我省一些部門仍存在違規(guī)決策、違規(guī)招投標(biāo)問題。7月29日，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議聽取了我省2020年度審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告顯示，去年一些部門因?yàn)橹卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不當(dāng)，造成國(guó)家利益受損、財(cái)政資金損失浪費(fèi)，違規(guī)決策涉及金額46.63億元，其中直接損失浪費(fèi)金額1.67億元，違規(guī)招投標(biāo)項(xiàng)目涉及金額11.8億元。

　　財(cái)政管理??

　　未清理收回結(jié)余資金16.22億元

　　根據(jù)審計(jì)報(bào)告披露的信息，在對(duì)2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和市縣財(cái)政管理情況的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，省級(jí)財(cái)政管理存在未及時(shí)清理收回結(jié)余資金、轉(zhuǎn)移支付分配下達(dá)不及時(shí)、省級(jí)社?；痤A(yù)算管理不精準(zhǔn)等問題。

　　具體而言，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年底，省財(cái)政廳未清理收回部分省級(jí)單位結(jié)存的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等預(yù)算資金，涉及金額16.22億元。省級(jí)社?；痤A(yù)算管理未將省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)（調(diào)劑金）納入社?；鹁幹品秶?，涉及收入3.34億元、支出2.3億元。同時(shí)，有16個(gè)市的835人因重新就業(yè)等原因不符合條件仍繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，涉及金額487.51萬元。

　　在省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行方面，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)目前省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行仍存在執(zhí)行率低、資金使用不規(guī)范、未及時(shí)清理盤活資金等情況。有24個(gè)部門和4個(gè)下屬單位的102個(gè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于50%，涉及未執(zhí)行金額3.1億元。有6個(gè)部門和1個(gè)下屬單位資產(chǎn)出租處置等非稅收入未按規(guī)定上繳財(cái)政，涉及金額214.95萬元。有5個(gè)部門和1個(gè)下屬單位無預(yù)算、超預(yù)算列支“三公”經(jīng)費(fèi)等，涉及金額30.43萬元。

　　市縣財(cái)政管理也不同程度存在預(yù)算管理不規(guī)范、非稅收入征繳不及時(shí)、資金管理使用不規(guī)范等情況。比如，有3個(gè)縣違規(guī)超范圍將土地出讓金、人防易地建設(shè)費(fèi)等用于人員公用經(jīng)費(fèi)及其他開支，涉及金額7.5億元。

　　政策落實(shí)??

　　2市違規(guī)收取涉企保證金

　　圍繞中央和省的重大政策措施，我省對(duì)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)及5G基站建設(shè)等政策落實(shí)情況開展了跟蹤審計(jì)。

　　結(jié)果顯示，在就業(yè)方面，有2個(gè)市穩(wěn)崗補(bǔ)貼覆蓋面較低，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)僅占符合申領(lǐng)條件數(shù)的1.71%、2.04%；有6個(gè)市和3個(gè)縣超額超范圍向259家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，涉及資金420.58萬元。此外，有2個(gè)縣未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作；有1個(gè)市未按規(guī)定對(duì)超過6個(gè)月未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的3家銀行收回?fù)?dān)?；?，并取消其經(jīng)辦資格。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我省組織對(duì)2020年度助企紓困、違規(guī)收取涉企保證金和會(huì)費(fèi)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。抽查發(fā)現(xiàn)，有1個(gè)市的住房公積金中心要求5.41萬家公積金繳存單位向第三方購(gòu)買用于登錄網(wǎng)上系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的數(shù)字證書，2017年5月至2020年3月共繳納相關(guān)費(fèi)用2681.32萬元。另外，有2個(gè)市的5家行政事業(yè)單位違規(guī)向企業(yè)收取用地履約保證金等1155.98萬元，有2個(gè)市的6家行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取投標(biāo)保證金等50.97萬元。

　　針對(duì)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)情況，我省對(duì)省商務(wù)廳及廣州等10個(gè)市進(jìn)行審計(jì)。結(jié)果表明，有關(guān)主管部門未嚴(yán)格按照有關(guān)穩(wěn)外貿(mào)政策的要求實(shí)施進(jìn)口貼息支持政策；21個(gè)市未能按照有關(guān)穩(wěn)外貿(mào)政策要求在2周之內(nèi)制定包括穩(wěn)加工貿(mào)易在內(nèi)的實(shí)施細(xì)則，最長(zhǎng)的超時(shí)7個(gè)月。

　　在5G基站建設(shè)方面，有4個(gè)市未將5G站址納入同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)，有1個(gè)市僅在部分控規(guī)中落實(shí)。

　　污染防治??

　　2市、2縣未完成水質(zhì)考核目標(biāo)

　　打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一直是近年來審計(jì)聚焦的重點(diǎn)。去年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有1個(gè)市和2個(gè)縣部分年度未完成空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（達(dá)標(biāo)率）指標(biāo)任務(wù)，有2個(gè)市和2個(gè)縣未完成水質(zhì)考核目標(biāo)，有2個(gè)市和3個(gè)縣的2925家企業(yè)存在偷排、超排、直排等情況。

　　在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范政策措施落實(shí)情況的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有1個(gè)市的2個(gè)區(qū)將專項(xiàng)債券資金用于償還政府購(gòu)買服務(wù)金、發(fā)放人員工資等支出，涉及金額5.41億元。有3個(gè)市因項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量不高、前期準(zhǔn)備工作不充分等原因?qū)е麻e置債券資金22.57億元。

　　在公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金管理使用方面，截至2020年12月21日審計(jì)時(shí)，省級(jí)尚未明確公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備的牽頭部門，省財(cái)政、衛(wèi)健、糧儲(chǔ)部門在制定儲(chǔ)備物資建議目錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需反復(fù)協(xié)調(diào)，影響工作進(jìn)度。

　　重點(diǎn)民生項(xiàng)目??

　　6市保障性安居工程資金閑置超過1年

　　群眾關(guān)心的民生關(guān)切問題在審計(jì)中予以重點(diǎn)關(guān)注，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分地市存在養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保仍有漏缺、部分醫(yī)保政策未落實(shí)以及住房保障待遇未完全落地等情況。

　　在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，有8個(gè)市的158家機(jī)關(guān)事業(yè)單位未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍；有8個(gè)市，一些辦理社保的工作人員或社會(huì)參保人員通過偽造資料、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、篡改參保人信息等方式涉嫌騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4437.2萬元。

　　針對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有16個(gè)市的6468名符合資助政策要求的人員未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；19個(gè)市的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)支付醫(yī)?；?，涉及金額3947.39萬元；有9個(gè)市的145家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過虛開藥品、耗材、診療項(xiàng)目等方式涉嫌騙取醫(yī)?；?217.21萬元。

　　一些地方的住房保障水平仍有待提高。報(bào)告顯示，有8個(gè)市的2257名城市特殊困難群眾未享受住房保障待遇，10個(gè)市的5404戶不符合條件人員違規(guī)享受公租房保障待遇。截至2020年底，有6個(gè)市的保障性安居工程資金閑置超過1年，涉及財(cái)政資金42.89億元、銀行貸款2.87億元。

　　問題整改??

　　移送違紀(jì)違法問題線索216起

　　省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年首次在報(bào)告中集中體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況，比較全面地反映了國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)（含高校）資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等3類國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況。

　　去年，我省組織對(duì)省建工集團(tuán)、能源集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)、旅控集團(tuán)和省網(wǎng)絡(luò)公司等6戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

　　結(jié)果顯示，部分企業(yè)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。有3戶企業(yè)存在合并財(cái)務(wù)報(bào)表抵消不充分、未按規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備及未及時(shí)確認(rèn)無形資產(chǎn)并進(jìn)行攤銷等問題，造成多計(jì)資產(chǎn)7.3億元。部分國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)或存在損失風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善。例如，有2戶企業(yè)存在違規(guī)向無資質(zhì)供應(yīng)商采購(gòu)、違規(guī)串通投標(biāo)等問題，涉及金額5.54億元。

　　在對(duì)省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分資產(chǎn)信息不真實(shí)。有5個(gè)部門和2個(gè)下屬單位的資產(chǎn)賬實(shí)不符，涉及金額2.66億元。部分資產(chǎn)管理使用績(jī)效不佳，有4個(gè)部門的部分資產(chǎn)閑置，涉及資產(chǎn)價(jià)值1061.66萬元和房產(chǎn)413.4平方米。

　　此外，省審計(jì)廳對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。結(jié)果表明，一些干部存在違規(guī)招投標(biāo)等問題。例如，有1個(gè)市、5個(gè)縣和4個(gè)省屬部門單位的25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)，或未實(shí)行政府集中采購(gòu)，涉及金額11.8億元。

　　針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，去年省審計(jì)廳共移送違紀(jì)違法問題線索216起，其中移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)等161起，移送地方政府、主管部門等55起，涉及公職人員388人。

　　據(jù)了解，截至今年6月底，對(duì)2019年度審計(jì)查出的1052條問題，已整改到位883條，整改完成率83.94%，尚未整改到位的問題中，管理類、體制機(jī)制類問題占比94.67%。上年度整改問題金額1331.5億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度315項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)271人。