“抓住河長制湖長制，就抓住了治水的‘牛鼻子’”。18日上午，佛山舉行2019年全市河長制湖長制工作會(huì)議，部署今年河湖治理重點(diǎn)工作，佛山市委書記魯毅在會(huì)上指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“全域治水”是今年全市河長制湖長制工作會(huì)的一大亮點(diǎn)——根據(jù)安排，佛山市將在全面推行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)河長湖長的基礎(chǔ)上，再設(shè)立以主干河涌為片區(qū)的流域長，一共10名，推動(dòng)全流域治理。 

　　明年年底前全面消除黑臭水體

　　佛山市市長朱偉在會(huì)上表示，全市自推行河長制湖長制工作以來，全市河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，河湖面貌持續(xù)改觀，水環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)了解，目前全市1306名河長和313名湖長已經(jīng)全部上崗履職，“見河長”“見湖長”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，全市四級(jí)河長湖長體系已初步建立，治水實(shí)現(xiàn)了從部門分治到部門聯(lián)治的快速轉(zhuǎn)變。截至2018年底，全市四級(jí)河長、湖長累計(jì)巡河9.2萬次。與此同時(shí)，全市1306名河長中已有1280名河長使用河長制APP巡河，巡河記錄超過5萬條，使用率超過98%，河長使用巡河移動(dòng)APP“打卡”、記錄巡河軌跡已是常態(tài)。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前，全市河長制湖長制工作已進(jìn)入從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的深水區(qū)，進(jìn)入挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段，亟須集中力量解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，高質(zhì)量完成好河湖治理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　城鄉(xiāng)黑臭水體整治就是當(dāng)前佛山河湖治理的重點(diǎn)工作之一。近年來，經(jīng)過系統(tǒng)治理，佛山城市建成區(qū)黑臭水體已大幅減少，但距離全面消除黑臭水體的目標(biāo)仍有距離。不久前由佛山市委書記、總河長魯毅，市長、副總河長朱偉共同簽發(fā)的第1號(hào)佛山市總河長令也指出，要求根據(jù)水體黑臭級(jí)別，從2018年開始分年度、分批次實(shí)施整治，確保在2020年底實(shí)現(xiàn)全面消除黑臭水體的目標(biāo)。

　　18日的大會(huì)也提出，對(duì)于城鄉(xiāng)黑臭水體整治，要優(yōu)先整治城市建成區(qū)、中心城區(qū)、廣佛跨界區(qū)域、順德水道、群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體，各區(qū)結(jié)合生活污水處理、截污管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃同步推進(jìn)治理其他黑臭水體。

　　“抓住河長制湖長制，就抓住了治水的‘牛鼻子’?！濒斠阍跁?huì)上指出，要加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)責(zé)任形成工作合力，強(qiáng)化督導(dǎo)考核狠抓落實(shí)，確保河長制湖長制工作取得更大成效。

　　具體而言，就是要在三方面下功夫：在強(qiáng)化水安全保障上下功夫，加強(qiáng)集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)；在推進(jìn)水污染防治上下功夫，推進(jìn)廣佛跨界河流綜合整治和全市主干內(nèi)河涌“一河一策”治理，全力消除黑臭水體；在實(shí)施水生態(tài)修復(fù)上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千里碧道，重點(diǎn)加強(qiáng)全市河心島的生態(tài)修復(fù)工作；在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管上下功夫，堅(jiān)持“零容忍”“出重拳”，確保水域環(huán)境及河道面貌取得明顯改善。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)三龍灣碧道

　　“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬里碧道工程”已經(jīng)寫進(jìn)了2019年廣東省政府工作報(bào)告，佛山也緊跟省的步伐，積極推進(jìn)碧道建設(shè)，這也是佛山下一階段推動(dòng)河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”的重要抓手。

　　大會(huì)透露，佛山市目前已經(jīng)申報(bào)佛山新城濱河景觀帶工程為省級(jí)試點(diǎn)，并將通過省級(jí)試點(diǎn)的創(chuàng)建，推行“每區(qū)一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)”“每鎮(zhèn)（街）一個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)”，建設(shè)1000公里碧道，為全省萬里碧道建設(shè)提供案例。

　　根據(jù)《佛山市千里碧道工程工作方案》（綱要草案），佛山將由市河長辦牽頭，聯(lián)合市自然資源局、水利局、住建局等部門，高起點(diǎn)謀劃編制《佛山市千里碧道建設(shè)總體規(guī)劃》，制定千里碧道實(shí)施項(xiàng)目庫建設(shè)、技術(shù)審查及動(dòng)態(tài)維護(hù)管理等政策文件，并在今年年底完成規(guī)劃編制工作，以及申報(bào)省級(jí)示范段的潭洲水道佛山新城至北滘段15公里的建設(shè)任務(wù)。值得一提的是，佛山將按照高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求推進(jìn)環(huán)三龍灣碧道等重點(diǎn)選段的工程工作。

　　“讓廣東河更美”大行動(dòng)，是全省推行河長制湖長制及治水的總綱領(lǐng)和重要抓手。圍繞這一行動(dòng)，佛山今年將大力推進(jìn)20項(xiàng)重點(diǎn)民生水利工程建設(shè)，加快佛山市沙口水利工程除險(xiǎn)加固、滄江水閘建設(shè)，再建一批排水防澇設(shè)施，完善主要江河防洪體系。強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全管理，壓實(shí)防汛責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)全市1500余座電排站、水閘智能管理系統(tǒng)全覆蓋，確保水利安全度汛。

　　會(huì)議還指出，佛山要以全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國考斷面行動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是聚焦廣佛跨界河流國考、省考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，重點(diǎn)攻堅(jiān)鴉崗斷面、和順大橋斷面、橫滘斷面、噉咀斷面等4個(gè)廣佛跨界河流地表水國考、省考斷面污染，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)。

　　■延伸

　　從河長湖長到流域長

　　佛山接下來要怎么做？

　　2019年全市河長制湖長制工作會(huì)議指出，全市將在全面推行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)河長湖長的基礎(chǔ)上，再設(shè)立以主干河涌為片區(qū)的流域長，一共10名，推動(dòng)全流域治理。

　　河流是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)體系，而治水又是一項(xiàng)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的項(xiàng)目，需要構(gòu)建上下游“一盤棋”的治水格局。經(jīng)過多年摸索，“全流域治理”已經(jīng)逐漸成為許多城市治水的首要選擇。近年來，佛山也在順德區(qū)桂畔海以及南海區(qū)里水河推行“全流域治理”，將相關(guān)水系整治工程全部“打包”、一同推進(jìn)，并取得了不錯(cuò)的效果。

　　目前，10位流域長已經(jīng)確定，流域范圍也已經(jīng)劃定，這可以視作是佛山推動(dòng)“全流域治理”從點(diǎn)到面展開的新進(jìn)程。具體來看，全市五區(qū)均劃定了流域范圍，其中禪城區(qū)設(shè)立廣佛跨界河流流域長、吉利涌流域長，南海區(qū)設(shè)立雅瑤水道流域長、里水河流域長，順德區(qū)設(shè)立桂畔海流域長、眉蕉河流域長，高明區(qū)設(shè)立高明河流域長，三水區(qū)設(shè)立西南涌流域長、漫水河流域長和樵北涌流域長。

　　這些流域長要做什么？18日的大會(huì)指出，各區(qū)片區(qū)流域長要在區(qū)總河長的領(lǐng)導(dǎo)下，履行片區(qū)流域的河長職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)主干河涌片區(qū)流域內(nèi)河湖管理保護(hù)、水環(huán)境綜合治理等工作；協(xié)調(diào)解決上下游、左右岸、干支流、江河交匯處和交界跨界等復(fù)雜河湖治理管理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；研究落實(shí)片區(qū)流域整治方案、系統(tǒng)治理措施、推進(jìn)實(shí)施以及人財(cái)物等保障事項(xiàng)。

　　隨著河長制湖長制工作在佛山的深入推進(jìn)，各級(jí)河長對(duì)自身的工作也有了更加明確和深刻的認(rèn)識(shí)：河長所承擔(dān)的，更多的是統(tǒng)籌和責(zé)任。由此可見，佛山此次設(shè)立流域長，其實(shí)就是“加強(qiáng)統(tǒng)籌中的統(tǒng)籌、加強(qiáng)責(zé)任中的責(zé)任”，讓各個(gè)片區(qū)的全流域治理有了一個(gè)牽頭人、協(xié)調(diào)人，更好地下好這全域治水的“一盤棋”。