(yī)學隔離觀察的工人工資等費用,可計入工程造價,由承包人提交發(fā)包人簽證認價后,由發(fā)包人承擔。
減負擔:多管齊下化解資金困難
《通知》提出從四方面減輕企業(yè)擔保負擔。一要推行工程擔保,以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金,推廣電子保函并全面實施投標保證金線上繳退,減少企業(yè)資金占用。二要推進電子招投標改革,實現(xiàn)招標文件公開、投標文件遞送、投標人信息公開、中標結果公示公告全程網上辦理的目標,減少企業(yè)投標直接成本。三要對簡單小額項目,鼓勵招標人不要求提供投標擔保,對中小企業(yè)投標人免除投標擔保。四是優(yōu)化農民工工資保證金管理,疫情防控期間新開工的工程項目,可暫不收取農民工工資保證金。
《通知》還強調全面加快工程結算進度,要嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求,按合同約定及時足額支付工程款,不得形成新的拖欠。同時國有投資工程項目務必做到工程款項“零拖欠”。鼓勵社會投資工程的合同雙方加強互助,合理分擔停工損失,條件允許的,鼓勵預支預付工程款。政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結論作為結算依據,建設單位不得以未完成決算審計為由,拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。
另外《通知》提出主動協(xié)調財政資金進行補助,對人員返崗路費、上崗前防疫費、培訓費,及新進場大型機械等提供補貼補助。同時,各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門建立建筑業(yè)企業(yè)應對疫情專項幫扶機制,指導企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會保險費、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓補貼等優(yōu)惠政策。加快推動銀企合作,鼓勵商業(yè)銀行對信用評定優(yōu)良的企業(yè),在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持。