近日，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局出臺了《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》（簡稱《辦法》），創(chuàng)新政策首次將超過法定退休年齡勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生、見習(xí)人員、村居兩委人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、從事公益活動的志愿者等未建立勞動關(guān)系特定人員納入了工傷保險(xiǎn)參保范圍，這些人群可由所在從業(yè)單位（組織）自愿選擇為其單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。這項(xiàng)政策預(yù)計(jì)惠及人群超過300萬人，將從今年4月1日起實(shí)施。

　　廣東全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過3800萬人，占全國約1/7，居全國首位。非勞動關(guān)系人員并不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍，但是其工傷保障需求較為迫切，因此廣東省出臺《辦法》創(chuàng)新解決該問題。與其他省份相比，廣東省《辦法》的適用范圍更寬、制度模式更靈活。

　　8類非勞動關(guān)系人員受益

　　根據(jù)《辦法》，有8類特定人員可享受這項(xiàng)政策。主要包括在從業(yè)單位工作的超過法定退休年齡人員（包括未享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員和退休返聘人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實(shí)習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）、單位見習(xí)人員，以及在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未建立勞動關(guān)系的勞動者（簡稱從業(yè)人員）。

　　此外，《辦法》將村（社區(qū)）兩委人員，提供網(wǎng)約車、外賣、快遞勞務(wù)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，依法組建的志愿服務(wù)組織招募從事特定公益活動（應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動等）的志愿者等特定人員也納入了參保對象范圍。

　　在《辦法》試行期間，可根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整適用的參保對象范圍。據(jù)了解，國家將開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為與國家相關(guān)試點(diǎn)銜接，對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題，《辦法》明確國家出臺相應(yīng)規(guī)定后將從其規(guī)定。

　　從業(yè)單位可自愿選擇為特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)

　　根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，與用人單位建立勞動關(guān)系的職工實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的參保模式。鑒于單位從業(yè)的超齡勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生等特定人員未與從業(yè)單位建立勞動關(guān)系，《辦法》規(guī)定從業(yè)單位可按“自愿參保”原則選擇為未建立勞動關(guān)系的上述從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說，非勞動關(guān)系特定人員并未要求“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，從業(yè)單位可自愿選擇為其單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)，參保人員按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

　　同時《辦法》明確，與用人單位建立勞動關(guān)系的職工和事業(yè)單位工作人員等應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險(xiǎn)，不屬于單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)人員范圍。用人單位也不得將應(yīng)依法參加社會保險(xiǎn)的職工改辦單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)方式。