有困難，找110？不對(duì)！正確的說法是：有危難，找110；化解矛盾糾紛，打12348！

　　10日是110宣傳日，廣東省公安廳與省司法廳簽署了全省公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348公共法律服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)協(xié)議，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，讓廣大群眾能得到更加及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威的法律咨詢服務(wù)。

　　同時(shí)，廣東省公安廳還與今日頭條簽署了“公益尋人”服務(wù)協(xié)議，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，更加有效處置老人、小孩和精神病患者迷途走失類報(bào)警求助。

　　非警務(wù)類糾紛求助流轉(zhuǎn)至12348

　　廣東省公安廳通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，去年廣東全省公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共接報(bào)警情2900多萬起，同比下降8.8%，接受群眾求助近507.8萬余起，同比上升25.19%。

　　“110號(hào)碼深入人心，成為群眾遇到困難時(shí)首先想到的第一號(hào)碼，卻也因?yàn)槌袚?dān)了許多非警務(wù)求助，消耗了寶貴的警務(wù)資源?！睆V東省公安廳辦公室應(yīng)急指揮處處長(zhǎng)陳海波告訴筆者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省年均近3000萬起的報(bào)警中，有將近15%的非警務(wù)求助。

　　為了減輕110負(fù)擔(dān)，正110打擊犯罪救助危難之本源，去年1月，省公安廳、省司法廳在廣州市公安局試點(diǎn)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348熱線聯(lián)動(dòng)，并在同年9月推廣試點(diǎn)范圍，增加了佛山、惠州、中山、茂名、清遠(yuǎn)、揭陽等6市。截至2018年1月10日，7市公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共向12348熱線流轉(zhuǎn)非警務(wù)類糾紛求助40720余起，群眾滿意率大幅提升。

　　從今年1月1日起，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348熱線的聯(lián)動(dòng)模式在全省范圍內(nèi)全面推廣。公安、司法行政機(jī)關(guān)明確了職責(zé)分工與聯(lián)動(dòng)工作要求，引導(dǎo)群眾：有危難，打110；化解矛盾糾紛，打12348。

　　“群眾能夠得到更加及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威的法律咨詢服務(wù)，公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警也能更加集中精力維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾?！睆V東省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)逯峰表示。

　　警企合作開展“公益尋人”服務(wù)

　　在做“減法”、為110減負(fù)的同時(shí)，廣東110也不斷創(chuàng)新服務(wù)形式做“加法”，探索如何更加方便報(bào)警、更加高效處警、更加專業(yè)服務(wù)群眾。如省公安廳先后推出了短信報(bào)警服務(wù)、移車便民服務(wù)、手機(jī)語音報(bào)警定位等多項(xiàng)新舉措。自去年1月12110短信報(bào)警服務(wù)全面開通以來，全年共接受群眾短信報(bào)警38.95萬余起；對(duì)通過手機(jī)語音報(bào)警的，協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營(yíng)商及時(shí)提供報(bào)警人位置信息，共為近2156.5萬報(bào)警求助提供位置，較好解決了報(bào)警人位置說不清、不好找問題。

　　此外，廣東公安聯(lián)合中國(guó)電信廣東公司推出移車便民服務(wù)，將在非公共場(chǎng)所、道路亂停亂放的求助分流至網(wǎng)上自助處理和撥打114聯(lián)系處理，同時(shí)將服務(wù)進(jìn)一步延伸至車門、車窗未關(guān)嚴(yán)，車輛忘記熄火，幼兒、寵物被困車內(nèi)等9類需聯(lián)系車主的求助。截至去年底，移車便民服務(wù)累計(jì)服務(wù)群眾423萬單，當(dāng)前日均服務(wù)量達(dá)2.5萬單。

　　針對(duì)近年來未成年人、老年人以及智障人員、精神疾病患者迷途走失向110求助比較突出的情況，省公安廳聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)今日頭條，在組織公安機(jī)關(guān)查找甚至立案調(diào)查的情況下，通報(bào)今日頭條“公益尋人”組協(xié)同查找，通過精準(zhǔn)地域彈窗找人。自服務(wù)試運(yùn)行以來，已經(jīng)成功幫助找到27名走失者。

　　■短評(píng)

　　110做好“加減法”更高質(zhì)量服務(wù)群眾

　　在110的32歲生日這天，廣東省公安廳與省司法廳簽署了全省公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與12348法律服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)的協(xié)議，與今日頭條簽署了共同開展尋人服務(wù)的協(xié)議。前者把大量非警務(wù)類糾紛分流至12348熱線處理；后者引入今日頭條，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展走失人員查找工作。如果把前者視為做“減法”，后者便是做“加法”，這一“減”一“加”，都是110在努力探索更高質(zhì)量服務(wù)人民群眾。

　　自1986年1月10日廣州市公安局首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)以來，110經(jīng)過32年的發(fā)展，已經(jīng)深入人心，卻也不堪重負(fù)。很多非警務(wù)求助占用了大量的警務(wù)資源，公安機(jī)關(guān)接報(bào)后，往往處于進(jìn)退兩難的尷尬境地：去處理，不屬于公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，干不了也干不好；不去處理，一旦矛盾越積越深，又會(huì)引發(fā)刑事、治安案件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　近年來，不少部門都對(duì)外公布了服務(wù)群眾的熱線電話，如省司法廳開通的12348公共法律服務(wù)熱線，請(qǐng)有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的律師每天24小時(shí)免費(fèi)為群眾提供法律咨詢服務(wù)，指引群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛，收到良好的效果。110和12348聯(lián)動(dòng)，將接報(bào)的不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的矛盾糾紛分流至12348處理，不僅減輕了自己的負(fù)擔(dān)，更重要的是讓群眾反映的問題得到了專業(yè)化的處理。

　　做“減法”，通過職能分流，是為了提升解決問題的效能；做“加法”，引入外部力量共同參與，是為了進(jìn)一步提升履職能力。加減兩法，目的同一，最終都是為了增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同共治，把事情做得更專業(yè)，讓群眾得到更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　■話你知

　　哪些來電從110流轉(zhuǎn)至12348？

　　按照省公安廳、省司法廳明確的聯(lián)動(dòng)范圍，公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接報(bào)的涉及婚姻、家庭、鄰里、合同、債務(wù)糾紛、勞動(dòng)保障、財(cái)產(chǎn)繼承、人民調(diào)解等非警務(wù)類糾紛求助，以及公證辦理、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等司法行政業(yè)務(wù)求助，流轉(zhuǎn)12348熱線處理。

　　哪些來電從12348流轉(zhuǎn)至110？

　　12348熱線接報(bào)的可能危害公民人身財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)秩序等情形的求助，及時(shí)流轉(zhuǎn)至屬地公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)處理；對(duì)其中可能涉及違法犯罪線索，或可能引發(fā)不穩(wěn)定問題等情形的，及時(shí)通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)處理；涉及重大違法犯罪線索，或可能引發(fā)重大不穩(wěn)定問題的。

　　數(shù)讀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全省公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)電話摘機(jī)量和接報(bào)群眾互聯(lián)網(wǎng)、短信報(bào)警等近2981.3萬起，同比下降9.89%。

　　●接報(bào)刑事警情53.89萬多起、治安案件警情82.75萬多起、治安事件警情1383起，同比分別下降19.54%、11.46%、40.75%。

　　●接報(bào)交通事故警情近302.9萬起、火災(zāi)警情4萬多起、其他災(zāi)害事故警情3685起，同比分別上升2.96%、下降1.22%、上升0.9%。

　　●接報(bào)群眾投訴近2.09萬起，同比下降15.4%。

　　●接報(bào)群眾求助咨詢近512.37萬起、社會(huì)聯(lián)動(dòng)類警情67.73萬多起，同比分別上升24.90%、17.64%。

　　典型案例

　　110開辟綠色通道搶救垂危少女

　　剛剛過去的元旦，東莞市民付先生一家遭遇了一次驚險(xiǎn)的經(jīng)歷。元旦當(dāng)天全家出外游玩，回到家已是晚上，約20時(shí)50分，14歲的女兒小華（化名）到洗手間沖涼，過了半個(gè)小時(shí)都沒出來，而洗手間里突然傳出臉盆墜地的響聲，敲門又無人回應(yīng)。打開門才發(fā)現(xiàn)，小華已暈倒在地。

　　付先生一家將女兒送至附近醫(yī)院急診，因其生命垂危，需馬上轉(zhuǎn)院做高壓氧呼吸。付先生開車從東莞莞太路轉(zhuǎn)向體育路時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)道路嚴(yán)重?fù)矶?。緊急情況之下，他撥通了110電話求助。

　　東莞110立即啟動(dòng)緊急警情處置預(yù)案。接警員迅速問清付先生所在位置、車牌號(hào)碼、車輛型號(hào)、顏色等關(guān)鍵要素，報(bào)警服務(wù)臺(tái)指揮調(diào)度民警通知交警支隊(duì)指揮中心沿途調(diào)控紅綠燈，協(xié)助報(bào)警人盡快到達(dá)目的醫(yī)院。與此同時(shí)，調(diào)看路面監(jiān)控視頻，調(diào)度幾個(gè)公安分局巡邏警力沿途尋找報(bào)警人。

　　由于夜暗車多，在視頻監(jiān)控中一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)報(bào)警人的車輛。110引導(dǎo)報(bào)警人打開車輛雙閃燈，一個(gè)一個(gè)路口、一個(gè)一個(gè)攝像頭耐心尋找，最終發(fā)現(xiàn)了報(bào)警人車輛。交警指揮中心調(diào)控相關(guān)路口紅綠燈依次放行，搭建出一條搶救生命的綠色通道。

　　當(dāng)晚22時(shí)25分，報(bào)警人順利到達(dá)目的醫(yī)院，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)立即指令轄區(qū)公安分局派警到場(chǎng)了解情況，協(xié)調(diào)做好治療工作。經(jīng)過及時(shí)治療，付先生的女兒已無大礙，正在康復(fù)中。