近年來(lái)，裝修時(shí)陽(yáng)臺(tái)坍塌等房屋裝修事故不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。民盟廣東省委會(huì)在今年省政協(xié)會(huì)議上提交提案，建議嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。筆者8月31日獨(dú)家獲悉，省住建廳近日答復(fù)稱：將嚴(yán)厲打擊交房時(shí)不提供住宅使用說(shuō)明書(shū)行為，并制定全省統(tǒng)一的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》示范文本。

　　該制度未得到有效落實(shí)

　　今年省“兩會(huì)”上，民盟廣東省委會(huì)提交名為《嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家〈住宅使用說(shuō)明書(shū)〉制度，保障群眾居住安全》的提案。提案稱，由于房子的使用壽命長(zhǎng)達(dá)幾十年，隨著二手房交易日漸普遍，不少業(yè)主不清楚自家房屋的承重墻位置、室內(nèi)暗裝水管布局、走線及各插座允許最大荷載電流等情況，容易引發(fā)安全事故。

　　提案稱，早在1998年原建設(shè)部（現(xiàn)住建部）就曾發(fā)文規(guī)定，明確自1998年9月1日起正式執(zhí)行《商品住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），決定在商品房銷(xiāo)售中推行《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。然而該規(guī)定出臺(tái)十多年，在我省并未得到有效落實(shí)。

　　提案分析稱，《規(guī)定》第三條強(qiáng)制要求“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在向用戶交付銷(xiāo)售的新建商品住宅時(shí)，必須提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》”。但由于《規(guī)定》第四條說(shuō)明“《住宅質(zhì)量保證書(shū)》是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售的商品住宅承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的法律文件”，因而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的重視程度要遠(yuǎn)高于《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，絕大多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)并未認(rèn)真按照《規(guī)定》要求向業(yè)主提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　　提案表示，為了廣大群眾的居住安全，避免不必要的安全事故和違法違規(guī)行為，建議我省有關(guān)部門(mén)落實(shí)住建部相關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。落實(shí)開(kāi)發(fā)商必須編制《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的要求，將其納入開(kāi)發(fā)商的合同責(zé)任內(nèi)，列為商品房的交易要件，開(kāi)發(fā)商未能提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。二手房交易時(shí)，業(yè)主應(yīng)向買(mǎi)家提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　　同時(shí)，建議由住建部門(mén)牽頭編制《住宅使用說(shuō)明書(shū)》范本，并加大宣傳、普及力度。

　　將制定全省統(tǒng)一示范文本

　　省住建廳在答復(fù)中介紹，目前東莞、江門(mén)、肇慶、汕頭、潮州、揭陽(yáng)、茂名、湛江、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等10多個(gè)城市均已由當(dāng)?shù)刈〗ǎǚ康禺a(chǎn)）主管部門(mén)制定并使用《住宅使用說(shuō)明書(shū)》范本，并強(qiáng)制要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供給購(gòu)房者，部分城市還要求購(gòu)房者簽收。云浮、陽(yáng)江、河源等市把《住宅使用說(shuō)明書(shū)》作為竣工驗(yàn)收時(shí)的備案要件，并與新版《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》一并推廣實(shí)施。

　　不過(guò)省住建廳也坦承，雖然我省高度重視并認(rèn)真落實(shí)《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度，也取得了一定成效，但根據(jù)檢查和抽查情況看，仍有部分開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；部分市縣的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行印制，內(nèi)容沒(méi)有完全嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求，存在缺漏情況。

　　省住建廳表示，下一步將加大督查力度，將《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度的實(shí)施情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治范圍。已于今年4月印發(fā)了《2017年廣東省規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治工作方案》，明確提出要嚴(yán)厲打擊并重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房人交付商品房時(shí)未提供住宅使用說(shuō)明書(shū)的行為。4月27日至28日，省住建廳負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴揭陽(yáng)等市對(duì)《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　下一步，該廳將繼續(xù)加大對(duì)《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度落實(shí)情況的檢查和抽查力度，要求全省各市特別是廣州等市要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交付商品房時(shí)未向業(yè)主提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，并公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)因未提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

　　同時(shí)，還將加快制定并落實(shí)全省統(tǒng)一的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》示范文本，擬于今年10月至12月組織起草《住宅使用說(shuō)明書(shū)（新版）》初稿，并廣泛征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年第二季度印發(fā)全省實(shí)施。