如何發(fā)揮粵北生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域發(fā)展的短板變成“潛力板”？11月26日，省政協(xié)召開的“從鄰省地區(qū)發(fā)展看粵北地區(qū)的差距”專題協(xié)商會(huì)上，省各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志和政協(xié)委員代表圍繞綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、人才建設(shè)等積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)回應(yīng)。

　　據(jù)悉，接下來廣東將繼續(xù)加大對(duì)粵北地區(qū)發(fā)展的政策支持，修改完善支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策文件并抓緊報(bào)批；加大省財(cái)政支持力度，逐步提高生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；建立省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)的工作機(jī)制；在投資、用地、人才、綠色普惠金融等方面持續(xù)對(duì)粵北地區(qū)發(fā)展予以支持。

　　粵北5市275個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)

　　今年4月以來，省政協(xié)社法委牽頭，深入粵北5市（韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮）和鄰省地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，對(duì)粵北地區(qū)和鄰省地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ日也罹?，縱向?qū)Ρ瓤蹿厔?shì)，形成《關(guān)于“從鄰省地區(qū)發(fā)展看粵北地區(qū)的差距”專題調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

　　《報(bào)告》指出，歷屆省委、省政府高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對(duì)粵北地區(qū)支持、幫扶力度，取得明顯成效。2020年我省對(duì)粵北5市各類補(bǔ)助及新增債券轉(zhuǎn)貸資金達(dá)1852億元，占全省總數(shù)的35.2%。2021年6月，省委、省政府部署開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，其中粵北5市共有275個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)范圍。

　　省有關(guān)部門在會(huì)議上透露，目前粵北5市的37個(gè)縣（市、區(qū)）中，有31個(gè)已納入我省老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策支持范圍，3個(gè)享受民族地區(qū)支持政策。不久前，省委、省政府出臺(tái)新時(shí)代支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見并明確，5年內(nèi)省財(cái)政新增210億元，助力老區(qū)蘇區(qū)人民“喝好水、走好路、讀好書”。

　　然而，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，粵北地區(qū)與相鄰的桂湘贛閩地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、居民收入水平和基本公共服務(wù)等方面呈現(xiàn)明顯差距，并存在城市化水平不高，中心城區(qū)和縣城集聚化發(fā)展亟待加強(qiáng)，并面臨項(xiàng)目和人才引進(jìn)難、交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題。

　　對(duì)此，調(diào)研組在《報(bào)告》中從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌加強(qiáng)粵北地區(qū)內(nèi)部及與粵港澳大灣區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)稅支持、統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展所需的財(cái)力保障，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板等方面提出了系列意見建議。

　　實(shí)施定向培養(yǎng)粵東西北教師計(jì)劃

　　“建議積極推動(dòng)高校、研究院所在北部發(fā)展區(qū)開設(shè)分校、分院、分所”“應(yīng)繼續(xù)實(shí)施面向粵北地區(qū)的公費(fèi)定向培養(yǎng)小學(xué)全科教師計(jì)劃，解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量短缺問題”，會(huì)上，民革廣東省委會(huì)常委徐春龍、民盟廣東省委會(huì)副主委王雪華就提高粵北地區(qū)人才集聚的話題提出意見建議。

　　對(duì)此，省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省21個(gè)地市實(shí)現(xiàn)了本科院校和高職院校全覆蓋，高等教育規(guī)模已經(jīng)具備，接下來將著力到高等教育高質(zhì)量發(fā)展上。

　　在粵北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作方面，該負(fù)責(zé)人透露，粵北地區(qū)建設(shè)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心，如嘉定學(xué)院特色農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，韶關(guān)學(xué)院的資源保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。廣東還積極推動(dòng)珠三角高職院校對(duì)接粵北生態(tài)區(qū)，采取大學(xué)對(duì)口幫扶的機(jī)制，每年下?lián)軐ｉT的經(jīng)費(fèi)。接下來還將支持國家大學(xué)科技園建設(shè)，推動(dòng)校企合作向粵北地區(qū)延伸。

　　廣東將繼續(xù)實(shí)施定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)教師計(jì)劃?！澳壳懊磕旮鶕?jù)粵東粵西粵北各市需求招1600到1700人，如果需求大，還可以適當(dāng)增加。”該負(fù)責(zé)人說。

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園每縣將有一個(gè)或以上

　　粵北地區(qū)是廣東的生態(tài)屏障，如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是參會(huì)者熱議的焦點(diǎn)。

　　民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委、暨南大學(xué)副校長(zhǎng)洪岸建議，鼓勵(lì)省內(nèi)市際間按照“受益者補(bǔ)償、保護(hù)者受益”原則，以流域水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立市級(jí)財(cái)政資金撥付生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。

　　對(duì)此，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)時(shí)透露，省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償方面，將總結(jié)東江生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)和情況，探索推動(dòng)北江生態(tài)的補(bǔ)償并提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，在“雙碳”的目標(biāo)下，將結(jié)合老區(qū)蘇區(qū)前期試點(diǎn)開展碳匯交易的情況，探索森林碳匯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　九三學(xué)社廣東省委會(huì)副主委王月琴建議，進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能粵北地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平；支持粵北地區(qū)以縣域?yàn)橹黧w建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　對(duì)此，省科技廳負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，近年啟動(dòng)的省級(jí)高新區(qū)三分之二位于粵東粵西粵北地區(qū)，并對(duì)其重點(diǎn)給予政策傾斜?！敖酉聛韺⒃诨洷敝攸c(diǎn)布局，并提供更多的服務(wù)，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和數(shù)量?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人則透露，今年遴選的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園當(dāng)中，粵北占比已達(dá)50%，每個(gè)縣將有一個(gè)或以上的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，我省還將著力把梅州柚子、河源油茶、英德紅茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)集群帶。

　　不少與會(huì)代表還關(guān)注到粵北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)的問題。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，接下來，將加快推進(jìn)深至南寧高鐵鐵、南雄至信豐高速、龍川至尋鳥高速等交通項(xiàng)目和抽水蓄州經(jīng)清至永州高能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源建設(shè)，大力推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程建設(shè)。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人則介紹，“十四五”期間我省將在粵東西北地區(qū)的梅縣、韶關(guān)、河源、汕尾等8個(gè)地區(qū)建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)。針對(duì)粵北山區(qū)農(nóng)村公路還有不少是單車道，容易造成堵塞或會(huì)車?yán)щy的問題，“十四五”進(jìn)一步加大投資力度，使國省道干線二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到95%以上，重點(diǎn)推進(jìn)粵北山區(qū)乃至全省的單車道改雙車道的任務(wù)。