天河車陂涌重現(xiàn)晴日白鷺成行、夜晚流螢飛舞的美麗景象;海珠區(qū)南箕涌沿河居民在自家門口懸掛“煥然一新”橫幅。這一幕一幕,都是廣州市河湖治理的最美見證。
近年來,在廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市水務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的“治本之道”,找到廣州治水的“金鑰匙”。截至目前,國家監(jiān)管的147條黑臭水體和50條重點(diǎn)整治河涌全部消除黑臭,并達(dá)到“長制久清”標(biāo)準(zhǔn),完成了“不可能完成的任務(wù)”。
廣州13個(gè)國省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)
“如果我告訴你,在曾經(jīng)黑如墨汁、惡臭熏天的車陂涌,去年夏天有人發(fā)現(xiàn)幾只白鷺筑巢,在水上戲耍,不知你信不信?”天河區(qū)河長辦一位工作人員說。
熱心市民王志榮是車陂涌治水故事的另一名見證者,家住車陂涌廣氮段附近,平日里喜歡沿著涌邊散步。早在2019年9月,他偶然發(fā)現(xiàn)車陂涌西邊坑入口有白鷺。通過長時(shí)間的觀察,他驚奇地發(fā)現(xiàn)白鷺的數(shù)量變多了——有8只!于是當(dāng)場拿出手機(jī),記錄下好似“一行白鷺上青天”的畫面。
在海珠區(qū)南箕涌旁,有居民將“煥然一新”四個(gè)大字釘掛在二樓外墻上,在涌邊居住30多年的居民吳松坤說,過去南箕涌涌邊違建林立、河道淤塞、河水腥臭刺鼻,夏天蚊蟲亂飛,根本不敢開門開窗?,F(xiàn)在河道通暢,河水變清,每天晚飯后都下來走一走,真正感到居住環(huán)境煥然一新!
一段段河湖面貌的“煥然一新”正是廣州治水成效的最好體現(xiàn)。廣州由過去黑臭水體治理滯后區(qū),到2018年榮登國家黑臭水體治理示范城市,再到2019年全市147條黑臭河涌基本消除黑臭,車陂涌、雙崗涌、景泰涌整治入選全國治水典型案例。2020年,廣州更是一次性通過省黑臭水體治理驗(yàn)收,國家監(jiān)管的147條黑臭水體和50條重點(diǎn)整治河涌全部消除黑臭,并達(dá)到“長制久清”標(biāo)準(zhǔn)。廣州完成了“不可能完成的任務(wù)”!
截至目前,全市13個(gè)國省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。其中鴉崗斷面在2018年曾是劣V類水體,現(xiàn)已穩(wěn)定保持在IV類;石井河口斷面由曾經(jīng)氨氮超過20mg/L的“醬油河”,到現(xiàn)在水質(zhì)上升兩個(gè)類別;流溪河89條一級支流氨氮污染物排放總量由2016年底的27145kg/d降至2020年底的3644kg/d,下降86.5%;流溪河劣V類一級支流由中央環(huán)保督察反饋意見的46條降至現(xiàn)在的9條。
“十三五”16項(xiàng)指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)
時(shí)針撥回5年前?!笆濉背跗?,廣州的治水思路仍停留在“末端治污”階段,采用河涌清淤、水閘截污、調(diào)水沖污的“治標(biāo)之策”,河涌水質(zhì)雖有一定改善,但遠(yuǎn)不達(dá)國家治理要求和人民期待。
在實(shí)踐和試錯(cuò)中,水務(wù)部門逐漸深刻地意識到“問題在水里,根源在岸上”。
2018年5月,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào):“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道?!备且会樢娧赋隽藛栴}所在——不僅要將治水重點(diǎn)由“末端”轉(zhuǎn)移到“根源”,還要改“單一工程”為“多措并舉”,更要將市水務(wù)局“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)換為多部門協(xié)同治理、全社會共同參與的“開門治水”。
正是這樣一個(gè)根本性的思路轉(zhuǎn)變,和對源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理的“治本之道”的堅(jiān)持,為廣州治水工作奠定了堅(jiān)實(shí)的勝利基礎(chǔ)。這五年,在廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市水務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針,著力推進(jìn)水務(wù)改革發(fā)展。2020年結(jié)束時(shí),“十三五”規(guī)劃提出的16項(xiàng)治水指標(biāo)均已達(dá)到預(yù)設(shè)值。
廣州市持續(xù)開展源頭治理工作,將“繡花”功夫利用到治水工作中去,大力開展洗樓、洗井、洗管、洗河“四洗清源”,“散亂污”整治,涉水違建拆除等源頭治理工作,按照“小切口、大治理”的原則,采用走街串巷、進(jìn)村入戶的方式,做到了一點(diǎn)一點(diǎn)摸、一戶一戶查、一處一處改,下了一番“真功夫”“苦功夫”“笨功夫”。累計(jì)拆除涉水違法建設(shè)1380.58萬平方米,累計(jì)“洗樓”約172萬余棟,“洗管”約1.6萬公里,“洗井”約60萬個(gè),“洗河”4209條次,清理河道垃圾雜物約16.79萬噸,清理河岸立面約6196.21萬平方米。
水務(wù)部門著力補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板,建成污水管網(wǎng)1.89萬公里,為“十二五”的14.4倍,新(擴(kuò))建污水處理廠32座,污水處理能力達(dá)774萬噸/日,躍居全國第二。
堅(jiān)持以河湖長制為重要抓手,團(tuán)結(jié)凝聚規(guī)劃、環(huán)保、工信、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門及各區(qū)治水合力,推動(dòng)流域協(xié)同治水,形成“總河長-流域河長-市級河長-區(qū)級河長-鎮(zhèn)街級河長-村居級河長-網(wǎng)格長(員)”多級治水體系。健全河長責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、監(jiān)督考核、激勵(lì)問責(zé)5大機(jī)制。創(chuàng)新推行河湖警長制,把公安機(jī)關(guān)納入河湖長制體系,堅(jiān)決打擊涉水違法犯罪行為。開展下沉督查,落實(shí)“督查、交辦、巡查、約談、問責(zé)”五步法,治水考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)河湖管理有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。