近日,在省人大常委會(huì)組織召開的民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施座談會(huì)上,省法院、省檢察院、省人大常委會(huì)法工委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,以及行業(yè)協(xié)會(huì)、高校專家學(xué)者圍繞民法典執(zhí)法司法、民事地方立法、普法宣傳等話題展開了熱討。
據(jù)悉,為全面實(shí)施好民法典,我省各地各部門將使出各種實(shí)招、好招,其中,已印發(fā)民法典相關(guān)地方性法規(guī)專項(xiàng)清理工作方案,221項(xiàng)省的法規(guī)將被清理;全省檢察機(jī)關(guān)將開展為期3年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng);一批與民法典配套的法律法規(guī)制度將制定出臺(tái)。
將開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高司法公信力,是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年廣東審結(jié)的民事商事案件訴訟標(biāo)的額為7500余萬億元,全省受理各類環(huán)境資源案件為2.9萬件;去年以來知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審結(jié)16.4萬件,占全國(guó)總數(shù)三分之一。據(jù)悉,結(jié)合實(shí)施民法典,全省法院將從全面加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)入手,在審判工作中更加強(qiáng)調(diào)平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,著力化解群眾最急最憂最盼的操心事、煩心事、揪心事,努力把廣州、深圳打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境爭(zhēng)端解決的“優(yōu)選地”,加大制裁各類破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的侵權(quán)行為力度,完善訴訟管轄制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制。
在加強(qiáng)民事檢察工作方面,全省檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)民事司法活動(dòng)的監(jiān)督,暢通司法救濟(jì)渠道,健全對(duì)不服生效民事裁判申訴的受理、審查機(jī)制,優(yōu)先辦理在司法理念方面具有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)價(jià)值的案件。妥善辦理刑民交叉案件,堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,特別是要防止違規(guī)采取查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施和強(qiáng)制措施,著力監(jiān)督糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件,保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和人身安全。此外,還將開展為期3年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),探索食品藥品安全和生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟懲罰性賠償。
民法典專業(yè)性較強(qiáng),這就需要發(fā)揮律師行業(yè)的作用。省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東連越律師事務(wù)所主任劉濤表示,全省廣大律師將全面投身公共法律服務(wù),精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾法律需求,為我省弱勢(shì)群體提供專業(yè)服務(wù)。在服務(wù)各類市場(chǎng)主體時(shí),要善于引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)和法治觀念,通過營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)民法典貫徹實(shí)施。
將制定一批配套的法律法規(guī)制度
民法典頒布實(shí)施,并不意味著一勞永逸,仍然有許多問題需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治?!睋?jù)悉,省人大常委會(huì)法工委已印發(fā)與民法典相關(guān)地方性法規(guī)專項(xiàng)清理工作方案,并列出需要開展清理的省的法規(guī)221項(xiàng)。接下來,省人大常委會(huì)法工委還將扎實(shí)做好民事地方立法相關(guān)工作,及時(shí)將相關(guān)立法項(xiàng)目列入年度立法工作計(jì)劃和立法規(guī)劃,關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的生活方式對(duì)民事相關(guān)立法提出的新要求,對(duì)屬于地方立法權(quán)限的,鼓勵(lì)先行先試。
對(duì)于相關(guān)部門來說,加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),是接下來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
例如,省民政廳將制定出臺(tái)《廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法》,厘清登記管理機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街)和基層群眾性自治組織對(duì)社區(qū)社會(huì)組織工作的職責(zé)分工,建立起以鎮(zhèn)(街)為核心的管理體系;省自然資源廳將加快推進(jìn)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》《廣東省海島管理?xiàng)l例》等一批法律法規(guī)的修訂、立法工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將重點(diǎn)推進(jìn)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》修訂和《廣東省綠色建筑條例》制定,同時(shí)加快出臺(tái)我省違法建設(shè)治理地方性法規(guī);省市場(chǎng)監(jiān)管局則重點(diǎn)做好市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。
推動(dòng)民法典納入國(guó)民教育體系
民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
民法典普及教育,要從青少年學(xué)生抓起。為此,省司法廳接下來將推動(dòng)教育部門把民法典納入國(guó)民教育體系,完善相關(guān)的課程設(shè)置和師資培訓(xùn)。同時(shí),在全省開展“萬場(chǎng)民法教育進(jìn)校園”活動(dòng),打造“民法教育大課堂”公開課精品課程,制作針對(duì)不同年齡階段青少年的民法教育課件,覆蓋全省大專院校和中小學(xué)。
“民法典充分彰顯了中國(guó)特色與制度自信,對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義?!敝猩酱髮W(xué)教授、省法學(xué)會(huì)民商法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)周林彬認(rèn)為,應(yīng)通過廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部群眾全面認(rèn)識(shí)并深入理解民法典,養(yǎng)成在各種民事活動(dòng)中遵守民法的意識(shí)和依靠民法解決問題的能力。
對(duì)于如何在基層開展民法典宣傳普及,惠州市司法局普法與依法治理科科長(zhǎng)余雨植有深入的思考,她表示,作為一名基層普法工作者,今后將在運(yùn)用線上線下宣傳平臺(tái)相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與新媒體相結(jié)合方面下功夫,整合各類媒體平臺(tái)進(jìn)行公益普法,用好網(wǎng)絡(luò)直播等新形式,組織好戶外海報(bào)投放、進(jìn)村入戶宣傳等線下活動(dòng),讓每一名老百姓都感受到民法典就在身邊。