如何保護(hù)嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌,佛山市再度亮出治水“新招”。6月23日,佛山市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“市河長(zhǎng)辦”)與佛山市人民檢察院(下稱“市檢察院”)揭牌成立“佛山市守護(hù)河湖檢察公益訴訟實(shí)踐基地”,聯(lián)合簽署《關(guān)于建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制的意見》(下稱“意見”)及合作框架協(xié)議,雙方通過加強(qiáng)兩法銜接長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督互促共進(jìn),助推河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”邁向“有實(shí)”。
“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制是佛山市河長(zhǎng)辦和市檢察院基于既往合作基礎(chǔ)建立的新型治水管水模式。根據(jù)《意見》,雙方將聯(lián)合建立等9項(xiàng)工作機(jī)制,從聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信息共享、依法監(jiān)督、普法宣傳等多個(gè)層面強(qiáng)化溝通協(xié)作,形成工作合力。
暢通溝通對(duì)接渠道是此次合作重要內(nèi)容。當(dāng)天揭牌成立“守護(hù)河湖檢察公益訴訟實(shí)踐基地”后,兩部門互相聘請(qǐng)三名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任首批“交流干部”。
佛山市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來雙方將充分發(fā)揮基地和交流干部的作用,定期開展交流學(xué)習(xí),并不定期召開聯(lián)席會(huì)議,共同研究議定推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制需要解決的重大疑難問題,為“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制的運(yùn)作提供支撐。
值得關(guān)注的是,通過建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制,佛山市有望進(jìn)一步理順行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督兩法銜接流程。
《意見》明確指出,河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索,應(yīng)抄送檢察機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索,應(yīng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。成員單位開展行政執(zhí)法時(shí),檢察機(jī)關(guān)可提前介入引導(dǎo)取證;對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的涉河湖犯罪案件,相關(guān)成員單位可協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)立案監(jiān)督程序。不僅如此,河長(zhǎng)辦和檢察院還將圍繞現(xiàn)存突出環(huán)境問題開展專項(xiàng)行動(dòng)和階段性督導(dǎo)。
市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些舉措有助于形成增強(qiáng)涉河湖執(zhí)法的剛性,把依法治水管水落到實(shí)處。
此外該機(jī)制還創(chuàng)新督促河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的方式?!兑庖姟分赋觯娱L(zhǎng)辦將協(xié)助檢察院對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行依法監(jiān)督;對(duì)不依法、不作為或違法行使職權(quán)造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到損害的,檢察機(jī)關(guān)可視情況向人民法院提起行政公益訴訟。
接下來,河長(zhǎng)辦和檢察院將以圍繞“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同工作機(jī)制,夯實(shí)9個(gè)機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督無縫對(duì)接,不斷完善涉河湖犯罪案件辦理和法律監(jiān)督新模式,改善全市河湖系統(tǒng)及水生態(tài)整體環(huán)境,不斷提升市民群眾源自水環(huán)境質(zhì)量的幸福感、獲得感、安全感。