走進佛山順德杏壇鎮(zhèn)康寶·華騰廚電城百變示范空間，一臺承重10噸的電梯格外引人注目。叉車、貨車可以開進電梯，直達每一層，實現(xiàn)客、貨車分流。到2021年，廚電城153畝土地上的破敗廠房將變身15棟配套齊全的標準廠房，打造集科研、生產(chǎn)、銷售于一體的高標準綠色智造產(chǎn)業(yè)新城。

　　“蹚出一條荊棘路，闖出一片新天地?！边@樣的蛻變在佛山順德遍地開花——通過加快舊改、村改，未來順德還將打造十大超千畝現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園。據(jù)12月14日召開的全省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造暨“三舊”改造現(xiàn)場工作會消息，2008年至今年11月底，廣東已在“三舊”改造中累計投入1.87萬億元；其中，社會投資占比超八成，是推動“三舊”改造的主力軍。接下來，我省將以“工改工”為主攻方向，充分發(fā)揮“政府+市場”雙輪驅(qū)動效應(yīng)，加快推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。

　　社會投資成為主力軍

　　在順德（北滘）機器人小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園展示館內(nèi)，陳舊的生產(chǎn)設(shè)備展品，墻上的舊廠房圖片，與園區(qū)規(guī)劃的全新面貌形成強烈對比，村級工業(yè)園改造在這片土地上變了場“魔法”。

　　“三舊”改造是廣東省政府與自然資源部合作共建節(jié)約集約用地示范省的重要內(nèi)容，也是提升我省土地資源保障能力、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。自2008年到今年11月底，我省“三舊”改造工作已取得一系列成效——

　　全省累計實施改造面積91.24萬畝，節(jié)約土地22.39萬畝。今年1至11月底，全省新增實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造面積2萬畝，有效增加了建設(shè)用地供給。

　　為此，全省累計投入改造資金1.87萬億元，約占同期固定資產(chǎn)投資的5%；社會投資占86.9%，成為推動“三舊”改造的主力軍。

　　此外，全省通過改造完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目4876個，占改造項目總數(shù)的54.46%，投資超億元項目1589個，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)騰出了用地空間。

　　值得關(guān)注的是，通過舊村莊改造，村集體、村民的收入還得到了提升——全省累計完成舊村莊改造面積20萬畝。實施改造后，村集體收入約為改造前的3.3倍?！斑^去單純靠出租土地獲取收入，租金并不高；如今通過村改，建成高標準廠房再出租，租金實現(xiàn)了成倍增長。”在佛山順德龍江鎮(zhèn)，新華西村連李村小組組長、日成織帶有限公司董事長李樟添介紹。

　　“政府+市場”雙輪驅(qū)動

　　省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮指出，我省將“三舊”改造成效與新增建設(shè)用地指標相掛鉤，2018和2019年，省對珠三角城市不再下達普通新增建設(shè)用地指標，珠三角城市必須通過“三舊”改造來獲取用地指標獎勵。

　　今年國家全面改革土地利用計劃管理方式，實行“土地要素跟著項目走”和“增存掛鉤”，我省仍然保留對“三舊”改造的獎勵指標。

　　據(jù)悉，作為“三舊”改造的延伸與擴展，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造將在今后作為一項重點工作推進。但目前仍有一些問題亟待解決。比如，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造尤其是“工改工”，與“工業(yè)改商業(yè)”“工業(yè)改住宅”相比，成本高、回報慢，市場參與動力不強。

　　針對這些問題，省自然資源廳提出要依托“三舊”改造工作基礎(chǔ)，繼續(xù)加強政策供給和壓力傳導(dǎo)，以“工改工”為主攻方向，充分發(fā)揮“政府+市場”雙輪驅(qū)動效應(yīng)，加快推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。

　　接下來，我省將扎實推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)三年行動方案也有望于近期出臺。同時，繼續(xù)爭取國家政策支持。根據(jù)珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，研究制定推進大灣區(qū)存量工業(yè)用地盤活利用試點工作方案，按程序報國家批準，爭取國家賦予廣東更多政策利好，以推動升級改造工作更好更快開展。