據(jù)省住建廳消息,《廣東省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》(簡稱《方案》)已正式印發(fā),著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全,保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行,推進城市高質(zhì)量發(fā)展。預計到2027年,對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備,按計劃完成更新改造。
《方案》堅持市場為主、政府引導,鼓勵先進、淘汰落后,標準引領(lǐng)、有序提升原則,以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等11個領(lǐng)域為重點,分類推進建筑和市政基礎設施設備更新。同時,建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制,為設備設施的運營維護和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源。
鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯
在住宅老舊電梯更新方面,對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展隱患排查或安全風險評估,制定更新改造清單,對住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。
針對既有住宅加裝電梯,結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設、城市更新工作,適應老齡化需要,堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則,充分考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素,針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單,制定電梯加裝實施方案。在工程施工不對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響的基礎上,統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。同時,加強新增設井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收,落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯,實現(xiàn)無障礙通行。
至于商業(yè)樓宇的老舊電梯更新,市場監(jiān)管、商務部門要按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準要求,組織對辦公樓、商場等公共場所的電梯開展隱患排查或安全風險評估,指導商業(yè)電梯所有權(quán)人確定更新改造清單,制定更新改造實施方案,對商業(yè)老舊電梯進行更新、改造或大修,確保更新后符合相關(guān)標準要求。
建設一批綠色低碳標桿污水處理廠
供水設施設備更新方面,將開展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達標能力復核,開展城市供水管網(wǎng)和居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設施排查評估,編制本地區(qū)供水設施改造方案,合理制定改造計劃任務,對存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設施設備進行更新改造。
針對污水處理設施設備更新,全面排查評估污水收集處理效能情況,編制本地區(qū)污水處理設施設備系統(tǒng)更新計劃,改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效,建設一批能源資源高效循環(huán)利用的綠色低碳標桿污水處理廠。
至于液化石油氣充裝站標準化更新建設,要全面摸排更新液化石油氣充裝站檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備,在更新改造基礎上實施智能化提升建設。
對于城市燃氣等管道老化的更新改造,摸排改造不滿足安全運行要求的管道、燃氣場站和設施設備。摸排改造存在結(jié)構(gòu)性缺陷、功能性缺陷及混錯接等問題的排水管道、存在安全隱患的排水泵站和閘門、各類排水檢查井等排水設施設備。
在城市生命線安全工程建設方面,全面實施地級及以上城市生命線安全工程,有序推動地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設,配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng),加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造,與城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。
鼓勵購置無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備
至于環(huán)衛(wèi)設施設備更新,全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備,包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用設備、可回收物分揀設備等,制定更新改造實施計劃,推動環(huán)衛(wèi)設施設備更新。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備。
建筑施工設備更新方面,全面摸排房屋市政工地內(nèi)使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設備,建立設備更新清單,推動建筑施工設備更新。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。
對于建筑節(jié)能改造,摸排改造超出設備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明等設備,推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造。
建立多元化的資金投入保障機制
《方案》要求加強資金保障,不斷拓寬融資渠道,建立多元化的資金投入保障機制,積極爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃氣管道更新改造、城市更新等中央資金支持,統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類和燃氣安全隱患排查整治等省級專項資金,指導地市將符合條件的設備更新項目申請專項債券與超長期國債支持,鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,依法依規(guī)地拓寬融資渠道。同時,鼓勵各地市場監(jiān)管、商務、住房城鄉(xiāng)建設部門指導住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇加強電梯安全評估,支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造,支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。
在強化金融支持方面,積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具,引導金融機構(gòu)加強對建筑和市政基礎設施設備更新和技術(shù)改造的支持。
此外,要健全費價機制。建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制,為設備設施的運營維護和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源,激發(fā)內(nèi)生動力。加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設,穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。