3月29日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬學(xué)斌向廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議作《廣東省人民政府關(guān)于我省2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。

　　為進(jìn)一步了解審計(jì)整改工作有關(guān)情況，筆者采訪了省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃建勛。

　　351個(gè)突出問(wèn)題整改到位率超92%

　　黃建勛介紹，在今年廣東審計(jì)查出問(wèn)題整改工作中，各地區(qū)各部門(mén)各單位全力落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，取得積極成效，主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：

　　首先是整改責(zé)任壓得更實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)審計(jì)整改工作直接抓、直接管。有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，統(tǒng)籌優(yōu)化政策，規(guī)范行業(yè)管理，16個(gè)省直部門(mén)單位均按要求向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改結(jié)果。

　　其次是審計(jì)整改總體格局初步成型。各類(lèi)監(jiān)督力量貫通協(xié)同，既把握總體，又突出重點(diǎn)，形成了全面整改、專(zhuān)項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦3種方式相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局。

　　再次是整改成效更加顯著。截至2023年2月底，省人大常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的351個(gè)突出問(wèn)題中，已完成整改326個(gè)，整改到位率92.88%，比上年提高18.49個(gè)百分點(diǎn)；省人大常委會(huì)納入跟蹤監(jiān)督調(diào)研的地方政府債務(wù)管理等3個(gè)方面8個(gè)突出問(wèn)題，已整改6個(gè)，整改率75%。

　　“有關(guān)地方、部門(mén)和單位共整改問(wèn)題金額1331億元，制定完善規(guī)章制度125項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)65人，約談2個(gè)地市部門(mén)、4個(gè)縣區(qū)部門(mén)和28名相關(guān)責(zé)任人。”黃建勛介紹。

　　對(duì)整改情況進(jìn)行“再審計(jì)”

　　為推動(dòng)審計(jì)整改工作高質(zhì)量發(fā)展，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》相關(guān)要求，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任、貫通力量、規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)打通審計(jì)工作“最后一公里”。

　　黃建勛表示，省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)決扛起審計(jì)整改的政治責(zé)任，將落實(shí)審計(jì)整改工作作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，研究部署審計(jì)整改工作。

　　堅(jiān)持制度先行，省委辦公廳、省政府辦公廳全面落實(shí)中央要求，印發(fā)《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的若干措施》，提出14項(xiàng)具體措施；省審計(jì)廳先后推動(dòng)出臺(tái)7份省級(jí)層面的機(jī)制制度文件。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量清零，我省嚴(yán)格執(zhí)行清單制和分類(lèi)管理，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)整改；建立“回頭看”督促檢查機(jī)制，將審計(jì)整改工作立項(xiàng)納入計(jì)劃管理，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行“再審計(jì)”；對(duì)未完成整改的問(wèn)題，要求相關(guān)地市、單位認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，定期反饋整改情況，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量清零。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位以整改為契機(jī)，推動(dòng)源頭治理，制定完善規(guī)章制度125項(xiàng)，有效清理了一些阻礙改革發(fā)展和長(zhǎng)期未解決的頑瘴痼疾，一體推動(dòng)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

　　解決專(zhuān)項(xiàng)債券資金閑置、存量資金“沉睡”問(wèn)題

　　黃建勛指出，為推動(dòng)我省財(cái)政資金提質(zhì)增效，根據(jù)2023年我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、減稅降費(fèi)等因素，有效發(fā)揮財(cái)政資金“壓艙石”作用意義重大，“去年以來(lái)，我們聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持公共資金運(yùn)用到哪里、審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，加大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益”。

　　一方面，強(qiáng)化與人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察以及有關(guān)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成暢通、高效的貫通協(xié)同機(jī)制。省人大常委會(huì)強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)用，建立與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。省政府辦公廳將重要審計(jì)整改事項(xiàng)納入政府督查范圍，與省審計(jì)廳等省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)，推動(dòng)問(wèn)題有效整改。省紀(jì)委監(jiān)委將查處審計(jì)移送的重大問(wèn)題線索和整改情況作為重要任務(wù)追責(zé)問(wèn)責(zé)。省委組織部把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查處問(wèn)題整改情況作為干部監(jiān)督管理的重要參考。省委巡視辦將審計(jì)整改情況納入巡視范圍，聯(lián)合省委審計(jì)辦開(kāi)展巡審結(jié)合試點(diǎn)。

　　另一方面，深化預(yù)算管理改革。財(cái)政部門(mén)落實(shí)中央深化預(yù)算管理制度改革關(guān)于“加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌”的重要部署，不斷完善全流程預(yù)算管理制度體系，依托加快建設(shè)“數(shù)字財(cái)政”，規(guī)范各級(jí)預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，推動(dòng)各地各部門(mén)系統(tǒng)謀事、科學(xué)編制、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　與此同時(shí)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。針對(duì)財(cái)政管理審計(jì)查出突出問(wèn)題，有關(guān)主管部門(mén)積極采取構(gòu)建省市縣直達(dá)資金監(jiān)控體系、規(guī)范地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理等措施整改，省級(jí)財(cái)政通過(guò)收回結(jié)余資金、調(diào)整投資計(jì)劃、加快撥付等整改482.33億元，省有關(guān)部門(mén)和單位通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理等整改201.8億元，有關(guān)地區(qū)通過(guò)追繳、統(tǒng)籌盤(pán)活、歸還原渠道等整改130.78億元。

　　黃建勛介紹，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的專(zhuān)項(xiàng)債券資金閑置、存量資金“沉睡”的問(wèn)題，省財(cái)政廳出臺(tái)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)范管理與加快支出使用制度，建立專(zhuān)項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，相關(guān)部門(mén)單位清理盤(pán)活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，完善過(guò)“緊日子”制度體系。

　　將農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)任務(wù)作為重中之重

　　今年我省召開(kāi)省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)籌部署建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　黃建勛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)任務(wù)始終是我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重中之重。“我省2021年度審計(jì)工作報(bào)告反映和揭示了在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、糧食安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問(wèn)題。本著審計(jì)查出問(wèn)題高質(zhì)量清零的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)一方面督促被審計(jì)單位邊審邊改、立行立改，一方面細(xì)化問(wèn)題清單，督促逐級(jí)建立整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，持續(xù)跟蹤督促檢查，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效?！?/p>

　　一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶方面，省民政廳開(kāi)展規(guī)范兜底保障動(dòng)態(tài)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)已脫貧建檔立卡貧困人口與民政救助政策銜接；25個(gè)縣再次集中排查445戶脫貧人口存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)；38個(gè)縣加強(qiáng)民政、殘聯(lián)部門(mén)信息對(duì)接，將874人納入低?；蛏詈妥o(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍。在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村方面，省鄉(xiāng)村振興局約談17個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)，督促加快駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金支出進(jìn)度；10個(gè)市及相關(guān)縣區(qū)落實(shí)配套幫扶資金7.93億元，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目建設(shè)；8個(gè)市為305個(gè)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)配齊崗位人員，58個(gè)工作隊(duì)已編制幫扶規(guī)劃計(jì)劃。

　　二是推動(dòng)夯實(shí)糧食安全根基。有關(guān)地區(qū)加大力度完善糧食安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)鎮(zhèn)街全覆蓋。盤(pán)活撂荒耕地資源，全省2022年復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地72.72萬(wàn)畝，推動(dòng)全年全省糧食播種面積達(dá)到3345.45萬(wàn)畝。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金管理使用。有關(guān)地區(qū)歸墊農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2.11億元，落實(shí)配套、加快撥付保潔員工資和衛(wèi)生保潔費(fèi)用0.22億元，促進(jìn)畜禽糞污治理補(bǔ)助資金支出1.08億元。

　　做好審計(jì)監(jiān)督“下半篇文章”

　　去年的審計(jì)工作報(bào)告圍繞中央一系列重大戰(zhàn)略、重大部署和我省工作部署，重點(diǎn)反映了服務(wù)宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等相關(guān)政策落實(shí)審計(jì)情況。

　　黃建勛介紹，為做好審計(jì)監(jiān)督“下半篇文章”，針對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)及金融風(fēng)險(xiǎn)管控方面的問(wèn)題，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳修訂基金產(chǎn)業(yè)投資目錄，進(jìn)一步聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資；有關(guān)地區(qū)修訂完善相關(guān)制度文件14項(xiàng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金充分發(fā)揮降本增效的惠企效益。

　　針對(duì)廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行方面的問(wèn)題，省科技廳指導(dǎo)各省實(shí)驗(yàn)室做好人才引培規(guī)劃；各承建地市加快推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，給予更多人才引進(jìn)優(yōu)惠政策；各省實(shí)驗(yàn)室加快制定人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)制度，7家省實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)科研人才338人。

　　針對(duì)廣東省第一期高水平醫(yī)院建設(shè)方面的問(wèn)題，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”廣東省臨床專(zhuān)科能力建設(shè)規(guī)劃》，各醫(yī)院依托臨床重點(diǎn)專(zhuān)科平臺(tái)，制定專(zhuān)科發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)建設(shè)方案，形成優(yōu)質(zhì)人才和學(xué)科梯隊(duì)，集中力量培育本機(jī)構(gòu)的品牌專(zhuān)科。