廣東省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案
為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察決策部署，不折不扣抓好中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋問題的整改落實，現(xiàn)制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施“1+1+9”工作部署，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以更實舉措、更大力度、更高質(zhì)量狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，更好滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動廣東生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展走在全國前列，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。
二、基本原則
——壓實責任，合力整改。堅持把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，牢固樹立正確政績觀，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅持省負總責、市縣抓落實、部門管行業(yè)，分級負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實整改責任，形成整改合力，以釘釘子精神推動問題整改，確保取得實效。
——實事求是，科學整改。將督察整改與實施碳達峰行動、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗廣東等工作一體謀劃、一體推進。緊密結(jié)合實際，精準查找原因，深入分析癥結(jié)，統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改方案，健全閉環(huán)管理機制，實行清單化管理，做到可操作、可檢查、可考核。
——舉一反三，長治長效。以督察整改為契機，舉一反三，重點解決深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機制性障礙。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加快推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
三、工作目標
?。ㄒ唬┒讲旆答亞栴}整改到位。從嚴從實推進督察報告指出的54項問題整改，2022年年底前督察整改任務及督察組移交的信訪案件辦理工作取得階段性進展，移交的責任追究問題依規(guī)依紀依法問責到位；2025年年底前完成整改任務，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
（二）綠色高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國土空間保護格局，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，大力發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動全社會資源產(chǎn)出率顯著提高，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上，國考斷面地表水質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達到90.5%以上、國考斷面劣V類水體全面消除，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良，高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標任務。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)安全保障能力顯著增強。強化固體廢物污染防治等重點領(lǐng)域風險防控，完善生態(tài)環(huán)境風險防范和應急體系。筑牢生態(tài)安全屏障，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管能力和生物多樣性保護水平進一步提升。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷健全。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。強化科技支撐，加強污染防治、減污降碳、生態(tài)修復、環(huán)境健康等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升。
四、主要措施
?。ㄒ唬┤孥`行習近平生態(tài)文明思想，切實扛起生態(tài)文明建設的政治責任
1．堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想。把深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神作為重要政治任務，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）理論學習中心組學習引領(lǐng)作用，堅持各級領(lǐng)導干部帶頭學，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。
2．壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，強化對生態(tài)環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，各級黨委、政府主要負責同志履行好第一責任人職責，各職能部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，確保責任落實到人、任務落實到位。
3．嚴格監(jiān)督考核問責。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作制度，加強例行督察和派駐監(jiān)察，針對性開展專項督察，督促抓好反饋問題整改落實。嚴格落實污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，對生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題、督察整改中的失職失責問題等，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法追責問責。
（二）完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展
1．推動區(qū)域城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。強化空間引導、分區(qū)施策，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以縣域為整體，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎設施布局優(yōu)化和共建共享。加快推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，大力推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理、黑臭水體治理，健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護長效機制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
2．以“雙碳”目標牽引高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)一部署和安排，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、人口、能源等需求，以能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和電力、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等行業(yè)為重點實施碳達峰行動。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進化石能源壓減和清潔能源發(fā)展，到2025年，在確保全省電力安全可靠供應的前提下，力爭全省煤炭消費總量控制在1.63億噸以內(nèi)，占能源消費總量比重控制在30%左右；非化石能源占一次能源消費總量比重達到30%左右，天然氣占一次能源消費總量比重達到15%。全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色石化等10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提高城市綠色出行比例。聚焦臭氧污染防治，一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動。
3．堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，落實碳排放控制、污染物排放量區(qū)域削減等要求。全面梳理排查在建“兩高”項目，依法依規(guī)分類處置，加強事中事后監(jiān)管。科學穩(wěn)妥推進擬建“兩高”項目，新建及擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目布設在依法合規(guī)并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深挖存量“兩高”項目節(jié)能減排潛力，推進改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能。
?。ㄈ┘涌煅a齊治水短板，奮力打造美麗河湖和美麗海灣
1．加快補齊水環(huán)境基礎設施缺口。全面排查、加快補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設缺口，修復更新老舊破損管網(wǎng)，有序改造錯接混接漏接管網(wǎng)。推進污水處理設施建設，提升污水處理能力，對進水生化需氧量異常的城鎮(zhèn)生活污水處理廠實施“一廠一策”系統(tǒng)化整治，提升污水收集效能。完善用水供水體系，嚴格飲用水水源地環(huán)境保護。深入開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上。
2．推動重點流域和城市內(nèi)河涌治理。分類推進入河排污口規(guī)范化整治，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，鞏固地表水斷面治理成果，扎實推動國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標攻堅。鞏固地級以上城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，全面開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治，建立防止返黑返臭長效機制。
3．全力推進美麗海灣建設。嚴格控制陸源污染，持續(xù)加強入海污染治理，2025年年底前基本完成重點海灣入海排污口整治。優(yōu)化海水養(yǎng)殖布局，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)管控要求，規(guī)范整治灘涂與近海海水養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展深海養(yǎng)殖。嚴控海水養(yǎng)殖尾水排放，采取適宜性技術(shù)開展尾水治理。嚴守海洋生態(tài)保護紅線，實施最嚴格的圍填海管控，加快處置圍填海歷史遺留問題。加強重點河口海灣生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，提升海灣生態(tài)服務功能。
4．強化工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境整治。加強工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類處理，推進省級以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設。大力實施村鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)升級改造，完善污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，全面提升工業(yè)廢水收集處理效能。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范在線監(jiān)控平臺運行，強化污水處理設施運營管理，嚴厲查處工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為。
（四）強化環(huán)境風險防范，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
1．全面加強自然保護地監(jiān)管。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，有序推進自然保護地整合優(yōu)化，積極推進南嶺國家公園等建設。持續(xù)開展“綠盾”等監(jiān)督檢查專項行動，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的查處力度。有序推進自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站的退出或整改工作。
2．系統(tǒng)推進山水林田湖草沙保護修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全力推進廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、韶關(guān)市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點，加強歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復。加大生態(tài)保護修復監(jiān)測與監(jiān)管力度，推進對水土流失、礦山石漠化等生態(tài)退化地區(qū)的監(jiān)測評估與監(jiān)管，開展生態(tài)保護修復工程實施成效自評估。
3．深入推進土壤污染治理。開展土壤環(huán)境調(diào)查評估，啟動典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況調(diào)查，深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，合理規(guī)劃土地用途，鼓勵綠色低碳修復。嚴格用地環(huán)境風險管控，以受污染耕地、重點建設用地安全利用為重點，將污染地塊納入國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，有效保障土壤環(huán)境安全。
4．全力筑牢固體廢物環(huán)境安全防線。推動省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。大力推進“無廢城市”建設，穩(wěn)步推動珠三角地區(qū)“無廢城市”建設，鼓勵粵東、粵西、粵北地區(qū)同步開展試點。加快生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾填埋場、焚燒廠改造，提高焚燒處理占比，有條件的地區(qū)實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。規(guī)范生活垃圾填埋場運營管理，開展生活垃圾滲濾液專項整治行動。推進生活污泥無害化處置設施建設，鼓勵燃煤電廠、水泥窯等開展污泥協(xié)同處置。強化固體廢物全過程監(jiān)管，完善跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。
（五）加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，切實提升生態(tài)環(huán)境治理能力
1．健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系。全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障，推進生態(tài)環(huán)境教育、核與輻射安全、移動源污染防治等方面的法規(guī)規(guī)章制定修訂工作。加快修訂固定污染源揮發(fā)性有機物綜合排放、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等地方標準。加強采砂規(guī)劃管理，規(guī)范采砂行為，完善執(zhí)法標準。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的行業(yè)和企業(yè)標準。
2．提升現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法能力。優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力，補齊細顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，加強基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，加強海洋環(huán)境、應對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力建設。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，全面推行排污許可“一證式”管理，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。
3．強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐。加快推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化生態(tài)環(huán)境保護督察結(jié)果運用，完善污染源數(shù)字化檔案庫。充分利用無人機、無人船、衛(wèi)星遙感和生態(tài)傳感器等技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護，提升監(jiān)管精準化、智慧化水平。積極推動粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心建設，完善生態(tài)環(huán)境專家?guī)?，組建專業(yè)技術(shù)團隊開展關(guān)鍵技術(shù)研究和現(xiàn)場督導幫扶。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省成立生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，由省委和省政府主要負責同志擔任雙組長，統(tǒng)籌推進督察整改工作。各地級以上市和有關(guān)部門建立相應整改工作機制，黨政主要負責同志履行整改工作第一責任人職責，帶頭督辦重點難點整改工作。各責任單位從嚴從實抓好整改落實。
（二）嚴格督導督辦。省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室加強對整改工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各督導單位加強指導幫扶、推動問題解決。第一責任單位、督導單位牽頭相應整改任務的驗收銷號工作。組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察和專項督察，強化派駐監(jiān)察，對措施落實不到位、進度明顯滯后的，視情采取通報、督導、約談、掛牌督辦等措施。
（三）加強財政保障。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，用足用好環(huán)保類專項資金，統(tǒng)籌安排各類財政資金向整改工作傾斜。加大對基層生態(tài)環(huán)境保護能力建設的支持力度。建立多元化資金投入機制，積極引導各類資本參與環(huán)境治理設施投資、建設、運行。
?。ㄋ模娀畔⒐_。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，及時通過省主要新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站等多渠道公開報道督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，主動接受監(jiān)督。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，加大通報曝光力度。堅持正確輿論導向，采取多種宣傳形式提高社會公眾的環(huán)境意識和監(jiān)督意識，營造良好社會氛圍。
附件：廣東省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單
附 件
廣東省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護
督察報告整改措施清單
第一部分 持續(xù)大力推動高質(zhì)量發(fā)展
一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護抓得不夠緊，推得不夠?qū)?，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任擔當?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認識不夠到位，對習近平生態(tài)文明思想學習領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護作為高質(zhì)量發(fā)展的應有之義和重要內(nèi)容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組成員單位，各地級以上市黨委和政府
整改目標：全面深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實增強抓好生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到保障。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改措施：
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神作為首要政治任務，不斷增強各級領(lǐng)導干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持不懈推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持把生態(tài)文明建設融入全省改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃、全面部署、強力推進。
?。ǘ┤婕訌婞h對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，壓實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，強化擔當作為。建立健全省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，充分發(fā)揮省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部作用，統(tǒng)籌推進全省生態(tài)環(huán)境保護工作。強化人大、政協(xié)監(jiān)督指導，以及監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)進行監(jiān)督幫扶，加快形成“大環(huán)?！备窬?。
?。ㄈ﹪栏窨己藛栘?，積極構(gòu)建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明建設考核評價體系，突出中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、污染防治攻堅、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等成效考核，把考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任用、獎懲及專項資金劃撥的重要依據(jù)。嚴格黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，倒逼責任落實。
?。ㄋ模┘涌焱七M美麗河湖和美麗海灣的建設。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，全力推動流域和城市內(nèi)河涌整治，開展重要江河、水庫水生態(tài)調(diào)查評估，實施水生態(tài)保護修復，高質(zhì)量推進萬里碧道建設，打造一批美麗河湖典范。大力推進近岸海域綜合治理，常態(tài)化開展轄區(qū)海域執(zhí)法巡查，加強入海河流和河涌類入海排口整治，堅決打擊盜采海砂、砍伐紅樹林等破壞美麗海灣的行為；強化陸海生態(tài)保護的統(tǒng)籌聯(lián)動，打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)強化環(huán)境風險防控。以生態(tài)保護紅線、自然保護地為重點，加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管。強化危險廢物、重金屬、危險化學品等環(huán)境風險管控，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用、安全處理處置和環(huán)境風險管控，構(gòu)建固體廢物全過程管理體系。加強環(huán)境應急能力建設，強化環(huán)境風險評估，完善環(huán)境風險防范措施。推進各級環(huán)境應急管理隊伍、應急救援隊伍、應急專家?guī)旖ㄔO，提升環(huán)境應急能力。
二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認識，沒有把生態(tài)保護和環(huán)境安全擺到應有的位置和高度，對一些生態(tài)修復難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調(diào)整保護地來應對。
責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局，各地級以上市黨委和政府（涉全省面上任務，排序第一的省直單位為整改及驗收銷號牽頭單位，下同）
整改目標：加強自然保護地監(jiān)管和生態(tài)修復，開展“綠盾”行動，持續(xù)鞏固粵北生態(tài)屏障。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改措施：
?。ㄒ唬└鞯馗鞑块T牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，進一步提高對粵北生態(tài)屏障及各類自然保護地重要性的認識，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，嚴格落實自然保護地管理制度，防止出現(xiàn)“以調(diào)代改”等情況。
?。ǘ┦∽匀毁Y源廳編制出臺《廣東省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》和《廣東省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，組織實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)重大修復工程，統(tǒng)籌推進廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程試點、廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等項目。
?。ㄈ┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭組織開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，建立問題臺賬，實行掛賬銷號，嚴厲打擊各類破壞、損害自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┦×謽I(yè)局牽頭制定全省自然保護地發(fā)展總體思路與發(fā)展目標，積極推動南嶺國家公園創(chuàng)建工作，認真落實南嶺國家公園各項建設任務，進一步完善我省自然保護地整合優(yōu)化成果，做好整合優(yōu)化預案“回頭看”工作。
三、有的地市對推進生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和艱巨性認識不到位，過分強調(diào)財力困難，內(nèi)生動力不足、工作力度不夠，缺乏韌勁和狠勁，出了問題臨時抱佛腳。小東江2019年水質(zhì)剛有所好轉(zhuǎn)，茂名市就想“歇歇腳”“喘口氣”，工作不緊不實，導致2020年水質(zhì)反彈，2021年上半年繼續(xù)惡化至劣Ⅴ類。為應對督察考核，相關(guān)地方和部門不加快建設污水管網(wǎng)，而是采取“污水收集靠車拉”等應急措施，治標不治本。
責任單位：茂名市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（排序第一的省直單位為整改驗收銷號牽頭單位，下同）
整改目標：2021年年底小東江石碧斷面水質(zhì)消除劣Ⅴ類，2022年達到Ⅴ類，2023年達到Ⅳ類。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┩苿有|江石碧斷面水質(zhì)達到Ⅳ類。2022年2月底前印發(fā)《茂名市小東江流域水環(huán)境綜合整治方案》。實施掛圖作戰(zhàn)，每月調(diào)度并通報小東江石碧斷面攻堅任務實施情況。強化監(jiān)測預警和督辦，對水質(zhì)超標相關(guān)屬地政府發(fā)出預警函。
?。ǘ┘涌煅a齊城鎮(zhèn)污水處理設施短板。2022年年底前完成城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設規(guī)劃，2023年年底前建成茂名市第一水質(zhì)凈化廠提標擴容改造工程（擴容9.9萬噸/日）、茂南區(qū)金塘鎮(zhèn)水質(zhì)凈化廠擴容工程（擴容0.05萬噸/日）、化州市同慶鎮(zhèn)（茂名監(jiān)獄）污水處理廠一期（0.4萬噸/日）提標改造工程。2023年年底前新增小東江流域城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)80公里，提高生活污水收集覆蓋面。持續(xù)推進小東江流域污水管網(wǎng)排查修復和改造。
?。ㄈ┘涌焱七M入河排污口整治。分步推進186個重點入河排污口整治工作。
?。ㄋ模┥罨r(nóng)業(yè)面源污染整治。加快實施畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化與生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，提高畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率。大力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理水平，建立尾水排放和“曬塘”“干塘”報告制度，2023年年底前茂南、高州、化州各建成一套連片水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設施。推進化肥農(nóng)藥減量增效，創(chuàng)建化肥減量增效示范縣。
省生態(tài)環(huán)境廳督促茂名市落實小東江污染整治主體責任，深入實施“一市一策一專班”，組織相關(guān)技術(shù)團隊開展現(xiàn)場幫扶，精準精細解決突出問題；省住房城鄉(xiāng)建設廳督促指導茂名市加快推進生活污水收集管網(wǎng)及處理設施建設，提升污水收集處理效能；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督促指導茂名市強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理和持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控。
四、有的地市對推進生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和艱巨性認識不到位，過分強調(diào)財力困難，內(nèi)生動力不足、工作力度不夠，缺乏韌勁和狠勁，出了問題臨時抱佛腳。楓江流域污染問題由來已久，但潮州市一直沒有引起足夠重視，“等靠要”思想嚴重，對把自然河道作為污水“收納管”的現(xiàn)象習以為常，態(tài)度漠然，流域環(huán)境基礎設施建設非常緩慢，楓江流域內(nèi)生活污水收集率長期極低，污水直排問題十分突出。2018年以來，楓江干流水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，鳳水干渠、東龍老溪、英鳳埔上溪等支流污染嚴重，部分時段氨氮濃度甚至達到黑臭標準。
責任單位：潮州市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：2021年下半年楓江深坑國考斷面水質(zhì)達到Ⅴ類，2022年達到Ⅴ類。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┙⒔∪B(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，爭取上級資金支持，統(tǒng)籌整合專項資金，保障流域水污染治理基礎設施建設。2021年年底前已完成楓江流域水環(huán)境整治工程可行性研究報告的編制工作。
?。ǘ┘涌鞐鹘饔蛭鬯芫W(wǎng)和污水處理設施建設。2022年3月底前完成市第一生活污水處理廠和第二生活污水處理廠污水管網(wǎng)永久連通工程；2022年新增市政管網(wǎng)945公里；2023年新增市政管網(wǎng)1966公里，新增污水處理規(guī)模5萬噸/日，其中新建大嶺山產(chǎn)業(yè)園污水處理廠（2萬噸/日）、擴建浮洋鎮(zhèn)污水處理廠（新增3萬噸/日）。
（三）進一步排查完善入河排污口清單，堅持“一口一策”，分類整治。壓實各級河長和相關(guān)部門責任，加快推進楓江流域內(nèi)鳳水干渠、東龍老溪、英鳳埔上溪等3條河道綜合整治，2021年年底前已消除黑臭，2022年年底前鳳水干渠消除劣Ⅴ類，其它支渠水質(zhì)明顯提升。
（四）強化執(zhí)法力度。堅持常態(tài)化巡查，及時發(fā)現(xiàn)、處理解決問題；強化部門執(zhí)法聯(lián)動，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為；落實舉報獎勵等環(huán)境保護制度，暢通社會監(jiān)管舉報渠道。
省生態(tài)環(huán)境廳組織專業(yè)技術(shù)團隊開展現(xiàn)場排查，定期通報水質(zhì)情況，指導潮州市推進楓江干支流綜合整治；省住房城鄉(xiāng)建設廳指導潮州市加快推進管網(wǎng)建設，提升污水收集處理效能。
五、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標為1610萬噸標準煤，能耗強度下降目標為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標準煤，超出年度控制目標61.5%；能耗強度也不降反升，幅度超過36%，被國家有關(guān)部門一級預警。
責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，各地級以上市黨委和政府
整改目標：完成國家下達的全省“十四五”目標任務。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬﹫猿帜苄?yōu)先和保障合理用能相結(jié)合。省能源局、省發(fā)展改革委堅持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴格能耗強度控制，增加能源消費總量管理彈性。堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的要求，大力發(fā)展海上風電和光伏發(fā)電等可再生能源，加大能耗統(tǒng)籌力度，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展。充分考慮我省區(qū)域發(fā)展不平衡問題，完善指標設置及分解落實機制，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，合理確定各地區(qū)目標任務，防止簡單層層分解。加強全省和各地市目標完成形勢的分析預警，對目標完成進度滯后地區(qū)進行督促指導。
（二）堅決遏制我省“兩高”項目盲目發(fā)展。省能源局、省發(fā)展改革委嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，嚴格落實碳排放控制、污染物排放區(qū)域削減等要求，堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實能耗指標來源等的“兩高”項目盲目發(fā)展。全面梳理排查在建“兩高”項目，依法依規(guī)分類處置，嚴格落實事中事后監(jiān)管制度。深入挖掘存量“兩高”項目節(jié)能減排潛力，推進“兩高”項目節(jié)能減排改造升級，加快淘汰“兩高”項目落后產(chǎn)能。
（三）嚴格實施節(jié)能審查制度。省能源局、省發(fā)展改革委做好節(jié)能審查與目標的銜接，加強對能耗量較大特別是化石能源消費量大的項目節(jié)能審查，從源頭控制新上項目能效水平，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，強化節(jié)能管理服務，實行閉環(huán)管理。
?。ㄋ模嵭杏媚茴A算管理。省能源局、省發(fā)展改革委結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、重大項目布局和用能空間等情況，建立用能預算管理體系，編制用能預算管理方案。能源要素優(yōu)先保障居民生活和服務業(yè)，以及向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。強化重點用能單位節(jié)能管理，要求相關(guān)企業(yè)用能預算指標不超出節(jié)能審查意見批復能耗量。
?。ㄎ澹└鞯厥袊栏褙瀼芈鋵崱稄V東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》，進一步完善工作機制，優(yōu)化指標分解落實，加強高能耗企業(yè)用能跟蹤監(jiān)測，采取有力措施，完成省下達目標任務。
六、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴，節(jié)能審查監(jiān)管責任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。
責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，各地級以上市黨委和政府
整改目標：嚴格落實“兩高”項目節(jié)能審查，將節(jié)能審查監(jiān)管納入節(jié)能監(jiān)察計劃。2020年以來42個違規(guī)項目全部整改到位。加快推進5個石化化工項目整改。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∧茉淳帧⑹“l(fā)展改革委督促指導各地市嚴把節(jié)能審查源頭關(guān)，加強節(jié)能監(jiān)督管理，將“兩高”項目節(jié)能審查辦理情況、節(jié)能審查意見落實情況納入節(jié)能監(jiān)察計劃，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理，并及時將相關(guān)情況報送省級節(jié)能主管部門。
?。ǘ┓诸愅七M42個違規(guī)項目整改。各地市嚴格落實節(jié)能審查制度，責令未批先建項目停止建設或投入生產(chǎn)，并責令限期整改。對于在建項目，督促指導地市通過能耗指標等量或減量替代、可再生能源扣減等方式落實能耗指標來源。對于已建成項目，督促指導項目單位開展整改，整改到位后，報送省級節(jié)能主管部門依法按程序完善相關(guān)手續(xù)。無法整改的，督促指導相關(guān)地市依法依規(guī)予以關(guān)停。42個違規(guī)項目原則上于2022年年底前完成整改。其中對于涉及產(chǎn)能置換，以及國家或省要求緩批限批的項目，整改完成時間不晚于2023年年底。
?。ㄈ┘涌焱七M5個石化化工項目整改。埃克森美孚惠州乙烯一期項目屬于國家布局重大石化項目，按照國家有關(guān)能耗單列政策由國家統(tǒng)籌解決能耗。茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目屬于“減油增化”的改擴建項目，按程序推進該項目納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及統(tǒng)籌解決能耗后，有序推進項目建設。恒力石化（惠州）年產(chǎn)250萬噸PTA-1項目、東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用項目一期（Ⅰ）和一期（Ⅱ）等3個項目按照國家有關(guān)原料用能不納入能耗總量控制的最新要求，其不含原料用能的實際新增能耗81萬噸標準煤通過相關(guān)地市“十四五”分配的指標、存量節(jié)能挖潛和大力發(fā)展可再生能源等方式解決。
七、云浮市2021年在建和擬建1萬噸標準煤以上“兩高”項目16個，新增能耗310萬噸標準煤，超出全市能源消費總量一半以上。其中，南方東海鋼鐵等4個項目未經(jīng)節(jié)能審查便于2019年12月陸續(xù)開工建設，涉及能耗224萬噸標準煤。云浮市為推進南方東海鋼鐵400萬噸優(yōu)特鋼項目盡快落地，不僅無視項目產(chǎn)能置換未落實、節(jié)能審查未通過的問題，2020年以來還以“化整為零”的方式規(guī)避國家林草部門林地占用審批，為企業(yè)獲取林地使用指標1950畝。
責任單位：云浮市黨委和政府
督導單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局
整改目標：堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，4個未批先建項目整改到位。進一步規(guī)范建設項目使用林地審核審批，依法查處違規(guī)使用林地問題。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┙⒃诮ê蛿M建“兩高”項目管理臺賬。按照“一企一策”、分類整改原則，對16個在建和擬建能耗1萬噸標準煤以上“兩高”項目建立專項整改總臺賬和縣級分臺賬，分類精準施策。嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于產(chǎn)業(yè)準入等管控要求，充分論證項目建設必要性、可行性，堅決把不符合要求的項目拿下來。
?。ǘ┮婪ㄌ幹梦磁冉ā皟筛摺表椖俊Ｘ熈顝V東南方東海鋼鐵有限公司優(yōu)特鋼項目、廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項目（二期）、廣東惠云鈦業(yè)股份有限公司8萬噸/年塑料級金紅石鈦白粉后處理改擴建項目、云浮市東澳鋁業(yè)有限公司鋁型材制品生產(chǎn)項目等4個未批先建項目停止建設，督促指導南方東海鋼鐵公司落實產(chǎn)能置換。在落實產(chǎn)能、能耗指標來源的前提下，依法辦理節(jié)能審查手續(xù)。
?。ㄈ﹪腊选皟筛摺表椖繙嗜腙P(guān)、審查關(guān)、監(jiān)測關(guān)。嚴格落實節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查，從源頭上提高新上項目能效水平和控制高耗能行業(yè)能耗不合理增長。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行《建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范》，對2020年2月省林業(yè)局委托審批后的建設項目使用林地進行全面核查，對拆分建設項目審核審批問題依法糾正。結(jié)合“2022年森林督查”工作，開展打擊毀林專項行動，對建設項目使用林地進行檢查，依法查處違法使用林地、超范圍使用林地問題，推動問題整改。
省能源局、省發(fā)展改革委加強對云浮市督促檢查，暫停2021年云浮市新上“兩高”項目節(jié)能審查，現(xiàn)場抽查部分違規(guī)項目停產(chǎn)整改情況；督促云浮市按有關(guān)違規(guī)項目分類處置原則要求推進問題項目整改。省林業(yè)局加強對云浮市林業(yè)用地的審批監(jiān)管，督促問題整改。
八、韶關(guān)市“十三五”能耗強度、碳排放強度任務均未完成，2020年以來仍放任9個“兩高”項目未批先建。
責任單位：韶關(guān)市黨委和政府
督導單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：嚴格落實碳排放強度目標任務，2020年以來9個未批先建的“兩高”項目整改到位。
整改時限：2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┌烟歼_峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進風電、光伏發(fā)電項目建設。強化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)和民用、農(nóng)村、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能措施。加快推進重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，進一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率。
（二）嚴格落實節(jié)能審查制度。新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平?！笆奈濉逼陂g投產(chǎn)的年綜合能耗5000噸標準煤以上的“兩高”項目，未落實能耗指標來源的，實行緩建、緩投產(chǎn)。
?。ㄈ﹫詻Q遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。貫徹落實《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》，嚴格控制新上“兩高”項目。著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，強化重點用能單位管理。加強對年綜合能耗1000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)用能情況跟蹤和分析，嚴格控制高耗能企業(yè)的能耗過快增長。
（四）分類推進9個“兩高”項目問題整改。暫停違規(guī)項目建設，對項目單位進行約談，限期整改。成立市清理整頓“兩高”違規(guī)項目工作專班，制定具體能耗指標等量減量替代方案，通過發(fā)展可再生能源等方式落實能耗指標來源，指導項目單位完成節(jié)能報告，并報送省級節(jié)能主管部門，依法補辦節(jié)能審查手續(xù)。2022年年底前完成韶關(guān)市明昊新建材有限公司年產(chǎn)20萬噸環(huán)保材料、韶關(guān)乳源東陽光優(yōu)艾希杰精箔有限公司東陽光優(yōu)艾希杰年產(chǎn)4萬噸高精度鋁箔新材料等9個項目整改。
九、陽江市“十三五”能耗強度目標任務連年制定，連年落空，能耗強度不降反升22.85%、碳排放強度不降反升22.68%。2020年以來放任廣星氣體有限公司擴建項目等3個“兩高”項目未批先建，甚至將已經(jīng)基本建成的陽春正達實業(yè)年產(chǎn)25萬噸不銹鋼板加工項目，虛報為未開工擬建項目。
責任單位：陽江市黨委和政府
督導單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：完成碳排放強度目標任務，2020年以來3個未批先建的“兩高”項目整改到位。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
（一）嚴格能耗強度和碳排放控制。對標能耗強度目標開展用能預算管理，優(yōu)化縣區(qū)指標分解落實，完善目標完成情況分析預警機制。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)布局與碳達峰政策的銜接，嚴格把關(guān)“兩高”項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展清潔能源。加快建設國際風電城，大力打造國家新能源基地，促進煤炭消費減量替代和可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快天然氣“縣縣通”接駁工程、天然氣調(diào)峰儲氣配套設施以及高新區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等天然氣綜合利用項目建設，推進園區(qū)和大工業(yè)用戶直供氣、煤改氣。
?。ㄈ?022年年底前完成違規(guī)“兩高”項目整改。對虛報為未開工擬建項目的陽春正達實業(yè)落實停建整改并作進一步核查處理，項目未經(jīng)節(jié)能審查和落實能耗指標不能開工投產(chǎn)；對陽春新鋼鐵有限責任公司、廣星氣體有限公司落實停建整改措施、完善節(jié)能整改報告，依法辦理節(jié)能審查手續(xù)。
十、近年來，廣東省生活污水管網(wǎng)和處理設施建設力度空前，但主要集中在廣州、深圳、東莞及練江流域，其他地區(qū)力度不足，差距很大，區(qū)域工作推進不平衡。2018年以來，廣州、深圳、東莞3市新增管網(wǎng)2.06萬公里，占全省新增總數(shù)的78.6%，新增處理能力397萬噸/日，占全省的56%。其余18個地市新增管網(wǎng)占比僅21.4%，新增處理能力占比僅44%。區(qū)域管網(wǎng)建設的不平衡導致污水收集率差異明顯。2020年粵西地區(qū)污水收集率僅52.5%，粵東、粵北地區(qū)污水收集率更低，分別只有34.5%、32.5%，不足珠三角地區(qū)的1/2。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳，汕頭、韶關(guān)、河源、汕尾、中山、陽江、茂名、肇慶、潮州、揭陽、云浮市黨委和政府
整改目標：相關(guān)地市加快補齊污水處理能力缺口，推進污水管網(wǎng)全覆蓋，污水收集處理效能有效提升。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∽》砍青l(xiāng)建設廳負責編制《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》；出臺城市生活污水處理提質(zhì)增效評估辦法；加強工作督促和技術(shù)指導，督導相關(guān)地市系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和收集管網(wǎng)建設，提升收集效能和處理能力。
（二）省生態(tài)環(huán)境廳組織相關(guān)地市對進入市政污水收集設施的工業(yè)企業(yè)進行排查，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污管理。
?。ㄈ┥穷^市2021-2022年新增城市（縣城）污水管網(wǎng)180公里；2025年年底前累計新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)382公里，其中城市（縣城）污水管網(wǎng)293公里、建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)89公里，改造城市（縣城）污水管網(wǎng)185公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到50%以上。
（四）韶關(guān)市2023年年底前建成樂昌市第二污水處理廠一期（3萬噸/日）及配套管網(wǎng)工程、翁源縣縣城羅坑水污水處理廠（0.5萬噸/日）、乳源瑤族自治縣污水處理廠二期擴建工程（1.5萬噸/日），合計新增城市（縣城）污水處理能力5萬噸/日。2022-2023年年底前新增城市（縣城）污水管網(wǎng)212公里，2025年年底前累計新增367公里。到2025年年底，城區(qū)污水集中收集率達到45%以上。
?。ㄎ澹┖釉词?025年年底前建成和平縣第二污水處理廠（3萬噸/日）、東源縣濱江新城污水處理廠（2萬噸/日）及配套管網(wǎng)一期工程、東源縣縣城生活污水處理廠二期工程（1.5萬噸/日），合計新增污水處理能力6.5萬噸/日。2025年年底前新增配套污水管網(wǎng)100公里，其中城市污水管網(wǎng)50公里，縣城污水管網(wǎng)50公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到40%以上。
（六）汕尾市2024年年底前建成汕尾市東部水質(zhì)凈化廠（10萬噸/日）及配套管網(wǎng)一期工程、陸豐市第二污水處理廠一期（5萬噸/日）及配套管網(wǎng)工程、陸河縣城污水系統(tǒng)二期（1.5萬噸/日）以及陸豐市大安、八萬、博美、甲東、金廂、橋沖、西南、河東等8座鎮(zhèn)級污水處理廠（2.6萬噸/日）等項目，合計新增生活污水處理能力19.1萬噸/日；新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)398公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到50%以上。
（七）中山市2021年年底前已建成小欖污水處理廠三期（擴容10萬噸/日）、橫欄污水處理廠二期（擴容3萬噸/日），2023年年底前建成珍家山污水處理廠（擴容10萬噸/日），2024年年底前建成坦洲污水處理廠（擴容6萬噸/日）、三鄉(xiāng)污水處理廠（擴容6萬噸/日），擴容總規(guī)模達35萬噸/日。2021-2024年年底前新增污水管網(wǎng)1500公里以上。2023年年底前完成500公里以上污水管網(wǎng)檢測和65公里缺陷管網(wǎng)修復工作。到2025年年底，城市生活污水集中收集率（統(tǒng)計范圍為石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、南區(qū)街道）達到65%以上。
?。ò耍╆柦?025年年底前建成城南污水處理廠三期（4萬噸/日）和中洲島污水處理廠二期（2萬噸/日）。2022年年底前新增城市（縣城）管網(wǎng)28公里，改造城區(qū)老舊管網(wǎng)37公里；2023年新增城市（縣城）管網(wǎng)18公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到52.6%以上。
?。ň牛┟?023年年底前建成茂名市第一水質(zhì)凈化廠提標擴容改造工程（9.9萬噸/日），2024-2025年新增城市生活污水處理能力7.5萬噸/日，其中，電白安樂水質(zhì)凈化廠二期工程（擴容3萬噸/日）、化州市城市生活污水處理廠二期工程（擴容3萬噸/日）、茂名濱海新區(qū)東部水質(zhì)凈化廠一期工程（1.5萬噸/日）。2023年年底前累計新增污水管網(wǎng)220公里，其中城市污水管網(wǎng)160公里、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)60公里，改造管網(wǎng)30公里；2025年年底前累計新增生活污水管網(wǎng)400公里，其中城市污水管網(wǎng)300公里、鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)100公里，改造管網(wǎng)100公里。到2025年年底，城市（統(tǒng)計范圍為茂南區(qū)和電白區(qū)）生活污水集中收集率達到50%以上。
（十）肇慶市2022年年底前建成肇慶高新區(qū)第二污水處理廠首期（第二階段）工程（擴容2.5萬噸/日）并通水試運行，2025年年底前建成四會市貞山新城地下式凈水廠（4.5萬噸/日）建設工程并通水試運行。2025年年底前累計新增城市（縣城）污水管網(wǎng)125公里，鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)116公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到45%以上。
（十一）潮州市加快污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，2025年年底前新增污水管網(wǎng)3400公里以上（含雨污分流管網(wǎng)），新增污水處理能力5萬噸/日以上。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到52%以上。
?。ㄊ┙谊柺幸酝七M揭陽市區(qū)污水處理廠三期（6萬噸/日）、揭東區(qū)東部污水處理廠（2萬噸/日）、中德工業(yè)園區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）、普寧占隴污水處理廠二期（3萬噸）、惠來縣城污水處理廠三期（1萬噸）等項目為重點，提高污水處理能力，2021-2025年全市新增處理能力41萬噸/日。以榕城區(qū)中心城區(qū)管網(wǎng)配套工程等項目為重點，完善截污管網(wǎng)體系，提升污水收集能力，2021-2025年全市新增污水管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）2000公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到45%以上。
（十三）云浮市2025年年底前新建（擴建）市城區(qū)污水處理廠（擴容4萬噸/日）、羅定市第四污水處理廠（1萬噸/日）、羅定市素龍污水處理廠（0.3萬噸/日）、新興縣第二污水處理廠（2萬噸/日）等一批污水處理設施，全市累計新增污水處理能力8.7萬噸/日；提標改造市城區(qū)污水處理廠（6萬噸/日）；新增城市（縣城）污水管網(wǎng)347公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到50%以上。
十一、生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區(qū)生活垃圾焚燒占比達75.4%，深圳、惠州、東莞等市已經(jīng)實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”全焚燒，但粵北地區(qū)垃圾焚燒占比僅為41.1%，河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，韶關(guān)、河源、陽江、清遠、云浮市黨委和政府
整改目標：加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，不斷提高焚燒能力占比。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
（一）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責編制《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》。加強工作督促和業(yè)務指導，督導相關(guān)地市系統(tǒng)推進生活垃圾處理設施建設，提升處理能力和焚燒占比。開展第三方技術(shù)指導，提升相關(guān)地市生活垃圾填埋場運營水平，督促問題整改。
?。ǘ┥仃P(guān)市加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快焚燒設施建設。2024年年底前建成南雄市垃圾分類資源化回收利用項目，提高垃圾資源化利用；2025年年底前建成翁源縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園（生活垃圾焚燒發(fā)電）項目，全市生活垃圾焚燒占比達65%以上。
（三）河源市2023年年底前建成市區(qū)熱力發(fā)電廠項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日）、東源縣綜合資源利用中心項目（生活垃圾資源利用能力600噸/日），全市生活垃圾焚燒占比達30%以上。
（四）陽江市2023年年底前建成江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日），全市生活垃圾焚燒占比達50%以上。
（五）清遠市持續(xù)做好清城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠（2500噸/日）穩(wěn)定運營工作，2022年3月底前實現(xiàn)清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣等南部片區(qū)三個縣區(qū)生活垃圾全焚燒。2025年年底前建成北部能源生態(tài)園項目首期，新增生活垃圾焚燒處理能力800噸/日，實現(xiàn)全市生活垃圾全焚燒。
（六）云浮市2025年年底前建成新興縣、郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目（均為生活垃圾焚燒一期項目），新增垃圾焚燒處理能力1000噸/日，全市生活垃圾焚燒占比達60%以上。
十二、農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務未完成，建設推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設施中，管網(wǎng)不配套、運行不正常、設施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級以上市黨委和政府
整改目標：加快補齊農(nóng)村環(huán)境基礎設施短板，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設施長效運營管理機制。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達60%以上。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭組織實施《深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動的指導意見》，因地制宜、梯次推進農(nóng)村生活污水治理。聯(lián)合省有關(guān)部門成立省級專家技術(shù)團隊，組織開展督導幫扶行動，指導各地市科學編制農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案，定期開展調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。
?。ǘ┦∽》砍青l(xiāng)建設廳負責編制《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》，指導各地市進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施，加快推進配套管網(wǎng)建設，提高運營管理水平。委托第三方專業(yè)技術(shù)單位開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運維指導核查，及時向各地市反饋核查情況并督促整改。
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭起草《廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，系統(tǒng)部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，每季度委托第三方開展實地監(jiān)督，持續(xù)推動問題整改落實，并將農(nóng)村污水治理工作納入省鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容。
?。ㄋ模V州市推進7個涉農(nóng)區(qū)農(nóng)污治理提升工作，2021年年底前已完成鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)147公里、農(nóng)村生活管（渠）122公里，完成98個自然村的生活污水治理提升工作。2022-2023年完成90個自然村生活污水治理提升任務，2024-2025年完成治理30個。
?。ㄎ澹┥钲谑型晟粕钌翘貏e合作區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)，建立健全污水處理設施一體化運營機制。2025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)22公里。2023年年底前完成50個自然村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理77個。
?。┲楹Ｊ?021年年底前已新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)80公里，完成35個自然村生活污水治理任務；2022-2023年完成15個自然村生活污水治理任務。
?。ㄆ撸┥穷^市2021年已新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)230公里。2021年已完成89個自然村的生活污水治理任務，2022年完成治理116個，2023年完成治理56個。
（八）佛山市2021年年底前已新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)550公里。2022年年底前完成農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量和處理工藝評估及問題整改；2021-2023年完成245個自然村生活污水治理任務，2024-2025年完成治理118個。
?。ň牛┥仃P(guān)市2025年年底前累計新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)103公里。2021年已完成70個以上自然村生活污水治理任務，2023年年底前累計完成治理2800個，2025年年底前累計完成治理3500個。
?。ㄊ┖釉词?025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)80公里，新增村級生活污水管網(wǎng)377公里。2023年年底前累計完成1200個自然村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理2181個。
（十一）梅州市2025年年底前新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)180公里。2021年已完成100個自然村生活污水治理任務，2023年年底前累計完成治理600個，2025年年底前累計完成治理1200個。
?。ㄊ┗葜菔?025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)370公里。2022-2023年完成治理140個自然村生活污水治理任務，2024-2025年完成治理120個。
?。ㄊ┥俏彩?024年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)153公里。2021年已完成35個以上自然村生活污水治理任務，2023年年底累計完成治理1484個以上，2025年年底前累計完成治理1780個以上。
?。ㄊ模〇|莞市2021年年底前已完成鎮(zhèn)村級污水管網(wǎng)建設500公里，完成35個自然村的生活污水治理提升任務。2023年年底前完成重點區(qū)域內(nèi)56個自然村污水治理提升任務。
?。ㄊ澹┲猩绞?022年年底完成分散式污水處理設施排查，委托專業(yè)團隊開展農(nóng)村生活污水治理項目管家服務。2023年年底前累計完成123個行政村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理178個。
?。ㄊ┙T市2023年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)43公里，累計完成7086個自然村生活污水治理任務；2025年年底前累計完成治理9266個。
?。ㄊ撸╆柦?025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)167公里。分級推動農(nóng)村生活污水收集和處理工作，2023年年底前累計完成3478個自然村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理3640個。
?。ㄊ耍┱拷?025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)260公里。2022年年底前累計完成4856個自然村生活污水治理任務，2025年年底累計完成治理6070個。
（十九）茂名市2025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)100公里。2023年年底前新增完成1660個自然村生活污水治理任務，2025年年底前新增完成治理1780個。
?。ǘ┱貞c市2025年年底前新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)116公里。因地制宜、合理選取農(nóng)村生活污水治理方式，2023年年底前累計完成6880個自然村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理8255個。
?。ǘ唬┣暹h市2025年年底前新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)150公里。2021年已完成50個自然村的生活污水治理任務，2023年年底前累計完成治理4500個，2025年年底前累計完成治理5000個以上。
?。ǘ┏敝菔?021年年底前開展全市農(nóng)村生活污水治理情況摸查，已完成35個自然村生活污水治理任務；2023年年底前累計完成1200個自然村生活污水治理任務；2025年年底前新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)450公里以上，累計完成1400個自然村生活污水治理任務。
（二十三）揭陽市2025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)230公里，2021年已完成35個自然村生活污水治理任務；2023年年底前累計完成1000個自然村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理2100個以上。
?。ǘ模┰聘∈?025年年底前新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)110公里，2021-2023年完成150個自然村生活污水治理任務，2025年年底前累計完成治理300個以上。
十三、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務的16.8%、32.5%、34.5%。
責任單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級以上市黨委和政府
整改目標：全省基本實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)保護。
整改時限：2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∷麖d建立分片包干督導和周調(diào)度機制，委托第三方對尚未完成全覆蓋攻堅任務的地區(qū)開展抽查復核，加大督導，及時通報，通過績效評價強化建設標準和治理，促進各地市加快完成攻堅任務。
（二）省生態(tài)環(huán)境廳以農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地為重點，組織定期監(jiān)測并通報水源水質(zhì)狀況，聯(lián)合水利等相關(guān)部門指導各地市開展分類整治，科學運用水源替代、集中供水、污染綜合整治、水廠深度處理等措施，提升水源水質(zhì)保障。
?。ㄈ┦∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將集中供水納入省鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容。
?。ㄋ模┖釉词?021年年底前已基本實現(xiàn)全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋。規(guī)范開展水源保護區(qū)劃定和調(diào)整，排查整治水源地內(nèi)環(huán)境違法問題，定期開展水源水質(zhì)監(jiān)測。
?。ㄎ澹┟分菔?021年年底前已完成約24萬人農(nóng)村集中供水全覆蓋任務。全面落實農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”，確保工程規(guī)范、安全運行。
（六）東莞市2022年年底前完成已劃定飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設以及五點梅水庫水源保護區(qū)劃定。加強水源地水質(zhì)監(jiān)測與保護工作。
?。ㄆ撸╆柦袑θ修r(nóng)村集中供水任務進行攻堅掃尾和查漏補缺，排查整治飲用水水源地周邊生活源、農(nóng)業(yè)源，采取有效防治措施。
?。ò耍┱拷?021年年底前已完成全市新增保障100萬農(nóng)村人口集中供水，基本實現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋。
?。ň牛┟?021年年底前已基本完成5個區(qū)（縣、市）及濱海新區(qū)農(nóng)村集中供水全覆蓋任務，加強農(nóng)村飲用水水源地保護?！。ㄊ┣暹h市2021年年底前已實現(xiàn)全市8個區(qū)（縣、市）農(nóng)村集中供水全覆蓋。加強農(nóng)村集中式供水水源監(jiān)管，保障供水安全。
?。ㄊ唬┏敝菔?021年年底前已完成全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋任務，以及已劃定的農(nóng)村水源保護區(qū)矢量化，加強“千噸萬人”水源地水質(zhì)監(jiān)測。
?。ㄊ┰聘∈?021年年底前已新增完成24.98萬農(nóng)村人口集中供水任務，加強水源地防護措施建設。
十四、有的地方和部門擔當不足，在推動難點問題解決上“拖懶散”思想嚴重，往往被上級反復督辦后才推動工作，總是“慢半拍”。清遠市2008年開始謀劃推進城區(qū)垃圾焚燒項目，明確2015年年底建成投運，但由于統(tǒng)籌不力，選址問題一直未能解決，項目一拖再拖，前后歷經(jīng)12年，先后變更12次選址，直至2020年7月主體工程才正式動工，2021年6月點火試運行。城區(qū)青山垃圾填埋場長期超負荷運行，滲濾液污染問題突出。
責任單位：清遠市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：強化責任擔當，進一步補齊垃圾焚燒處理設施短板，推進青山垃圾填埋場歷史遺留問題整改，確保滲濾液處理能力滿足需求。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵣罾幚碇黧w責任，主動作為，系統(tǒng)謀劃推動“十四五”規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。持續(xù)做好清城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠穩(wěn)定運營管理工作，2022年3月底前實現(xiàn)清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣等南部片區(qū)三個區(qū)縣生活垃圾全焚燒。
?。ǘ┤ν七M青山垃圾填埋場歷史遺留問題整改工作。2021年10月底前已新增4臺集成式一體化滲濾液處理設施，新增滲濾液應急處理能力800噸/日，2022年4月前完成積存滲濾液處理。持續(xù)做好青山垃圾填埋場及橫荷應急填埋場封場整治工作，加快推進橫荷應急填埋場已填埋垃圾焚燒再處理方案研究論證，加快推進整治工作，2025年年底前取得封場整治階段性成效。
十五、有的地方和部門擔當不足，在推動難點問題解決上“拖懶散”思想嚴重，往往被上級反復督辦后才推動工作，總是“慢半拍”。中山市2018年提出全力推進黑臭（未達標）水體整治，確保2020年基本消除中心城區(qū)黑臭水體和各鎮(zhèn)區(qū)劣Ⅴ類水體。但城區(qū)（中心組團）計劃2020年年底完成整治的158條河涌中，142條截至督察進駐時尚未完成，其中8條還沒有進場施工，進度嚴重滯后。小隱涌流域綜合整治工程早在2018年8月就已立項，截至督察進駐時僅完成勘察工作，不作為、慢作為問題突出。
責任單位：中山市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
整改目標：基本完成中心組團及小隱涌流域未達標水體整治的主體工程，逐步改善區(qū)域流域河涌水質(zhì)。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┤婕訌婎I(lǐng)導，成立市級水污染治理工作指揮部，市委市政府主要領(lǐng)導擔任第一總指揮和總指揮，全面推進各項治水整改任務。
（二）優(yōu)化治水方案，針對河涌污染源及河涌治理存在的問題進行分類施策，實施“一河一策”，對重點難點問題進行研究攻關(guān)，確保整治工程順利推進。
?。ㄈ┩七M中心組團未達標水體整治工程。2021年年底前已完成78條河涌整治主體工程，2022年完成50條河涌整治主體工程，2023年年底前完成全部158條河涌整治主體工程，逐步改善中心組團河涌水質(zhì)。
?。ㄋ模┘涌焱七M小隱涌流域綜合整治工程。優(yōu)先開展水質(zhì)較差河涌的清淤截污，2022年年底前完成18條河涌截污工程及清淤工程，2023年年底前完成流域內(nèi)全部的30條河涌整治主體工程。
十六、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責任意識不強，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規(guī)范引導。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。
責任單位：省河長辦、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省海洋綜合執(zhí)法總隊、廣東海事局、中國船級社廣州分社，各地級以上市黨委和政府
整改目標：迅速遏制非法洗砂洗泥活動多發(fā)勢頭，逐步建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機制，有效維護全省河道水生態(tài)環(huán)境健康，推動可持續(xù)發(fā)展。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立健全監(jiān)管工作機制。成立我省出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各地各部門開展整改工作。各地市參照省的做法，建立強有力的工作機制，全力抓好問題整改落實。
?。ǘ┡e一反三，進一步摸查全省相關(guān)情況。各地市對轄區(qū)內(nèi)河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各類型的占比情況進行摸查，對水上洗砂洗泥情況進行分析，查找“開采、運輸、泡洗、使用”等環(huán)節(jié)存在的癥結(jié)，強化規(guī)范管理。對建筑市場海砂、河砂、機制砂的供需情況及市場占比，現(xiàn)有陸地洗砂場地分布和生產(chǎn)量等情況，建筑垃圾處理的管理工作情況，進行全面統(tǒng)計和梳理。
?。ㄈ┌l(fā)布通告，依法全面禁止在河道水域內(nèi)洗砂洗泥行為。由省河長辦發(fā)布通告，全面禁止在我省河道水域內(nèi)泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥的行為。
?。ㄋ模╅_展聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。各地市落實屬地管理主體責任，組織各相關(guān)部門開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴打水上非法洗砂洗泥行為，重點加強對涉嫌違法船只的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時予以處理。相鄰地市在臨界水域應適當聯(lián)合組織開展執(zhí)法打擊。
?。ㄎ澹┐_定陸地海砂淡化場，實行有效監(jiān)管。沿海14個地市結(jié)合實際選定若干區(qū)域設置臨時的陸地海砂淡化場，解決海砂無處可洗、清洗達標與否難以監(jiān)管的問題；各地市原有的陸地洗砂場，經(jīng)論證和審核后，可有序恢復。待我省洗砂管理辦法出臺后，按照管理辦法的規(guī)定進一步加強管理。其余7個地市結(jié)合實際需求，合理設置陸地洗砂場。強化對陸地海砂淡化場環(huán)境保護監(jiān)管，落實相應的環(huán)保措施，對排放水的化學需氧量濃度進行檢測。強化對陸地海砂淡化場海砂來源監(jiān)管，實現(xiàn)海砂進場出場臺賬管理，未持有海砂合法來源證明的海砂一律不得入場。通過抽查、飛行檢查等方式，對成品海砂的氯離子含量進行檢測，氯離子含量不達標的一律不得出場。
（六）出臺管理辦法，完善執(zhí)法標準，創(chuàng)新監(jiān)管手段。制訂出臺我省洗砂管理辦法，基本解決洗砂洗泥管理規(guī)定不清、部門職責不明、執(zhí)法依據(jù)缺失等問題。
（七） 部門各司其職，強化日常監(jiān)管。各級各相關(guān)部門嚴格落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案的通知》、《關(guān)于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》的要求，各司其職、密切配合，加強“開采、運輸、泡洗、使用”等環(huán)節(jié)全過程動態(tài)管理，做好執(zhí)法監(jiān)督和線索移交等工作，各部門要強化信息共享，合力推進全鏈條監(jiān)管。在洗砂管理辦法出臺之后，各部門按其規(guī)定執(zhí)行。對查獲不符合標準規(guī)范用于建筑市場的海砂，以及在出海水道清洗的建筑垃圾，要深挖溯源，查清來源和渠道，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
第二部分 高標準建設與保護美麗河湖及海灣
十七、環(huán)境基礎設施仍有缺口。近年來，廣東省大力補齊基礎設施短板，但城市生活污水收集率總體水平仍有待提高，污水管網(wǎng)仍存在較大缺口，污水處理效能還不高。2020年全省城市生活污水收集率為67.2%，其中韶關(guān)市、肇慶市等7個地市收集率低于30%，最低的云浮市收集率僅為19.9%。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳，韶關(guān)、河源、梅州、茂名、肇慶、揭陽、云浮市黨委和政府
整改目標：相關(guān)地市加快補齊污水處理能力缺口，重點開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，提升污水收集處理效能。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∽》砍青l(xiāng)建設廳負責編制《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》；出臺城市生活污水處理評估辦法；加強工作督促和技術(shù)指導，督導相關(guān)地市系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和收集管網(wǎng)建設，提升收集效能和處理能力。
?。ǘ┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳組織相關(guān)地市對進入市政污水收集設施的工業(yè)企業(yè)進行排查，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污管理。
?。ㄈ┥仃P(guān)市2023年年底前建成樂昌市第二污水處理廠一期（3萬噸/日）及配套管網(wǎng)工程；2025年年底前全市城市建成區(qū)累計新增污水管網(wǎng)360公里。到2025年年底，城區(qū)生活污水集中收集率達到45%以上。
（四）河源市2022年年底前建成運行寶源片區(qū)、老城西區(qū)污水設施及完善9公里污水收集管網(wǎng)；2023年年底前建成大塘水質(zhì)凈化廠配套管網(wǎng)（高新七路）工程、江東新區(qū)城市起步區(qū)和高鐵新城污水主管網(wǎng)貫通工程，以及黃沙河三期整治工程；2025年年底前新增污水管網(wǎng)50公里，改造老舊管網(wǎng)30公里。到2025年年底，河源市城市生活污水集中收集率達40%以上。
?。ㄎ澹┟分菔?021年年底前已完成梅州城區(qū)管網(wǎng)排查工作。2025年年底前新增城市（縣城）污水處理能力8.5萬噸/日，提標改造規(guī)模7萬噸/日，新增城市（縣城）污水管網(wǎng)340公里。到2025年年底，城區(qū)（梅江區(qū)、梅縣區(qū)）生活污水集中收集率比2020年提高15個百分點以上，提至39.2%以上。
?。┟?023年年底前建成市第一水質(zhì)凈化廠提標擴容改造工程（9.9萬噸/日），2024-2025年新增城市生活污水處理能力7.5萬噸/日，其中，電白安樂水質(zhì)凈化廠二期工程（擴容3萬噸/日）、化州市城市生活污水處理廠二期工程（擴容3萬噸/日）、茂名濱海新區(qū)東部水質(zhì)凈化廠一期工程（1.5萬噸/日）。2023年年底前累計新增城市污水管網(wǎng)160公里，改造管網(wǎng)30公里；2025年年底前累計新增城市污水管網(wǎng)300公里，改造管網(wǎng)100公里。到2025年年底，城市（統(tǒng)計范圍為茂南區(qū)和電白區(qū)）生活污水集中收集率達50%以上。
（七）肇慶市推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。2022年年底前建成肇慶高新區(qū)第二污水處理廠首期第二階段工程（擴容2.5萬噸/日）；2025年年底前建成四會市貞山新城地下式凈水廠（4.5萬噸/日），新增城市（縣城）污水管網(wǎng)125公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到45%以上。
?。ò耍┙谊柺幸酝七M揭陽市區(qū)污水處理廠三期（6萬噸/日）、揭東區(qū)東部污水處理廠（2萬噸/日）、中德工業(yè)園區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）、普寧占隴污水處理廠二期（3萬噸/日）、惠來縣城污水處理廠三期（1萬噸/日）等項目為重點，提高污水處理能力，2021—2025年全市新增處理能力41萬噸/日。以榕城區(qū)中心城區(qū)管網(wǎng)配套工程等項目為重點，完善截污管網(wǎng)體系，提升污水收集能力，2021-2025年全市新增污水管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）2000公里。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到45%以上。
?。ň牛┰聘∈?025年年底前全市新增污水處理能力8.7萬噸/日，新增城市（縣城）污水管網(wǎng)347公里，建立排水管網(wǎng)地理信息（GIS）系統(tǒng)。到2025年年底，城市生活污水集中收集率達到50%以上。
十八、一些城市污水管網(wǎng)管理不善、缺口較大，大量污水直排。佛山市生活污水管網(wǎng)缺口2300多公里，已建成的污水管網(wǎng)老化、破損問題也很嚴重，排查發(fā)現(xiàn)影響通水和收集效能的較大缺陷高達4142處，截至2020年年底僅完成修復473處。南海區(qū)管網(wǎng)缺口近1000公里，約占全市總數(shù)的43%，區(qū)內(nèi)60%主干河涌污染嚴重，2018年以來陸續(xù)建設26個臨時處理設施，直接抽取河水處理。
責任單位：佛山市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：補齊2300公里管網(wǎng)缺口，修復缺陷管網(wǎng)，改善區(qū)域內(nèi)河涌水質(zhì)。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┘涌焱七M污水管網(wǎng)建設。2021-2023年新增或修復污水管網(wǎng)2000公里。2024-2025年進一步完善管網(wǎng)，基本補齊全市污水管網(wǎng)缺口。優(yōu)先推進南海區(qū)污染嚴重河涌周邊截污管網(wǎng)建設，2021-2023年新增污水管網(wǎng)780公里，2025年年底前累計新增污水管網(wǎng)987公里，補齊污水管網(wǎng)缺口。
?。ǘ┘哟蠊芫W(wǎng)管養(yǎng)修復力度。在2020年完成修復473處的基礎上，各區(qū)加快推進相關(guān)工程立項、整改方案編制等前期工作，2021-2023年完成3074處較大缺陷整改修復工作，2025年年底前累計完成已建管網(wǎng)4142處較大缺陷整改修復工作。
?。ㄈ┯行蜃龊媚虾^(qū)臨時處理設施的停運撤銷。加快完善南海區(qū)26個臨時處理設施對應區(qū)域的污水管網(wǎng)建設，2022年年底前分批完成26個臨時處理設施的停運撤銷。
十九、潮州市管網(wǎng)建設十分遲緩，2017年至2020年累計新增生活污水管網(wǎng)僅197公里，城區(qū)兩個主要污水處理廠，一個長期來水不夠“吃不飽”，4萬多噸/日處理能力閑置；另一個長期超負荷“吃不下”，每天4萬多噸污水溢流，直到督察進駐前期才鋪設臨時地上明管，相互調(diào)水解決閑置和溢流問題。全市污水管網(wǎng)缺口仍高達3400公里，次支管網(wǎng)嚴重空缺，攔河筑壩河道截污現(xiàn)象普遍，生活污水集中收集率僅為31.5%。
責任單位：潮州市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：加快補齊污水管網(wǎng)和污水處理能力缺口，城市生活污水集中收集率達52%以上。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬?022年3月底前完成市第一生活污水處理廠和第二生活污水處理廠污水管網(wǎng)永久連通工程，解決污水溢流及污水處理能力閑置問題。
（二）加快楓江流域污水管網(wǎng)和污水處理設施建設，新增污水管網(wǎng)3375公里，其中，2022年新增945公里，2023年新增1966公里，2024年新增464公里。2023年年底前建成大嶺山產(chǎn)業(yè)園污水處理廠（2萬噸/日）、擴建浮洋鎮(zhèn)污水處理廠（3萬噸/日），新增污水處理規(guī)模5萬噸/日。
?。ㄈ┘涌焱七M內(nèi)洋南總干渠流域污水管網(wǎng)建設，2025年年底前新增污水管網(wǎng)125公里，新增污水處理能力1.175萬噸/日。2025年年底前新增內(nèi)洋西總干渠流域污水管網(wǎng)50公里。
（四）2022年年底前建成通水運行饒平縣城南污水處理廠（2萬噸/日），新增污水管網(wǎng)7公里；2023年年底前累計新增污水管網(wǎng)17公里。
二十、揭陽市城區(qū)污水管網(wǎng)缺口近2000公里，每天約10萬噸污水未有效收集處理，全市城鎮(zhèn)污水處理廠進水濃度和運行負荷低下，其中，揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、普寧市占隴鎮(zhèn)個別污水處理廠進水化學需氧量（COD）濃度不足100毫克/升。榕城區(qū)、揭東區(qū)2020年以來陸續(xù)建成的23座應急臨時處理設施進水濃度更低，其中榕城新林排渠臨時處理設施進水COD濃度僅為16.8毫克/升。
責任單位：揭陽市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：加快補齊生活污水處理能力及污水收集管網(wǎng)缺口，2021-2025年城區(qū)新增污水處理能力10萬噸/日，全市（含城區(qū)）新增處理能力41萬噸/日，全市新增污水管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）2000公里，進一步提高污水處理設施進水濃度。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃污水收集處理強弱項補短板工作，2022年年底前制定落實方案。
（二）加快推進管網(wǎng)建設，2021-2023年新增污水管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）1000公里，2025年年底前累計新增管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）2000公里。
（三）補齊污水處理能力短板，以推進揭陽市區(qū)污水處理廠三期（6萬噸/日）、揭東區(qū)東部污水處理廠（2萬噸/日）、中德工業(yè)園區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）等項目為重點，提高污水處理能力，2021-2025年城區(qū)新增處理能力10萬噸/日，全市（含城區(qū)）新增處理能力41萬噸/日。進一步完善支次管網(wǎng)，開展管網(wǎng)排查和污染源接駁，提升城鎮(zhèn)污水處理廠進水濃度，確保進水COD濃度達到100毫克/升以上。
（四）強化資金保障，統(tǒng)籌用好市級財政現(xiàn)有相關(guān)專項資金，積極爭取上級專項資金補助，加快污水處理設施、污水管網(wǎng)項目落地實施。
二十一、韶關(guān)市城區(qū)污水收集率只有24.6%，每天約13萬噸污水直排。全市98個在用的城鎮(zhèn)污水處理廠中，約一半進水COD濃度低于60毫克/升，其中12個鎮(zhèn)級污水處理廠進水COD濃度低于30毫克/升，清水進清水出。
責任單位：韶關(guān)市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：城區(qū)污水收集率達45%以上；市區(qū)、縣城污水處理廠進水COD平均濃度達到130毫克/升以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進水COD平均濃度達到80毫克/升以上。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
（一）補齊污水管網(wǎng)短板。按雨污分流規(guī)劃建設新區(qū)排水管網(wǎng)，扎實推進老城區(qū)管網(wǎng)改造。2022-2023年新增城市（縣城）污水管網(wǎng)211公里，2025年年底前累計新增污水管網(wǎng)367公里。
?。ǘ╈柟烫嵘鬯幚砟芰Α?023年年底前建成樂昌市第二污水處理廠一期（3萬噸/日）、翁源縣縣城羅坑水污水處理廠（0.5萬噸/日）、乳源瑤族自治縣污水處理廠二期擴建工程（1.5萬噸/日），合計新增城市（縣城）污水處理能力5萬噸/日。
?。ㄈ┩七M入河排污口整治。深入開展市區(qū)、縣城建成區(qū)內(nèi)主要江河及河涌污水直排口排查、溯源及整改。2022年年底前完成市區(qū)三江六岸及良村排水渠、大陂河、東沖河、沐溪河、梅花河等5條河流，以及各縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)污水直排口截污整治。
二十二、部分流域和城市內(nèi)河涌污染嚴重。受污水管網(wǎng)等基礎設施不完善、污水直排影響，一些流域污染長期得不到解決。榕江是粵東地區(qū)第二大河流，2018年以來連續(xù)三年水質(zhì)未能達到考核目標，污染整治進展滯后，被省級有關(guān)部門12次預警。2021年1月至8月，榕江干流22個監(jiān)測斷面，16個未達到水環(huán)境功能區(qū)劃目標要求，占比達72.7%；支流164個監(jiān)測斷面，56個為劣Ⅴ類，占比達34.1%。其中普寧市大壩鎮(zhèn)仙耘村斷面水質(zhì)氨氮濃度為16.2毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準15.2倍。
責任單位：揭陽市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
整改目標：榕江水環(huán)境質(zhì)量達到國家“十四五”考核目標要求，其中地都斷面2022年達到Ⅲ類，龍石斷面2022-2023年達到Ⅴ類、2025年力爭達到Ⅳ類。普寧市大壩鎮(zhèn)仙耘村斷面2022年年底前消除劣Ⅴ類。164個監(jiān)測斷面中，2023年劣Ⅴ類占比下降至25%，2025年下降至19%。
整改時限：2025年年底前，持續(xù)整改
整改措施：
?。ㄒ唬┌l(fā)揮河長制作用，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，將榕江水污染防治工作作為生態(tài)環(huán)境保護責任考核重點內(nèi)容，強化考核及結(jié)果運用。
（二）加快補齊污水處理能力及污水收集管網(wǎng)缺口。2021-2023年全市新增污水管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）1000公里，2025年年底前累計新增污水管網(wǎng)（含雨污分流管網(wǎng)）2000公里。2023年年底前建成運行揭陽市區(qū)污水處理廠三期（6萬噸/日），2025年年底前建成揭東區(qū)東部污水處理廠（2萬噸/日）、中德工業(yè)園區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）。
?。ㄈ娀芍Я魉|(zhì)監(jiān)測分析及綜合整治。加強榕江流域22個干流斷面、164個支流斷面水質(zhì)監(jiān)測分析，深入開展河道綜合整治，不斷削減排入干流的污染物，持續(xù)提升干支流斷面水質(zhì)。到2023年，干流22個斷面中，北河5個斷面力爭達到Ⅳ類，南河6個斷面力爭達到Ⅲ類；164個監(jiān)測斷面中，劣Ⅴ類占比下降至25%，16條一級支流消除劣Ⅴ類。到2025年，干流22個斷面中，北河7個斷面力爭達到Ⅳ類，南河15個斷面力爭達到Ⅲ類；164個監(jiān)測斷面中，2025年劣Ⅴ類占比下降至19%，25條一級支流消除劣Ⅴ類。
（四）加大面源污染防治力度。加強河面漂浮物打撈以及日常保潔，清除干支流河道兩岸垃圾堆放點，嚴防禁養(yǎng)區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖死灰復燃，嚴厲打擊違法排污行為。
?。ㄎ澹┲μ嵘稍糯鍞嗝嫠|(zhì)。2021年11月底前已完成2臺污水處理設施（合計500噸/日）安裝調(diào)試。排查整治入河排污口，完善截污管網(wǎng)建設，加強斷面上下游污染整治。
省生態(tài)環(huán)境廳繼續(xù)組織專業(yè)技術(shù)團隊開展現(xiàn)場排查，指導揭陽市科學精準實施干支流整治，定期通報水質(zhì)情況；省住房城鄉(xiāng)建設廳督導揭陽市加快生活污水管網(wǎng)建設，提升污水收集處理效能；省水利廳指導揭陽市強化河湖管理保護；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導揭陽市加強農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量和防控。
二十三、一些城市內(nèi)河涌水質(zhì)長期為劣Ⅴ類，部分發(fā)黑發(fā)臭。中山市治水謀劃不力，工作遲緩，水環(huán)境整治工程進展緩慢，全市共1041條河涌，2021年第二季度監(jiān)測的1028條中水質(zhì)劣Ⅴ類的占44.6%。督察組抽查的大涌鎮(zhèn)青崗涌、沙溪鎮(zhèn)土瓜涌和火炬開發(fā)區(qū)白廟涌、沙邊涌、三涌等5條河涌均發(fā)黑發(fā)臭，現(xiàn)場監(jiān)測氨氮濃度最高達27.3毫克/升，屬重度黑臭。
責任單位：中山市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
整改目標：加快完成河涌整治，2024年年底前劣Ⅴ類水體占比降至35%以下，2025年年底前降至30%以下。2023年年底前青崗涌、土瓜涌、白廟涌、沙邊涌、三涌等5條河涌消除黑臭。
整改時限：2025年年底前，持續(xù)整改
整改措施：
（一）全面加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌水體整治。把未達標水體整治列入市委、市政府重要議事日程，2022年3月底前制定整改工作方案，實行全程督辦，確保按時完成整治任務。建立工作專班，整合市鎮(zhèn)資源和力量，把督察整改工作納入生態(tài)環(huán)境保護責任考核，落實生態(tài)環(huán)境典型問題“曝光臺”工作制度，倒逼責任落實。
?。ǘ﹫猿挚茖W治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，按照“三通三控一平臺”的總體思路，嚴格控制工業(yè)污染、生活污染以及面源污染，實現(xiàn)管網(wǎng)暢通、河清岸通、水系連通。
?。ㄈ娀夹g(shù)支撐。組建市級層面專家技術(shù)團隊，對河涌水環(huán)境狀況把脈問診，科學制定治水工程技術(shù)路線，對治水方案提供技術(shù)咨詢，對治水工作中的技術(shù)難題進行攻關(guān)。持續(xù)開展全市內(nèi)河涌水質(zhì)監(jiān)測，定期分析評估。
（四）推進基礎設施建設。2021-2024年新增市政污水管網(wǎng)1500公里以上。2023年年底前完成污水管網(wǎng)檢測500公里以上，修復65公里的病害管網(wǎng)。2024年年底前污水處理廠擴容規(guī)模達35萬噸/日，同步推進生活污泥處理處置工作。
?。ㄎ澹┘涌旌佑空?。深入優(yōu)化“一河一策”方案，通過控源截污、河涌清淤、雨污分流、加強保潔等綜合措施，治理青崗涌、土瓜涌、白廟涌、沙邊涌、三涌等5條河涌，2023年年底前基本完成上述5條河涌的整治主體工程，消除水體黑臭。
?。┙ⅰ吨猩绞腥牒优盼劭诿洝罚瑢π枵蔚呐盼劭趯嵭袙熨~銷號管理。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大涉水工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為和“散亂污”企業(yè)（場所）的執(zhí)法力度。壓實鎮(zhèn)街、社區(qū)和物業(yè)監(jiān)管責任，建立智慧流域管控體系，形成日常檢查、管護、預警機制。
省住房城鄉(xiāng)建設廳加強技術(shù)指導和工作督導，督促中山市落實主體責任，加快推進生活污水收集管網(wǎng)及處理設施建設，提升污水收集處理效能；省生態(tài)環(huán)境廳督促指導中山市加快推進全市內(nèi)河涌整治工作，實施“一河一策”精準治理，做好水質(zhì)監(jiān)測分析與研判；省水利廳指導中山市強化水系連通；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導中山市加強農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量和防控。
二十四、湛江市城區(qū)已完成整治的28條黑臭水體中，10條水質(zhì)有所反復，5條2021年上半年氨氮濃度達到黑臭標準，其中霞山區(qū)一號渠氨氮濃度為16毫克/升，屬重度黑臭；菉塘河氨氮濃度為11毫克/升，較2020年上升214%。
責任單位：湛江市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：消除城區(qū)黑臭水體，防止返黑返臭，達到“長制久清”的目標。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬θ?8段黑臭水體進行全面排查，2022年1月底前完成進一步整治方案。2021年年底前已完成霞山區(qū)一號渠、菉塘河的整治方案。
?。ǘ?022年年底前完成湛江市中心城區(qū)水系綜合治理工程（第一階段）特許經(jīng)營項目涉及黑臭水體部分子項目施工收尾及驗收工作。
（三）2022年啟動湛江市中心城區(qū)水系綜合治理（第二階段）項目，2022年3月底前編制完成項目可行性研究報告。開展一號渠和菉塘河等重點區(qū)域系統(tǒng)治理工程，菉塘河片區(qū)鋪設污水管網(wǎng)約20公里、雨水管網(wǎng)約4公里；一號渠片區(qū)鋪設污水管網(wǎng)約40公里、雨水管網(wǎng)約3公里。2023年年底前完成黑臭水體治理，消除黑臭。
（四）建立長效機制，加強日常管理維護。落實涉黑臭水體治理項目運營維護，確保工程發(fā)揮效益；每月對中心城區(qū)28段黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測及分析；加大對黑臭水體周邊涉水工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。
二十五、廣州市番禺區(qū)雨天污水溢流問題突出，石崗西涌發(fā)黑發(fā)臭，氨氮濃度為13.9毫克/升，屬輕度黑臭；大量污水、垃圾直排雁洲河河道，COD濃度為334毫克/升，臭味撲鼻，群眾反映強烈。
責任單位：廣州市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：完成石崗西涌、雁洲涌合流渠箱清污分流改造工程，實現(xiàn)合流渠箱開閘，消除雨天污水溢流現(xiàn)象。
整改時限：2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┩七M石崗西涌合流渠箱清污分流改造。2022年年底前完成石崗西涌合流渠箱清污分流改造工程，實現(xiàn)合流渠箱主渠截污閘及兩條合流管的小截污閘開閘。
（二）加快雁洲涌合流渠箱清污分流改造及周邊截污管網(wǎng)建設。2022年年底前完成合流渠箱清污分流改造工程，實現(xiàn)雁洲涌坑頭村、茶東村暗涵上游截污閘及富怡路截污閘開閘，恢復渠箱的自然排洪功能；完成坑頭村等臨河村居雨污分流工程建設。
（三）落實河涌保潔長效機制，進行河涌綜合巡查，保持河涌水面和河岸干凈整潔。
二十六、珠三角地區(qū)工業(yè)集聚區(qū)密布，一些集聚區(qū)管理薄弱，污染問題突出。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市黨委和政府
整改目標：規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)管理，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改措施：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳全面加強對環(huán)境質(zhì)量明顯下降的工業(yè)集聚區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法，健全“散亂污”企業(yè)綜合整治長效機制，堅決查處偷排、超排、漏排、排污許可證照不全等環(huán)境違法行為，防止反彈回潮。
?。ǘ┦」I(yè)和信息化廳會同省有關(guān)單位指導推動各地市加強對各類小而散的工業(yè)園區(qū)進行清理、整合，支持升級改造后土地規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定申請認定省產(chǎn)業(yè)園，或就近納入省產(chǎn)業(yè)園管理。
?。ㄈ┦∽匀毁Y源廳開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)調(diào)查摸底，建立村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)更新；制定印發(fā)《佛山市順德區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造模式及典型案例》，多種方式推廣順德村改經(jīng)驗。
?。ㄋ模└鞯厥袊栏衤鋵崱叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，合理優(yōu)化工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、嚴格項目準入。建立健全工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機制，配套建設或完善環(huán)境基礎設施，加強對工業(yè)集聚區(qū)及周邊大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)控，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，健全環(huán)境風險防范與應急體系。
?。ㄎ澹V州市建立鎮(zhèn)村級工業(yè)園臺賬，推動落實村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)各項任務，統(tǒng)籌“散亂污”場所清理整治；推進工業(yè)集聚區(qū)配套建設環(huán)境基礎設施，加強工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為。
?。┥钲谑屑訌姽I(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理，推進工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理規(guī)范化建設，協(xié)同治理“散亂污”，完善排水管網(wǎng)等基礎設施建設，依法查處環(huán)境違法行為。
?。ㄆ撸┲楹Ｊ袑嵤啊€一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控—規(guī)劃與項目環(huán)評—排污許可管理—環(huán)境執(zhí)法”的閉環(huán)管理，推動企業(yè)實施綠色制造工程。2022年年底前建成高欄港裝備制造區(qū)工業(yè)污水處理廠，2023年年底前建成珠海市富山沙龍（工業(yè)）水質(zhì)凈化廠。
?。ò耍┓鹕绞猩钊雽嵤┐寮壒I(yè)園升級改造總攻堅行動，強化管控成果在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、村級工業(yè)區(qū)改造提升中的引導約束作用，推進實施21.1萬畝園區(qū)的升級改造及15.5萬畝園區(qū)的綜合整治。
?。ň牛┗葜菔?022年年底前對全市工業(yè)集聚區(qū)開展深入排查整治，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，倒逼工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，切實提高工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平。
?。ㄊ〇|莞市健全并嚴格落實考核機制，加強工業(yè)集聚區(qū)管理工作，推動共性工廠建設和綠色轉(zhuǎn)型升級；指導工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)做好排污許可證換證和新增固定污染源發(fā)證登記；嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，整治工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境污染問題。
?。ㄊ唬┲猩绞?022年年底前完成全市工業(yè)集聚區(qū)摸查，全面梳理土地使用、產(chǎn)值、稅收、廠房產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)類型等情況，加強工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉水重點企業(yè)執(zhí)法力度。結(jié)合工業(yè)污染源調(diào)查結(jié)果，完成相關(guān)低效工業(yè)用地的升級改造任務。
?。ㄊ┙T市加快工業(yè)集聚區(qū)升級改造，健全工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理制度，加強工業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境綜合整治。全面檢查企業(yè)環(huán)評制度、排污許可制度、“三同時”制度、危險廢物規(guī)范化管理以及治污設施運行管理等落實情況，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
（十三）肇慶市深入實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等低效產(chǎn)業(yè)用地升級改造三年行動，加強工業(yè)集聚地管理工作，對環(huán)境質(zhì)量明顯下降的工業(yè)集聚區(qū)及周邊區(qū)域加強環(huán)境執(zhí)法。成立肇慶市清理落后產(chǎn)能工作專班，切實做好工業(yè)集聚地落后產(chǎn)能退出和整治提升工作，持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成效。
二十七、江門開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施建設緩慢，仍用臨時設施處理工業(yè)尾水。江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)空缺，集中式污水處理能力不足，每天2萬余噸污水得不到有效處理。納污水體石龍圍水質(zhì)黑臭，現(xiàn)場監(jiān)測COD、氨氮濃度分別達72毫克/升、9.93毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準2.6倍、8.9倍?，F(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)1家食品加工企業(yè)無污染治理設施，污水直排；1家非法煉制地溝油企業(yè)廢水簡易處理外排，外排廢水COD濃度達75400毫克/升、氨氮濃度為393毫克/升，分別超過廣東省水污染物排放限值二級標準579倍、18.7倍。
責任單位：江門市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳
整改目標：建成運行開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠；完善蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)截污管網(wǎng)，實現(xiàn)全收集、全處理；石龍圍水體消除黑臭。
整改時限：立行立改，2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬?021年年底前已啟動開平市蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠（1萬噸/日）建設，2022年年底前完成廠區(qū)主體工程和管網(wǎng)建設并投入運行。同時加強工業(yè)尾水臨時應急處理設施運行管理，確保發(fā)揮作用。
（二）完善蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)截污管網(wǎng)，2021年年底前已建成污水管網(wǎng)5.7公里，2022年2月底前完成老舊管網(wǎng)排查與修復。
?。ㄈ┤骈_展石龍圍水體綜合整治。2022年6月底前完成篁灣村污水治理工程，建成污水管網(wǎng)4.2公里，清淤1.1公里。禁止石龍圍流域范圍引進涉廢水排放的重污染項目，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理要求，加強魚塘管理，建立河道保潔長效機制。2022年年底前石龍圍水質(zhì)消除黑臭。
?。ㄋ模﹪绤柌樘幁h(huán)境違法企業(yè)。依法清拆非法煉制地溝油企業(yè)，責令江門市蓬江區(qū)荷塘荷興食品加工廠完善防溢流處理設施。集中開展南格工業(yè)區(qū)及石龍圍流域涉廢水企業(yè)專項執(zhí)法行動，依法分類推進關(guān)停取締和提升整治工作。
二十八、珠海市富山工業(yè)園配套的富山水質(zhì)凈化廠混合處理生活污水、工業(yè)廢水，運行不穩(wěn)定，2020年以來處理尾水時有超標。
責任單位：珠海市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳
整改目標：確保富山水質(zhì)凈化廠穩(wěn)定運行，處理尾水達標排放；新建污水處理廠及配套管網(wǎng)，解決珠海市富山工業(yè)園生活污水、工業(yè)廢水混合處理問題。
整改時限：立行立改，2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┘訌姼簧剿|(zhì)凈化廠運營管養(yǎng)，進一步提升運營質(zhì)量和專業(yè)水平，不斷提高污水處理工藝穩(wěn)定性并做好進水異常情況的應急預案。
?。ǘ┘訌娖髽I(yè)的污水排放源頭監(jiān)管。嚴格實施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達標排放計劃，開展違法排污專項執(zhí)法檢查工作，嚴厲打擊無證和不按證排污行為，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。
?。ㄈ?023年年底前建成珠海市富山沙龍（工業(yè)）水質(zhì)凈化廠（5萬噸/日）及其配套綜合工業(yè)污水管網(wǎng)。
二十九、東莞市清湖工業(yè)園區(qū)附近分布多個工業(yè)集聚區(qū)，大量工業(yè)廢水進入東莞清溪廈坭生活污水處理廠處理，導致其長期超負荷運行，雨天污水溢流嚴重，現(xiàn)場監(jiān)測周邊的廈坭河、三星渠水質(zhì)均為劣Ⅴ類。
責任單位：東莞市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳
整改目標：實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境智慧管控，強化涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；補齊污水處理能力缺口，基本消除污水溢流現(xiàn)象，契爺石水（廈坭河）和三星渠水質(zhì)消除劣Ⅴ類。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬娀嫠髽I(yè)環(huán)境監(jiān)管。對青湖工業(yè)園及周邊工業(yè)集聚區(qū)、廈坭污水處理廠納水片區(qū)重點涉水企業(yè)和清溪鎮(zhèn)涉水企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，2022年6月底前完成重點涉水企業(yè)產(chǎn)污、治污、用水、排水等監(jiān)控設備的安裝，全時段監(jiān)控企業(yè)水平衡。深化有獎舉報和網(wǎng)格化管控措施，加強群防群治。
（二）補齊污水處理能力缺口。2023年年底前建成廈坭污水處理廠二期項目主體工程。利用該廠現(xiàn)有5500立方米應急調(diào)蓄池調(diào)蓄來水，暫存高峰期未能及時處理的污水，減少溢流。完善進水在線監(jiān)控設施及安裝管網(wǎng)來水水質(zhì)監(jiān)控站點，加強來水監(jiān)測監(jiān)控，對異常來水問題進行溯源排查。
?。ㄈ┩晟啤耙缓右徊摺保哟蠛拥勒瘟Χ?。持續(xù)推進源頭雨污分流改造工程，加強對污水管網(wǎng)運營單位的考核監(jiān)督，確保污水管網(wǎng)正常運營。2021年年底前契爺石水（廈坭河）水質(zhì)已消除劣Ⅴ類，2023年年底前三星渠水質(zhì)消除劣Ⅴ類。
?。ㄋ模┘涌焱七M鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)改造。以推進青湖工業(yè)園富士工業(yè)城“工改工”為抓手，進一步完善基礎設施、配套服務設施和公共空間，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。
三十、截至2021年7月，廣東省入海排污口排查整治專項行動仍有近20%任務尚未完成。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，深圳、珠海、汕頭、江門、陽江、湛江、潮州、揭陽市黨委和政府
整改目標：按照《廣東省入河（海）排污口排查整治專項行動工作方案》的要求，全面完成入海排污口排查任務。
整改時限：2022年6月底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳組織相關(guān)地市及承擔排查任務的技術(shù)單位開展排查，2021年年底前已完成省級和市級排查任務。將相關(guān)地市核實的入海排污口納入“廣東省重點入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)”，按照國家和省的工作部署及要求加強管理。
（二）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合開展入海排污口摸查治理。
?。ㄈ┭睾８鞯厥凶龊脤ｍ椥袆尤牒Ｅ盼劭谂挪槌晒麛?shù)據(jù)核對工作。承擔排查任務技術(shù)單位及相關(guān)沿海地市對專項行動排查出的入海排污口有關(guān)信息進行核對，補充完善全省入海排污口排查登記信息庫，確保此次專項行動排查成果與已經(jīng)開展的入海排污口排查工作銜接。
?。ㄋ模┭睾８鞯厥凶龊萌牒Ｅ盼劭谛畔⒐芾?，進一步完善入海排污口管理臺賬，及時更新“廣東省重點入海排污口監(jiān)管系統(tǒng)”有關(guān)信息。
三十一、污水直排污染近岸海域。茂名市電白城區(qū)污水處理廠故障頻發(fā)，2020年12月以來每天約1萬噸污水直排水東灣，持續(xù)時間長達5個月。水東灣新城污水處理廠2019年4月已建成，但因排水去向問題前后停運兩年多，周邊4萬余人生活污水直排。森高河沿河污水管網(wǎng)多處破損，大量污水長期漏排污染水東灣，現(xiàn)場監(jiān)測氨氮濃度為13.7毫克/升，屬輕度黑臭。督察組指出問題后，當?shù)卣胚B夜實施封堵。
責任單位：茂名市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：確保電白城區(qū)污水處理廠、水東灣新城污水處理廠設施正常運行，持續(xù)穩(wěn)定達標排放；完成森高河截污管網(wǎng)修復。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┘訌婋姲壮菂^(qū)污水處理廠管理。全面排查電白城區(qū)水質(zhì)凈化廠易發(fā)故障點，實行臺賬管理，2021年年底前已恢復正常運行；加強運營單位監(jiān)管，確保污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行和達標排放。
?。ǘ┘涌炷虾?、高地片區(qū)管網(wǎng)建設。2022年年底前完成南海片區(qū)主管網(wǎng)一期項目工程21公里管網(wǎng)建設；2023年年底前新增污水主管網(wǎng)14公里，完善社區(qū)支管網(wǎng)，全面提高南海、高地片區(qū)管網(wǎng)覆蓋率。
?。ㄈ┘訌娝畺|灣新城污水處理廠管理，確保正常運行及出水穩(wěn)定達標排放。
（四）2021年年底前已修復電白九小提升泵站損壞的2組泵及安裝3組備用泵，以及森高河截污管網(wǎng)損壞受損的檢查井修復；2023年年底前完成森高河雨污分流工程，杜絕直排、漏排現(xiàn)象，逐步改善水東灣近岸海域水質(zhì)。
省住房城鄉(xiāng)建設廳督促指導茂名市加快補齊污水收集管網(wǎng)短板，科學規(guī)劃建設污水處理設施，確保建成后迅速發(fā)揮治污實效；省生態(tài)環(huán)境廳深入實施“一市一策一專班”，組織專業(yè)技術(shù)團隊開展現(xiàn)場幫扶，指導茂名市開展水東灣環(huán)境整治工作。
三十二、污水直排污染近岸海域。陽江市海陵島閘坡污水處理廠污水管網(wǎng)破損堵塞嚴重，負荷率由2020年的70.4%下降至2021年的24.1%，每天約4500噸污水直排入海；閘坡漁港交易中心大樓左側(cè)排洪口黑色污水直排外環(huán)境，散發(fā)刺鼻臭味，現(xiàn)場監(jiān)測COD、氨氮、總磷濃度分別為6900毫克/升、114毫克/升、72毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準344倍、113倍、359倍。
責任單位：陽江市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：修復暢通污水管網(wǎng)，海陵島閘坡污水處理廠負荷率提升至75%以上，確保設施正常運行；完善排洪口相關(guān)管網(wǎng)，防止污水直排外環(huán)境。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬嵤┉h(huán)山路管網(wǎng)清淤修復工程。2021年年底前已完成海陵試驗區(qū)環(huán)山路段主管網(wǎng)中0.21公里管道修復任務，恢復環(huán)山路段污水主管網(wǎng)全線暢通。
?。ǘ?022年10月底前完成閘坡鎮(zhèn)環(huán)港大道等路段合計8.7公里污水管網(wǎng)的排查清淤和泵站二次清淤，進一步提高閘坡污水處理廠負荷率。
（三）開展閘坡漁港交易中心大樓左側(cè)排洪口相關(guān)管網(wǎng)排查、修復工作。2022年10月底前完成排洪口上游接入管跟蹤、溯源，對上游主、次干道等排水管線普查。2023年年底前修復完善，防止污水溢流外環(huán)境。
三十三、海水養(yǎng)殖尾水污染量大面廣。2020年全省海水養(yǎng)殖面積大，其中無證養(yǎng)殖比例高達66%，大量養(yǎng)殖尾水直排，污染嚴重，清塘時污染更為突出。2019年以來全省各地陸續(xù)發(fā)布養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，探索推進尾水治理試點工作，但養(yǎng)殖尾水污染問題仍未有效解決，亟需有力有序加快推進。截至2021年8月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有9.14萬畝海水養(yǎng)殖。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市黨委和政府
整改目標：全面規(guī)范養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖證審批，提高養(yǎng)殖證發(fā)放比例；開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖核查工作，有序清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場；引導各地開展養(yǎng)殖尾水治理工作。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展海水養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)研發(fā)與推廣應用，指導各地市推進海水養(yǎng)殖尾水綜合治理，推進試點工作。加快海水養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放，力爭到2023年年底，《廣東省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》劃定的適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，除有權(quán)屬爭議的養(yǎng)殖水域灘涂外，國有水域養(yǎng)殖發(fā)證登記率達到99%以上，鼓勵引導使用集體水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖權(quán)人申辦水域灘涂養(yǎng)殖證，提高總體發(fā)證率；組織各地市開展禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖核查，依法清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖。
?。ǘ┦∽匀毁Y源廳組織各地市完成全省養(yǎng)殖用海調(diào)查，摸清全省養(yǎng)殖用海底數(shù)，印發(fā)加強養(yǎng)殖用海管理工作的通知，建立健全養(yǎng)殖用海管理工作機制，簡化優(yōu)化審批手續(xù)，切實提高養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)辦證率。
?。ㄈ┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭制訂出臺《廣東省海水養(yǎng)殖尾水排放標準》，組織開展尾水監(jiān)測工作。
?。ㄋ模└鞯厥袊栏衤鋵崱蛾P(guān)于進一步做好水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知》要求，按照本市《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》進行分類管理，位于禁養(yǎng)區(qū)的，依法逐步退出養(yǎng)殖，不能核發(fā)養(yǎng)殖證；位于限養(yǎng)區(qū)的，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式；位于養(yǎng)殖區(qū)的，要做到養(yǎng)殖證應發(fā)盡發(fā)。對未依法取得水域灘涂養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令改正。促進養(yǎng)殖尾水資源化利用、循環(huán)利用或處理后排放。有關(guān)政策及規(guī)劃調(diào)整的，按新要求實施。
?。ㄎ澹V州市繼續(xù)開展水域灘涂養(yǎng)殖證持證執(zhí)法檢查，確保國有水域灘涂養(yǎng)殖證100%發(fā)放，發(fā)現(xiàn)未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，立即責令改正，補辦水域灘涂養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設施；完成池塘升級改造任務，實現(xiàn)省級水產(chǎn)健康和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（縣）面積覆蓋率65%以上。
（六）深圳市開展非法海水養(yǎng)殖排查整改，2024年年底前完成約1700畝海水養(yǎng)殖清退工作；規(guī)范海水養(yǎng)殖管理，對符合條件的海水養(yǎng)殖加快辦理水域灘涂養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證；持續(xù)推進對海水養(yǎng)殖場所尾水排放的日常巡查、監(jiān)測，加強海水養(yǎng)殖污染監(jiān)管。
?。ㄆ撸┲楹Ｊ幸?guī)范海水養(yǎng)殖管理，推動養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)證核發(fā)、水域灘涂養(yǎng)殖證登記發(fā)證工作。2021年年底前已印發(fā)實施《珠海市水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動方案》，2024年年底前完成約7萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造和養(yǎng)殖尾水治理。
?。ò耍┥穷^市持續(xù)開展養(yǎng)殖水域執(zhí)法檢查，依法清理、取締非法養(yǎng)殖，2022年年底前規(guī)劃的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)全民所有水域海水養(yǎng)殖100%持證生產(chǎn)，對未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令限期改正；積極推廣魚蝦貝藻混養(yǎng)或間養(yǎng)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)控。
（九）惠州市2021年年底前已完成惠東縣各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)高位池養(yǎng)殖場排查及登記造冊工作。2021年年底前已清理整治禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖場面積64.05畝，2022年年底前新增完成清理整治約18.90畝。引導符合發(fā)證登記條件的海水養(yǎng)殖場辦理水域灘涂養(yǎng)殖證。
?。ㄊ┥俏彩?021年年底前已完成余下36家高位養(yǎng)殖場尾水處理設施建設任務；2024年年底前做好海豐縣禁養(yǎng)區(qū)約1.34萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖清退工作，對符合發(fā)證條件的國有水域養(yǎng)殖做到應發(fā)盡發(fā)。
（十一）中山市出臺《中山市養(yǎng)殖池塘升級改造與尾水治理三年行動方案》《中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理專項建設規(guī)劃》，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘尾水治理整村推進試點，2025年年底前南朗街道約2.5萬畝近海水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘尾水達標排放或資源化利用。
?。ㄊ┙T市規(guī)范海水養(yǎng)殖管理，嚴格落實持證養(yǎng)殖制度。2024年年底前完成符合條件的海水養(yǎng)殖場有關(guān)海域使用權(quán)證和水域灘涂養(yǎng)殖證的辦理工作；2025年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存約2.69萬畝海水養(yǎng)殖活動的清理，以及不符合發(fā)證等要求的海水養(yǎng)殖場清退工作。
?。ㄊ╆柦?022年年底前出臺《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》；積極推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式，2023年年底前基本完成海水養(yǎng)殖尾水治理任務；2024年年底前完成海域使用權(quán)證、海水水域灘涂養(yǎng)殖證許可證件發(fā)放，清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)約3.74萬畝違規(guī)海水養(yǎng)殖項目。
?。ㄊ模┱拷?021年年底前已完成全市高位池尾水整治工作，杜絕養(yǎng)殖尾水直排；2024年年底前對全民所有制水域符合養(yǎng)殖規(guī)劃的，養(yǎng)殖證應發(fā)盡發(fā)，養(yǎng)殖證發(fā)證率達到90%以上，清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)約1800畝養(yǎng)殖場。
?。ㄊ澹┟须姲讌^(qū)、濱海新區(qū)、水東灣因地制宜對養(yǎng)殖尾水進行整治，完善海水養(yǎng)殖尾水處理設施建設，確保尾水經(jīng)處理后排放或循環(huán)利用。2025年年底前近岸海水養(yǎng)殖尾水治理面積占總面積90%以上。
?。ㄊ┏敝菔?022年年底前開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式推廣行動，清理整治所城、柘林、大埕等鎮(zhèn)違法違規(guī)吊養(yǎng)作業(yè)，加快推進上述海域約1220畝違法違規(guī)海上吊養(yǎng)的設施拆除清退工作。2025年年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（面積）的清退，確保符合條件的國有水域養(yǎng)殖場發(fā)證率達到90%以上。
（十七）揭陽市全面摸排轄區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖情況，2022年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的海水養(yǎng)殖場清理、取締，位于養(yǎng)殖區(qū)的，做到養(yǎng)殖證應發(fā)盡發(fā)。對未依法取得水域灘涂養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責令限期改正。
三十四、汕尾市高位養(yǎng)殖池整治工作推進不力，全市高位池海水養(yǎng)殖戶達130家，養(yǎng)殖面積5862畝，但完成養(yǎng)殖尾水整治的僅4家，養(yǎng)殖面積149畝，僅占比2.5%。
責任單位：汕尾市黨委和政府
督導單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：全面完成高位養(yǎng)殖尾水整治任務，確保高位養(yǎng)殖場尾水整治率達100%，常態(tài)化管理。
整改時限：2021年年底前
整改措施：
（一）全面完成高位池養(yǎng)殖尾水整治任務。2021年年底前已完成余下36家尾水設施建設，未建成尾水設施的堅決予以關(guān)停。
?。ǘ╈柟烫嵘呶怀匚菜纬晒?。摸清底數(shù)，建立管理臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理；鼓勵推動符合條件高位養(yǎng)殖場辦理養(yǎng)殖證；鼓勵“預處理+三池兩壩”等先進尾水處理技術(shù)工藝擴大示范應用。
?。ㄈ┘訌姽芾肀O(jiān)督，建立長效機制。定期組織相關(guān)部門對整治成效進行專項檢查，加強高位養(yǎng)殖監(jiān)督管理，切實解決高位池養(yǎng)殖發(fā)展突出環(huán)境問題。
三十五、汕頭市澄海區(qū)東部三鎮(zhèn)牛蛙養(yǎng)殖戶約1400家，仍有900多家尚未整治完畢，占比約64%。
責任單位：汕頭市黨委和政府
督導單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：完成澄海區(qū)牛蛙養(yǎng)殖行業(yè)綜合整治工作。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬?021年年底前已細化調(diào)查澄海區(qū)東部三鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)牛蛙養(yǎng)殖狀況，徹底摸清在養(yǎng)、退養(yǎng)牛蛙養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖規(guī)模、用地性質(zhì)、治污措施等情況，建立“一戶一檔”，全面落實網(wǎng)格化管理。
（二）2022年6月底前開展牛蛙養(yǎng)殖尾水整治試點，推動牛蛙養(yǎng)殖尾水污染整治，達標排放；2023年6月底前在澄海區(qū)東部三鎮(zhèn)以村或片區(qū)為單位，牛蛙養(yǎng)殖場（戶）通過專業(yè)合作社等方式集中養(yǎng)殖，配套完善污染治理設施，實現(xiàn)連片尾水集中治理，確保養(yǎng)殖尾水達標排放；未按要求完成整改的養(yǎng)殖場（戶）予以取締。2023年年底前完成全區(qū)牛蛙養(yǎng)殖行業(yè)綜合整治工作。
?。ㄈ┙M織對澄海區(qū)東部三鎮(zhèn)在養(yǎng)牛蛙養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖尾水排放和質(zhì)量安全進行檢測，實施牛蛙藥品檢測制度；加大牛蛙養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖用地執(zhí)法監(jiān)察力度，恢復退養(yǎng)養(yǎng)殖場用地功能。
?。ㄋ模簩嵏麈?zhèn)（街道）屬地管理職責，強化日常動態(tài)巡查監(jiān)管。把全區(qū)牛蛙養(yǎng)殖污染整治納入澄海區(qū)水環(huán)境綜合整治工作中，規(guī)范牛蛙養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展。
三十六、違規(guī)填海侵占近岸生態(tài)。近年來，個別地方標準把控不嚴，違規(guī)填海用海、破壞海洋生態(tài)時有發(fā)生。陽江市海陵區(qū)閘坡現(xiàn)代漁港建設項目列入歷史遺留問題清單，沒有落實圍填海歷史遺留問題處理要求，未按程序報批同意，2018年以來又繼續(xù)圍填海，圍填海面積達43.3畝。
責任單位：陽江市黨委和政府
督導單位：省自然資源廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊
整改目標：完成已批準但尚未完成圍填海項目處置，以及海陵區(qū)閘坡現(xiàn)代漁港建設項目生態(tài)修復工程。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬╅_展已批準但尚未完成圍填海項目處置。對全市列入歷史遺留問題清單的已批未填項目，區(qū)分是否涉及違法違規(guī)審批、是否屬房地產(chǎn)和低水平重復建設旅游休閑娛樂項目、是否對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響等情形，分類進行處置。
（二）按照《廣東省閘坡現(xiàn)代漁港建設項目生態(tài)保護修復方案》要求，選取異地進行紅樹林種植方式開展生態(tài)修復，2024年年底前完成實體工程。
?。ㄈ┤媾挪槿蟹秶鷥?nèi)填海用海情況，依法打擊違法侵占海域及破壞近岸生態(tài)行為，保護海洋生態(tài)。
三十七、違規(guī)填海侵占近岸生態(tài)。近年來，個別地方標準把控不嚴，違規(guī)填海用海、破壞海洋生態(tài)時有發(fā)生。湛江市遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村附近海域位于重要濱海濕地限制類紅線區(qū)內(nèi)，2018年湛江市興港船業(yè)有限公司在未取得海域使用權(quán)情況下，違規(guī)將紅線區(qū)內(nèi)54畝海域填成陸地，當?shù)匾恢蔽催M行查處。雷州市西寮漁港附近養(yǎng)殖池塘2018年圍海擴建，圍隔面積56.7畝，造成5615株紅樹林死亡，其中1677株位于湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)。
責任單位：湛江市黨委和政府
督導單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省海洋綜合執(zhí)法總隊
整改目標：依法查處遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村濱海濕地限制類紅線區(qū)內(nèi)違法填海和雷州市西寮漁港附近圍海擴建造成生態(tài)破壞問題，完成相關(guān)區(qū)域生態(tài)修復。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┮婪ú樘幩煜h港門鎮(zhèn)黃屋村濱海濕地限制類紅線區(qū)內(nèi)54畝違法填海問題，2022年2月底前形成調(diào)查報告。聘請第三方對該片區(qū)開展生態(tài)評估，編制生態(tài)保護修復方案；按照“誰破壞、誰修復”的原則，2023年年底前完成生態(tài)修復。
?。ǘ┮婪ú樘幚字菔形麇紳O港附近（雷高—北壇+仙脈保護小區(qū)內(nèi)外共56.7畝）圍海擴建、非法毀壞紅樹林問題，開展圍海擴建區(qū)域生態(tài)修復，優(yōu)先對湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)內(nèi)紅樹林進行修復，2022年年底前完成侵占區(qū)域生態(tài)修復。
?。ㄈ?022年3月底前完成轄區(qū)內(nèi)的非法圍填海排查工作，建立非法圍填海臺賬。對涉嫌違法用海問題立即開展項目監(jiān)管，2023年年底前完成查處工作。妥善處置歷史遺留圍填海圖斑，分類推進，依法辦理用海手續(xù)。建立有關(guān)圍填海執(zhí)法監(jiān)管長效機制，推動執(zhí)法協(xié)作和信息共享常態(tài)化。
?。ㄋ模娀t樹林海洋自然保護地管護。對轄區(qū)內(nèi)破壞紅樹林等違規(guī)行為進行全面排查，建立臺賬，對占用紅樹林濕地區(qū)域開展生態(tài)修復；加強紅樹林等資源巡護巡查力度，開展紅樹林資源的無人機航拍和矢量化核對，及時監(jiān)測資源變化和人類活動情況；以全面推行林長制為總抓手，健全巡護執(zhí)法聯(lián)動工作機制；設立湛江市紅樹林濕地保護基金會。
第三部分 強化生態(tài)環(huán)境安全保障能力
三十八、部分自然保護地管理薄弱。廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園2005年批復成立，公園內(nèi)長期存在瓷土礦、花崗巖等5處違規(guī)礦山開采點，涉及面積2092畝，其中飛蛾嶺礦山等3處礦點未按要求進行階梯型開采，甚至越界開采，大量廢渣無序堆積，多處山體塌方，生態(tài)破壞問題突出。恩平市及有關(guān)部門未及時制止上述違規(guī)開采行為，并且在采礦證相繼到期后，還于2021年2月至3月違規(guī)為其中2處開采點續(xù)證。
責任單位：江門市黨委和政府
督導單位：省自然資源廳、省林業(yè)局
整改目標：依法查處違法違規(guī)開采行為，加快實施生態(tài)修復；依法依規(guī)處置地質(zhì)公園范圍內(nèi)違規(guī)礦山開采點；科學制定地質(zhì)公園規(guī)劃，明確地質(zhì)公園范圍界線，加強自然保護地管理。
整改時限：立行立改，2024年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵶匀槐Ｗo地管理制度要求。2023年年底前完善廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園管理委員會和服務中心機構(gòu)職能，健全管理制度，推進勘界立標和信息化建設，加大常態(tài)化巡查監(jiān)管，防范違法開采及生態(tài)破壞，加強地質(zhì)遺跡保護及科普宣教工作。
?。ǘ╅_展廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園范圍內(nèi)礦山綜合修復治理。對公園范圍內(nèi)礦山企業(yè)開展全面排查，2022年6月底前制定“一礦一策”整改方案，對5個礦山實行分類處置：對越界開采的基隆礦山，依法處罰，追究企業(yè)相關(guān)責任人責任，責成企業(yè)落實生態(tài)修復治理責任，吊銷采礦證；對破壞性開采的飛蛾嶺礦山，責令企業(yè)立即停工停產(chǎn)，依法處罰，責成企業(yè)落實生態(tài)修復治理責任，收回采礦證；對弘宇礦山、錦安礦山、中天礦山，責令企業(yè)立即停工停產(chǎn)，責成企業(yè)落實生態(tài)修復治理責任，收回采礦證。2024年年底前完成生態(tài)修復治理。
?。ㄈ?022年年底前完成廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃編制工作。
?。ㄋ模V東恩平地熱國家地質(zhì)公園存在的違規(guī)開采行為進一步調(diào)查核實，加強建章立制，加大巡查管控力度，提升公園管理水平。
三十九、河源連平陂頭省級地質(zhì)公園2013年成立，園區(qū)內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司2014年采礦證到期后，當?shù)卣?019年違規(guī)為其續(xù)證，且規(guī)模從10萬噸/年擴大到50萬噸/年。2019年9月以來，該公司先后兩次在地質(zhì)公園內(nèi)違規(guī)開礦，累計開采近半年，把山峰削平16米，廢土廢石直接從山頂傾倒，生態(tài)破壞嚴重，被周邊群眾反復舉報、媒體曝光，但當?shù)匾恢蔽催M行查處。
責任單位：河源市黨委和政府
督導單位：省自然資源廳、省林業(yè)局
整改目標：依法查處連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司的違法行為，完成生態(tài)修復工程。
整改時限：2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬?022年6月底前完成河源連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)協(xié)和礦業(yè)有限公司違規(guī)開礦問題的調(diào)查工作，依法查處違規(guī)開礦行為，拆除、清理相關(guān)設施設備，注銷協(xié)和礦業(yè)有限公司采礦權(quán)，對礦區(qū)范圍內(nèi)道路等裸露地表進行生態(tài)修復。
（二）2022年年底前完成連平陂頭省級地質(zhì)公園內(nèi)眼鏡湖礦區(qū)違規(guī)審批問題的調(diào)查和處理。加強公園日常巡查監(jiān)管，加大自然保護地保護及生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳力度，嚴厲打擊偷采盜采礦產(chǎn)資源違法行為。
四十、全省國家級和省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護區(qū)內(nèi)小水電站底數(shù)，但直到2021年7月，才制定實施方案。南嶺國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站多達80座，當?shù)亟刂炼讲爝M駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)共有5座小水電站，2018年以來當?shù)卣陀嘘P(guān)部門默許甚至支持小水電站擴容改造。
責任單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委政法委、省人大環(huán)境資源委、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局，廣州、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市黨委和政府
整改目標：完成全省國家級和省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站退出或整改任務。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實推進全省國家級和省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)385座小水電站的退出或整改工作。省水利廳會同有關(guān)部門按照國家七部委《關(guān)于進一步做好小水電分類整改工作的意見》（以下簡稱“七部委397號文”）文件精神，進一步完善《廣東省小水電清理整改工作實施方案》。充分發(fā)揮省推進小水電清理整改工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導作用，各有關(guān)成員單位應從法律、政策、技術(shù)等方面加強對本系統(tǒng)各級部門業(yè)務的指導。壓實工作責任，督促地方按期完成目標任務，把小水電清理整改工作納入河湖長制、環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等工作內(nèi)容和考核體系。
?。ǘ┓诸惙峙七M385座小水電站的退出與整改。
具有防洪、供水、灌溉等綜合利用功能的小水電站，按照七部委397號文要求，進一步明確其綜合功能是否難以替代，若經(jīng)省人民政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定和政策專題論證同意并按要求履行相關(guān)程序后，確認難以替代的小水電站列為整改類，可不退出，并于2023年6月底前完成整改任務。
根據(jù)七部委397號文中“強化規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格控制增量”的內(nèi)容精神，對于具有鞏固脫貧攻堅成果、保障電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)供電安全等功能的電站，參照上述程序嚴格論證，確認難以替代的，列為整改類，于2023年6月底前完成整改任務。
其余綜合功能可替代的小水電站，于2025年年底前完成退出任務。
在自然保護區(qū)設立后建設且不具有防洪、供水、灌溉、鞏固脫貧攻堅成果、保障電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)供電安全等綜合利用功能的小水電站，原則上于2023年6月底前完成退出任務；在自然保護區(qū)設立前已合法合規(guī)建設且無綜合功能的電站，于2025年年底前完成退出任務。
（三）南嶺國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的80座小水電站，由韶關(guān)、清遠市牽頭，結(jié)合創(chuàng)建南嶺國家公園的要求，已完成“一站一策”方案編制，建立了任務清單。結(jié)合七部委397號文要求，進一步完善“一站一策”，按時限完成退出或整改任務。
?。ㄋ模堁缻{水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的5座小水電站，由清遠市按照七部委397號文要求，進一步明確退出或整改目標，完善“一站一策”方案，按照期限完成退出或整改任務。
?。ㄎ澹└鞯厥幸岣哒握疚?，把清理整改工作作為政府“一把手工程”，嚴格落實主體責任，按照國家、省有關(guān)要求，有序推進小水電站的退出或整改工作。積極落實清理整改資金，統(tǒng)籌用于小水電站清理整改各項支出，妥善處理小水電退出、整改中的各種突出矛盾和利益關(guān)系。有效解決無序開發(fā)、過度開發(fā)對河流生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。
?。└鞑块T形成合力，共同推進小水電清理整改工作。目前按《廣東省小水電清理整改工作實施方案》的職責分工：水利部門負責總體推進及日常管理工作，牽頭處理生態(tài)流量、取水許可等問題。生態(tài)環(huán)境部門負責處理環(huán)評審批等生態(tài)環(huán)境方面的違法違規(guī)問題。政法部門負責協(xié)調(diào)、督促、落實好清理整改過程中的社會穩(wěn)定工作。人大環(huán)境資源委員會負責對清理整改過程中的重大決策和部署進行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門負責處理小水電站立項審批手續(xù)有關(guān)問題，研究制定充分反映生態(tài)保護和修復治理成本的電價政策。司法行政部門負責對清理整改工作相關(guān)的行政規(guī)范性文件進行合法性審查。財政部門負責保障落實清理整改資金。其中，市、縣財政部門負責落實本地區(qū)清理整改資金，省財政部門對清理整改工作予以適當獎補。自然資源部門負責指導小水電站土地使用問題處理。交通運輸部門負責配合做好涉及內(nèi)河航運方面的清理整改工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責處理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)小水電站涉及漁業(yè)方面的違法違規(guī)問題，配合相關(guān)職能部門處理清理整改過程中影響農(nóng)民權(quán)益的問題。能源部門負責協(xié)調(diào)退出類及拒不整改類小水電站的解網(wǎng)工作，及時解決電站退出后涉及群眾用電問題。林業(yè)部門負責處理小水電涉及自然保護區(qū)及其他林業(yè)方面的違法違規(guī)問題。按照七部委397號文要求，下一步視工作需要，對相關(guān)部門的職責分工作調(diào)整完善。
四十一、一些礦山開發(fā)生態(tài)破壞修復不力。梅州興寧市鐵山嶂歷史遺留礦山生態(tài)破壞范圍約2.41平方公里，礦區(qū)開采區(qū)和下游8級擋泥壩區(qū)域大量廢渣裸露，水土流失嚴重，每天近萬噸廢水直排外環(huán)境。礦區(qū)還遺留約25萬立方米的選礦廢渣，現(xiàn)場監(jiān)測礦渣旁邊的山塘水質(zhì)超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標準，帶來較大環(huán)境風險。
責任單位：梅州市黨委和政府
督導單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：落實礦山治理主體責任，加快完成鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合治理修復工作。
整改時限：2024年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬娀卫碇黧w責任，加強組織保障。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大資金投入，實行掛圖作戰(zhàn)。強化考核，對責任不落實、工作推進不力的單位和個人嚴肅問責。
?。ǘ嵤╄F山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合治理修復工程。結(jié)合實施山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，分批、穩(wěn)步推進鐵山嶂廢棄礦區(qū)綜合治理，2024年6月底前完成修復工程。針對反映的大量廢渣裸露、水土流失、廢水直排等問題，實施水土流失治理工程，通過對原礦區(qū)采場、排土場等區(qū)域的尾礦進行清理、平整，壓實攔擋壩區(qū)域裸露廢渣，消除礦區(qū)水土流失和引發(fā)泥石流風險；實施礦區(qū)生態(tài)修復工程，對礦區(qū)采場邊坡、排土場、尾礦庫等裸露區(qū)域進行土壤改良、植被復綠，恢復生態(tài)系統(tǒng)。
?。ㄈ嵤U水處理工程，原生態(tài)區(qū)與采礦區(qū)、尾礦堆放區(qū)及排土場等區(qū)域四周修筑截排水溝，實現(xiàn)雨污分流。結(jié)合實際，分設污水集中收納點，緩解雨季污水處理壓力，改造提升污水站處理能力，確保出水達標排放。加強水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，完善應急措施，減小對下游水質(zhì)的影響。
（四）實施合水鎮(zhèn)龍北廢棄鐵礦堆料場治理修復工程。實施山塘與黃陂河分水嶺堵漏工程、受污染山塘水凈化應急處理工程、受污染山塘淤泥以及污泥應急處理工程，建設隔絕山塘與黃陂河相通的圍堰，對受污染山塘水經(jīng)應急處理設備進行處理后達標排放，對受污染山塘淤泥以及污泥就近進行穩(wěn)定化填埋封場復綠處理，2022年10月底前解決白泡廢棄鐵礦堆料場對合水水庫污染隱患問題。實施生態(tài)修復與治理工程，通過對廢棄堆料礦渣進行徹底清理，對污染土壤進行治理，對裸露地面進行復綠，2024年6月底前解決合水鎮(zhèn)龍北廢棄鐵礦堆料場污染隱患問題。
?。ㄎ澹娀V區(qū)安全監(jiān)管。加強巡查監(jiān)管，做好安全防范、應急避險防范及宣傳教育，實行鐵山嶂廢棄礦區(qū)泥石流監(jiān)測全天候覆蓋，充分發(fā)揮鐵山嶂廢棄礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設備作用，嚴防礦區(qū)安全事故。
四十二、清遠英德市稀土資源豐富，2015年以來盜采猖獗，累計造成39處3581畝的山林植被嚴重破壞，清遠市對此重視不足，擔當不夠，將污染治理和生態(tài)修復工作層層下推給當?shù)劓?zhèn)村承擔，導致生態(tài)修復走過場，水土流失和污染問題十分突出?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，英德市白沙鎮(zhèn)門洞村芋合籠盜采點生態(tài)破壞面積574畝，當?shù)匦迯椭卫砦窗匆?guī)范修建攔泥壩、導洪溝等必要設施，山體滑坡、土質(zhì)沙化，大量泥土隨雨水沖刷到山腳下。雖然當?shù)卣陂T洞溪新建了污水處理站進行污水截留治理，但能力不足，截污不全，現(xiàn)場監(jiān)測門洞溪下游水體氨氮濃度仍高達9.97毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準9倍。
責任單位：清遠市黨委和政府
督導單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：全面啟動全市盜采點修復治理工作，重點完成養(yǎng)牛場、養(yǎng)雞場、高豐圍、白沙鎮(zhèn)門洞村芋合籠等非法盜采稀土舊礦點生態(tài)修復。
整改時限：2025年年底前，持續(xù)整改
整改措施：
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵵黧w責任。成立英德市礦山修復治理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進非法盜采稀土舊礦點修復治理工作，對責任不落實、工作推進不力的單位和責任人，按有關(guān)規(guī)定追究責任。
?。ǘ┌础耙稽c一策”實施修復治理。嚴格按照修復治理方案，加快推進養(yǎng)牛場、養(yǎng)雞場、高豐圍等3個非法盜采稀土舊礦點424畝修復治理，2021年年底前已完成土地整理施工及排水工程，2022年6月底前基本完成修復治理；2022年年底前制定白沙鎮(zhèn)門洞村芋合籠非法盜采稀土舊礦點574畝修復治理方案，2023年年底前基本完成修復治理；按自然修復為主、人工修復為輔的治理模式，2022年年底前統(tǒng)籌制定和完善39處3581畝非法盜采稀土舊礦點修復治理計劃，多渠道積極籌措資金，分階段、分年度開展修復治理工作，切實減少水土流失。不斷提高截污能力，加強門洞溪污水處理站日常運行和維護，有效改善礦區(qū)及周邊水環(huán)境質(zhì)量。
（三）堅持嚴打和預防相結(jié)合，充分利用網(wǎng)格化工作體系，完善獎懲機制，建立健全長效監(jiān)管機制，有效遏制非法盜采稀土礦的多發(fā)態(tài)勢。
四十三、個別地市生活垃圾處理設施建設滯后。個別地市生活垃圾焚燒項目建設推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風險突出。河源市垃圾焚燒項目遲遲未開工，2021年1月城區(qū)生活垃圾填埋場填滿封場，每天約800噸生活垃圾只能外運到東源縣處置。東源縣燈塔鎮(zhèn)生活垃圾填埋場在滲濾液處置設施尚未安裝的情況下緊急投運，截至督察時滲濾液仍無法處理，每天約240噸滲濾液只能轉(zhuǎn)運到市區(qū)臨時處理。
責任單位：河源市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：建成運行河源市區(qū)熱力發(fā)電廠一期項目，提升東源縣燈塔鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理能力至300噸/日。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
（一）2023年年底前建成運行市區(qū)熱力發(fā)電廠項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日），改變市中心城區(qū)生活垃圾完全依靠填埋的現(xiàn)狀。
（二）2022年1月底前完成東源縣燈塔鎮(zhèn)垃圾填埋場現(xiàn)有滲濾液處理設施（100噸/日）調(diào)試并投入正常運行；2022年6月底前新增一套滲濾液處理設備（100噸/日）；2022年年底前再新增一套一體化全量化滲濾液處理設施（100噸/日），滲濾液處理能力提升至300噸/日。
（三）東源縣燈塔鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液處理設施未建好投產(chǎn)或處理能力未滿足要求前，強化統(tǒng)籌調(diào)度，加強滲濾液外運處理管理，嚴格落實各項安全措施，防范環(huán)境風險。
四十四、個別地市生活垃圾焚燒項目建設推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風險突出。陽江市城區(qū)生活垃圾焚燒項目應于2019年開工建設，2020年投產(chǎn)運行，但項目實際2021年7月才動工建設，城區(qū)奕垌生活垃圾處理場2021年7月已滿庫容，每天約1000噸生活垃圾只能臨時轉(zhuǎn)運至陽東、陽春兩地垃圾填埋場填埋。
責任單位：陽江市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：以焚燒為主，建設處理能力與生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的處理設施，城市垃圾焚燒占比提升至50%以上。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┩七M垃圾焚燒處理設施建設。2023年年底前建成運行陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項目（生活垃圾焚燒能力1200噸/日），全市垃圾焚燒占比達50%以上。
?。ǘ┓至魈幹檬袇^(qū)生活垃圾。2022年3月底前繼續(xù)將市區(qū)生活垃圾分流至陽東、陽春兩個垃圾填埋場處理，同時加強兩個垃圾填埋場的管理，科學合理安排作業(yè)區(qū)域。
?。ㄈ嵤┦袇^(qū)奕垌垃圾場技術(shù)改造。采用應急搶險處理模式，2022年年底前完成奕垌垃圾場二期填埋區(qū)堆體整形加固、防滲措施強化等技術(shù)改造，挖潛增容。加強滲濾液處置設施日常維護，確保正常運行。
四十五、個別地市生活垃圾焚燒項目建設推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風險突出。云浮市城區(qū)兩個垃圾填埋場已基本滿庫容，但垃圾焚燒項目進展緩慢，截至督察進駐時仍未動工，解決垃圾圍城問題迫在眉睫。
責任單位：云浮市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：加快建成運行新興縣和郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬簩崒俚刎熑?，加強組織領(lǐng)導，倒排工期，細化任務，列出清單，掛圖作戰(zhàn)，加快推動項目落地建設。
?。ǘ┙ǔ尚屡d縣和郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目（均為生活垃圾焚燒一期項目），共新增垃圾焚燒能力1000噸/日。其中新興縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目2022年年底前動工，2025年10月底前建成試運營。郁南縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目2022年8月底前動工，2024年年底前建成試運營。
四十六、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市黨委和政府
整改目標：強化生活垃圾填埋場運營管理，開展自查自糾，加快積存垃圾滲濾液處理處置，降低積存量。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∽》砍青l(xiāng)建設廳指導各地市結(jié)合實際，加快提升填埋場滲濾液處理能力，規(guī)范滲濾液處理處置，降低積存量。加強生活垃圾填埋場運營管理，確保處置設施正常運行。委托第三方開展生活垃圾處理設施建設運營管理和無害化等級評價，及時向各地市反饋存在問題并督促整改。
（二）省生態(tài)環(huán)境廳強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假、偷排漏排、超標排放等環(huán)境違法行為，涉嫌違法犯罪的依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。
?。ㄈ┥穷^市升級改造雷打石生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理系統(tǒng)，將滲濾液處理能力提升至450噸/日，2021年年底前已將滲濾液液位降至安全范圍；2022年年底前該場轉(zhuǎn)為應急填埋場，不再接納日常生活垃圾進場處置。
?。ㄋ模┓鹕绞懈呙靼资晏盥駡鐾ㄟ^購買服務、技術(shù)改造等措施，垃圾滲濾液總處理能力達1741噸/日，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。三水區(qū)白泥坑垃圾填埋場2021年年底前已新增運行5套DTRO設備，滲濾液處理能力達到350噸/日，2022年10月建成運行污水處理二期項目（250噸/日）。
（五）韶關(guān)市完善花拉寨生活垃圾填埋場一期、二期覆蓋，及時更換老舊設備，定期開展檢修，確保滲濾液處理站穩(wěn)定運行，2023年年底前基本消除積存滲濾液。2022年年底前南雄市生活垃圾填埋場滲濾液處理能力提高至300噸/日，解決滲濾液處置能力不足問題。
?。┖釉词写罅μ嵘凉B濾液處理能力，2021年年底前已新增滲濾液處理能力600噸/日，2022年年底前再新增處理能力400噸/日。2023年年底前完成現(xiàn)有積存滲濾液處理工作。
?。ㄆ撸┟分菔?021年年底前興寧市黃泥坑生活垃圾填埋場已新增一臺滲濾液處置設施（300噸/日），全市填埋場滲濾液總處理能力達1850噸/日。2023年年底前確保各填埋場積存滲濾液液位降至警戒線以下。
（八）中山市2022年3月底前南部基地新增滲濾液處理能力1000噸/日，2022年年底前全市積存滲濾液降至警戒水位以下，消除外溢風險。
?。ň牛┙T市提升生活垃圾填埋場滲濾液處置能力，對生活垃圾滲濾液處理設施進行提量改造，滲濾液總設計處置能力提升至2550噸/日，2021年年底前各垃圾填埋場已將滲濾液控制在警戒液位以下。
?。ㄊ┣暹h市加快提升滲濾液處理能力，2022年2月底前全市各垃圾處理設施滲濾液總處理能力達2580噸/日，2022年6月底前實現(xiàn)填埋場現(xiàn)有積存滲濾液基本消除。
?。ㄊ唬┙谊柺型ㄟ^增設滲濾液處理設備，對原有滲濾液處理廠進行提量改造，2023年年底前全市滲濾液總處置能力（含一體化移動設施）達1830噸/日，完成市區(qū)垃圾填埋場、云落生活垃圾填埋場、揭西縣老虎坷生活垃圾填埋場、含尾坑衛(wèi)生垃圾處理場的積存滲濾液處置工作。
?。ㄊ┰聘∈屑涌焱晟朴裟峡h城區(qū)無害化處理垃圾填埋場滲濾液處理車間的設施設備，滲濾液總處置能力提至300噸/日，2023年年底前完成積存滲濾液處置工作。
四十七、珠海市西坑尾垃圾填埋場滲濾液處置設施設計規(guī)模不足、老化嚴重，時常停運，2019年以來，滲濾液長期轉(zhuǎn)運到城市生活污水處理廠處理，直到督察進駐前期才停止，場內(nèi)滲濾液積存量已達4.5萬噸。
責任單位：珠海市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：提升西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站處理能力至700噸/日，逐步消除場內(nèi)滲濾液積存量。
整改時限：2022年6月底前
整改措施：
（一）補齊滲濾液處理能力，完成滲濾液處理站改造工程。停止將滲濾液轉(zhuǎn)運到城市生活污水處理廠處理。2021年11月底前西坑尾垃圾填埋場滲濾液處理站處理能力已提升至約700噸/日；2022年6月底前完成該場滲濾液處理站大修工程，加強設備維護，確保長期穩(wěn)定運行，滿足滲濾液處理需求。
?。ǘ┘訌妶鰠^(qū)雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量。2021年年底前已完成西坑尾垃圾填埋場AB區(qū)的封場工程；2022年6月底前完成滲濾液調(diào)節(jié)池受損覆蓋膜的維修更換工作，減少滲濾液的產(chǎn)生量；2022年6月底前處理滲濾液不少于10萬噸，調(diào)節(jié)池液位控制在正常安全范圍，加強環(huán)境風險防控。
四十八、佛山市三水區(qū)白泥坑垃圾填埋場滲濾液處置設施運行不正常，現(xiàn)場采樣排水COD濃度高達654毫克/升，超生活垃圾填埋場污染控制標準5.5倍，運營單位通過使用瓶裝“干凈水”作為在線監(jiān)測分析儀的進水，使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示為20毫克/升左右，偷梁換柱，逃避監(jiān)管。
責任單位：佛山市黨委和政府
督導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳
整改目標：規(guī)范三水白泥坑垃圾填埋場安全運營，確保滲濾液處理設施出水穩(wěn)定達標。
整改時限：立行立改，2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┴熈罘鹕绞腥畢^(qū)白泥坑垃圾填埋場運營單位立即停止人為干預在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的做法，依法查處其偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法排污行為。
?。ǘ┘訌姺鹕绞腥畢^(qū)白泥坑垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)管。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促運營單位落實整改，防范在線監(jiān)測弄虛作假。完善經(jīng)處理后滲濾液出水口、在線監(jiān)測站房視頻監(jiān)控設施，在關(guān)鍵節(jié)點增加廠區(qū)水量實時流量監(jiān)控，將廢水在線監(jiān)測采樣設備改造為等時間間隔混合采樣，并將水質(zhì)在線監(jiān)測等運營數(shù)據(jù)實時接入到中控系統(tǒng)。DTRO膜設備應急處理設施增至5套（合計350噸/日），新增離子交換樹脂過濾器設施，保障出水達標排放。
?。ㄈ┘訌姷谌今v場監(jiān)管。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進駐白泥坑垃圾衛(wèi)生填埋場進行全天24小時不間斷駐場監(jiān)管，每周對滲濾液污水處理廠出水口水質(zhì)進行抽檢，發(fā)現(xiàn)指標異常立即督促運營企業(yè)落實整改，做到閉環(huán)管理。
四十九、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準94.2倍。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市黨委和政府
整改目標：規(guī)范填埋場的運營管理，加強滲濾液污染防治，消除環(huán)境污染隱患。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
（一）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責編制《廣東省生活垃圾處理“十四五”規(guī)劃》，指導各地市做好生活垃圾填埋場的科學管理、規(guī)范化作業(yè)、安全運行。指導地市對生活垃圾填埋場地下水超標原因開展排查，科學整治。
（二）省生態(tài)環(huán)境廳指導各地市加強生活垃圾填埋場污染防治，開展場區(qū)地下水監(jiān)測，強化日常環(huán)境執(zhí)法。
?。ㄈ└鞯厥幸?guī)范生活垃圾作業(yè)和滲濾液處理設施運行管理，定期開展監(jiān)測分析，對存在地下水超標的，查明原因，分類處置，消除污染隱患。
（四）深圳市做好老虎坑衛(wèi)生填埋場一期、二期滲濾液導排和雨污分流，加強地下水環(huán)境監(jiān)測，持續(xù)觀察指標動態(tài)變化。2022年年底前摸清填埋場地及周邊水土污染及擴散情況，制定相應整改方案，2025年年底前完成整治工作。
（五）珠海市2022年3月底前制定西坑尾填埋場擴容區(qū)提升泵堵漏修復工程方案，及時處理擴容區(qū)排水井中受污染水體，消除污染隱患。持續(xù)監(jiān)測場區(qū)地下水水質(zhì)，加強對泵及管道的運行維護，確保地下水水位低于填埋場填埋區(qū)基礎層底部1米以下。
?。┓鹕绞形械谌綔y繪公司對三水區(qū)白泥坑垃圾衛(wèi)生填埋場庫容、沉降、位移進行監(jiān)測，強化填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池壩體安全保障。排查污染隱患，落實好各項防滲措施，防止?jié)B濾液收集、處理不當導致地下水污染。
（七）韶關(guān)市2022年年底前完成新豐縣生活垃圾填埋場滲濾液調(diào)節(jié)池改造工程，提高廠區(qū)滲濾液調(diào)節(jié)能力，防止?jié)B濾液滲漏污染；排查該場地下水超標原因，制定整改方案，開展污染治理。
?。ò耍┖釉词袑⑦B平縣生活垃圾無害化填埋場6號監(jiān)測井中受污染水體通過水泵抽至滲濾液調(diào)節(jié)池進行處理，委托第三方對庫區(qū)防滲膜進行檢測修復。排查全市生活垃圾填埋場地下水污染情況和現(xiàn)狀調(diào)查，對地下水超標的生活垃圾填埋場查找污染原因，采取有效措施開展治理。
?。ň牛┟分菔?022年6月底前委托專業(yè)機構(gòu)進行評估，分析蕉嶺縣生活垃圾填埋場、豐順縣生活垃圾填埋場地下水超標原因，制定整改方案，開展整治工作；對全市生活垃圾處理設施運營管理開展技術(shù)指導服務。
?。ㄊ┗葜菔幸雽I(yè)第三方單位加強對惠州市市區(qū)垃圾填埋場的監(jiān)管，持續(xù)加強對地下水監(jiān)測工作，排查地下水超標原因；完成滲濾液提量改造工程，滲濾液處理能力滿足現(xiàn)場需求，2022年12月底前完成環(huán)境綜合整治工程。2021年年底前已完成博羅縣城生活垃圾無害化填埋場整治方案編制，2022年年底前搬遷部分堆體，用于建設焚燒飛灰填埋區(qū)。
（十一）汕尾市加強大伯坑垃圾填埋場的調(diào)節(jié)池、收集管網(wǎng)和污水處理等設施設備運行維護，確保出水水質(zhì)達標排放，杜絕偷排漏排、超標排放；分析該場地下水超標原因，制定整改方案，開展治理工作。
?。ㄊ┲猩绞兄朴唽嵤吨猩绞刑盥駡龅叵滤廴局卫砉ぷ鞣桨浮罚媾挪樘盥駡龅叵滤瑯饲闆r，針對不同成因，分類處置。查清南部組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場一區(qū)和中心組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場的地下水檢測指標超標原因，排除污染因素；加快推進北部組團垃圾綜合處理基地衛(wèi)生填埋場污水調(diào)節(jié)池的清淤技改工作，消除污染隱患。
?。ㄊ╆柦袑κ袇^(qū)奕垌垃圾處理場二期擴容庫區(qū)地下水本底井、監(jiān)測井等進行加密監(jiān)測，對填埋場本底井上游土壤及地下水進行采樣分析，2022年6月底前找準本底井水質(zhì)超標的原因，開展整治工作。
（十四）湛江市2022年6月底前對生活垃圾填埋場地下水和周邊水體污染情況進行全面摸排，對因垃圾填埋場造成的地下水及周邊水體污染問題編制專項修復整治方案。2023年年底前完成雷州市郭宅生活垃圾簡易填埋場地下水超標污染問題的整治方案，開展修復。
?。ㄊ澹┣暹h市聘請第三方專業(yè)技術(shù)單位，開展生活垃圾填埋場地下水超標原因排查，分類推進治理。2021年年底前已完成青山生活垃圾填埋場（含清城區(qū)橫荷生活垃圾應急填埋場）辦公區(qū)一體化生活污水處理設施建設及調(diào)試，開展場區(qū)環(huán)境整治；修復英德市老虎巖生活垃圾無害化填埋場污染監(jiān)視井口破損處，將沖洗道路及計量系統(tǒng)后產(chǎn)生的污水回抽至調(diào)節(jié)池處理，避免二次污染。2022年3月底前加密監(jiān)測佛岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場各填埋區(qū)地下水水質(zhì)及流向，完成現(xiàn)狀評估報告和整改技術(shù)方案；2025年年底前清空防滲膜破損點位附近生活垃圾，修復破損防滲膜，完成綜合整治工程。加強陽山縣和連南縣生活垃圾填埋場運營管理，做好滲濾液收集與處理，持續(xù)開展地下水跟蹤監(jiān)測。
?。ㄊ┏敝菔型瓿绅埰娇h寶斗石生活垃圾填埋場全面封場，改造垃圾滲濾液收集儲存系統(tǒng)，利用資源化項目逐步消除積存垃圾。加強市錫崗生活垃圾填埋場污染防治，開展場區(qū)地下水采樣檢測。加強已封場的鎮(zhèn)級垃圾填埋場日常巡查，確保設施完好，禁止新的生活垃圾進場傾倒，做好填埋場滲濾液定期收集處置工作。
?。ㄊ撸┰聘∈幸?guī)范郁南縣城區(qū)無害化處理垃圾填埋場運營管理，2022年年底前委托專業(yè)機構(gòu)對該場地下水超標問題進行評估，分析超標原因，開展整治工作。2025年年底前完成場區(qū)雨水導排系統(tǒng)優(yōu)化改造工程。
五十、陽江市城區(qū)奕垌垃圾綜合處理場管理不善，滲濾液外溢污染周邊水體，場外魚塘2021年7月監(jiān)測時氨氮濃度為5毫克/升，2021年9月再次監(jiān)測，氨氮濃度已升高至18毫克/升，污染程度不斷加劇。
責任單位：陽江市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：規(guī)范奕垌垃圾填埋場運行管理，阻斷滲濾液外溢途徑。
整改時限：立行立改，2022年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬?021年9月底前已聘請專業(yè)環(huán)保機構(gòu)針對該場內(nèi)池塘（低洼地）水質(zhì)變差情況進行核查，分析原因。2022年2月底前新建一個500立方米滲濾液臨時調(diào)節(jié)池暫存滲濾液，抽空奕垌垃圾填埋場一期滲濾液調(diào)節(jié)池，2022年年底前完成該場調(diào)節(jié)池修復補漏，徹底阻斷池內(nèi)滲濾液滲至導排井。
?。ǘ┙Y(jié)合市奕垌垃圾填埋場應急搶險工程，通過增設提升泵站、污水收集井及污水管道，將場內(nèi)生活污水、滲濾液經(jīng)處理達標后排放的尾水及導排井排水等全部納入體育北路的市政污水管網(wǎng)，進入城市污水處理廠處理。
（三）2022年年底前完成場內(nèi)低洼地治理工作，對該地塊水體水質(zhì)進行監(jiān)測分析，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果妥善處理；對淤泥進行檢測分析，按類別處置；該地塊作為建筑渣土臨時堆放區(qū)。
五十一、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設，其中中山市綠色工業(yè)服務等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個目前也尚未發(fā)揮應有效用。全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各地級以上市黨委和政府
整改目標：加快建成運行危險廢物處置項目，發(fā)揮成效。
整改時限：2025年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳大力推進云浮市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心、東江環(huán)保股份有限公司珠海市綠色工業(yè)服務中心和揭陽大南海石化環(huán)保等項目建設，實事求是分析其他未按期完成的項目存在問題，督促相關(guān)地市統(tǒng)籌推進危險廢物利用處置設施建設，因地制宜補齊危險廢物利用處置能力短板，保障危險廢物利用處置需求。進一步加強鋁灰渣環(huán)境監(jiān)管，推進鋁灰渣利用處置能力建設。
?。ǘ┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳持續(xù)升級省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺建設，進一步優(yōu)化和規(guī)范監(jiān)管服務。定期發(fā)布危險廢物利用處置單位相關(guān)信息，暢通產(chǎn)廢單位與利用處置單位的信息共享。
?。ㄈ┦∽》砍青l(xiāng)建設廳加強統(tǒng)籌，指導相關(guān)地市根據(jù)焚燒廠服務區(qū)域現(xiàn)狀和預測的垃圾產(chǎn)生量，適度超前確定設施處理規(guī)模，推進區(qū)域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設。
?。ㄋ模V州市2021年已建成廣州市廢棄物安全處置中心二期物化項目（15萬噸/年）、廣州東部工業(yè)固廢處置項目（7.8萬噸/年）。加強全市鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
?。ㄎ澹┥钲谑?022年年底前建成危險廢物處置項目，新增綜合利用能力18萬噸/年。加快危險廢物集中收集貯存設施建設，推進危險廢物集中分類收集貯存、跨區(qū)域利用處置，實現(xiàn)危險廢物的綜合收集、分類貯存和規(guī)?；踩幹谩?/p>
?。┲楹Ｊ?021年已建成東江環(huán)保股份有限公司珠海市綠色工業(yè)服務中心和珠海市醫(yī)療廢物處置中心等重點項目，共新增危廢（醫(yī)廢）處理能力25萬噸/年。
（七）汕頭市2022年年底前完成市危險廢物填埋處置項目主體工程建設，有效庫容達35.4萬立方米。
（八）佛山市2022年6月底前新建4個鋁灰渣利用處置設施，形成鋁灰渣利用處置能力18萬噸/年。2023年年底前搭建“無廢城市”服務管理信息平臺，充分發(fā)揮危險廢物處置單位、收集單位協(xié)同效應。
（九）韶關(guān)市2024年年底前建成2個鋁灰渣利用處置項目，新增處理能力2.2萬噸/年。
（十）河源市2022年年底前建成市醫(yī)療廢物處置設施（10噸/日）。
（十一）梅州市2022年年底前建成1個電路板行業(yè)資源再生及綜合處置項目，新增處理能力5萬噸/年；2023年年底前建成1個危險廢物處置項目，新增處理能力19萬噸/年。
?。ㄊ┗葜菔?025年年底前建成危險廢物利用處置項目，新增能力1.5萬噸/年；2023年年底前全市形成283.7萬立方米飛灰規(guī)范處置能力，確保焚燒飛灰規(guī)范填埋處置。
（十三）汕尾市2023年6月底前建成1個配套飛灰填埋場項目（庫容52.2萬立方米）；2024年年底前新增危險廢物利用處置能力11萬噸/年。
（十四）東莞市持續(xù)推進東莞市海心沙綠色工業(yè)服務項目最后兩期工程單元建設，2021年已建成表面處理廢物處置單元（13.3萬噸/年），2022年6月底前建成第四期利用單元（5.5萬噸/年，含鋁灰渣0.5萬噸/年）。2022年年底前建成1個填埋項目主體庫區(qū)，新增飛灰填埋能力193.6萬噸。
（十五）中山市2022年年底前新增危險廢物利用處置能力6萬噸/年；制定鋁灰渣應急利用處置方案，加強鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)的日常監(jiān)管。
?。ㄊ┙T市推動全市新建、擴建的生活垃圾焚燒處理項目同步規(guī)劃配套建設飛灰填埋區(qū)或解決飛灰處置出路問題。2022年6月底前新增鋁灰渣利用處置能力8000噸/年。
?。ㄊ撸╆柦?022年1月底前新增危險廢物利用處置能力5萬噸/年。
（十八）湛江市2022年年底前完成2個生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套飛灰填埋專區(qū)建設，新增危險廢物利用處置能力25萬噸/年；建成湛江市醫(yī)療廢物無害化處理項目（40噸/日）。
?。ㄊ牛┟型苿用却笮臀ｋU廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險廢物處理處置設施，2024年年底前新增工業(yè)廢棄物無害化處置能力8.89萬噸/年。
（二十）肇慶市2022年年底前新增鋁灰渣利用處置能力1.95萬噸/年；2024年年底前生活垃圾焚燒企業(yè)按規(guī)范要求儲存、處置生活垃圾焚燒飛灰。
（二十一）清遠市穩(wěn)定運行清遠市綠能項目配套飛灰填埋場（3.37萬噸/年），加快推進鋁灰渣綜合利用處理能力建設。
?。ǘ┏敝菔?022年年底前建成1個飛灰垃圾填埋場無害化改造項目；2024年年底前建成1個危險廢物利用處置項目，新增處理能力5萬噸/年。
?。ǘ┙谊柺型七M大南海石化工業(yè)區(qū)綠色循環(huán)中心項目等建設，2021年已建成焚燒項目（3萬噸/年）、物化綜合處理項目（3萬噸/年），2022年年底前建成填埋項目（5萬噸/年）。
?。ǘ模┰聘∈?021年已建成市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心二期項目，以及廣東惠宏科技有限公司20萬噸/年水泥窯協(xié)同處置飛灰使用水洗工藝脫鹽預處理項目。
五十二、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳，各地級以上市黨委和政府
整改目標：依法查處危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象。
整改時限：立行立改，長期堅持
整改措施：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)環(huán)境廳組織對危險廢物產(chǎn)生及處置單位開展培訓，提升其知法守法意識；聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳等相關(guān)部門開展危險廢物專項執(zhí)法檢查，推動提升危險廢物管理水平。全面落實《粵桂危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，持續(xù)深化《福建、江西、湖南、廣東、廣西五?。▍^(qū)）危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，定期召開跨?。▍^(qū)）聯(lián)席工作會議，強化跨?。▍^(qū)）固體廢物污染防治聯(lián)防聯(lián)控。
?。ǘ┦」矎d強化打擊效能，以公安部部署開展的“昆侖”專項行動及省公安廳每年組織開展的打擊突出刑事犯罪專項行動為有力抓手，指導督促各地公安機關(guān)加大打擊工作力度。掛牌督辦各地偵辦的大要案件，切實推動打擊工作縱深開展，對未辦結(jié)的跨省轉(zhuǎn)移傾倒案件持續(xù)跟進指導偵辦。提升部門協(xié)作合力，加大與省生態(tài)環(huán)境等行政主管部門間的聯(lián)動協(xié)作力度，逐步完善部門間“兩法銜接”制度機制。加強省際公安機關(guān)合作，不斷拓展與湖南、廣西等毗鄰省份公安機關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動渠道，加強區(qū)域業(yè)務合作，強化聯(lián)合打擊協(xié)作機制，有效遏制我省向外省非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物犯罪勢頭。
?。ㄈ┦〗煌ㄟ\輸廳指導督促各地加強危險廢物運輸過程監(jiān)管，對違反危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為依法依規(guī)進行處罰，重點打擊跨省非法運輸危廢行為。
（四）各地市對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物案件，依法查處涉案企業(yè)環(huán)境違法行為，妥善處理涉案危險廢物，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機關(guān)依法偵辦。加大打擊工作力度，有效遏制跨省、跨市非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物犯罪勢頭。
（五）肇慶市嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物的違法行為，建立聯(lián)防聯(lián)治機制。加快11起跨省轉(zhuǎn)移傾倒案件偵破力度，嚴肅追究涉案人員法律責任，妥善處置涉案危險廢物，消除環(huán)境污染隱患。
?。〇|莞市全力配合湖南省方面調(diào)查廣東恒兆環(huán)?？萍加邢薰究缡A倒危險廢物案件，協(xié)助督促妥善處理涉案危險廢物。每半年開展一次固體廢物專項聯(lián)合執(zhí)法行動，加大涉危險廢物違法轉(zhuǎn)移傾倒行為打擊力度。2021年年底前已開展危險廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化考核檢查，規(guī)范其危險廢物處置行為。
五十三、部分城市污泥處置能力不足。東莞市日均生活污泥產(chǎn)生量超過2000噸，由于缺少有效的終端處置能力，2020年以來累計處置的86.7萬噸干化生活污泥中，79.6%轉(zhuǎn)運至省內(nèi)韶關(guān)、肇慶等10個地市進行處置，外運量高達70萬噸，成本高，風險大。東莞福利龍復合肥公司接收東莞干化污泥，2021年4月借營養(yǎng)土的名義，將2500噸簡單處理的生活污泥傾倒至惠州市龍門縣。
責任單位：東莞市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：推進生活污泥處置設施建設，補齊污泥處置能力缺口，全面構(gòu)建污泥全鏈條閉環(huán)處理體系。
整改時限：2024年年底前
整改措施：
（一）加快推進生活污泥集中處理處置項目建設。2024年年底前建成東莞市污泥集中處理處置項目，新增生活污泥（含水率60%）處置能力2000噸/日；全面構(gòu)建污泥全鏈條閉環(huán)處理體系，立足市內(nèi)解決污泥最終處置出路。
?。ǘ┒嗲劳卣拱敫苫勰嗵幹贸雎贰?021年年底前已完善沙角Ｃ電廠污泥摻燒發(fā)電技改項目相關(guān)環(huán)保手續(xù)，2022年6月底前新增生活污泥（含水率60%）處置能力200噸/日。
?。ㄈ┩咨铺幚硖幹脙A倒污泥。進一步核查廣東福利龍復合肥有限公司涉嫌傾倒生活污泥違法行為，核查期間暫停轉(zhuǎn)移污泥，協(xié)同惠州市在2022年6月底前妥善處理處置傾倒污泥。
（四）強化生活污泥監(jiān)督管理。合理制定污泥外運分配計劃，加強污泥裝車、過磅、運輸環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管，運用GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控手段，實時監(jiān)控并掌握運輸車輛和污泥裝卸動態(tài)，防止運輸車輛中途隨意傾倒。加強對污泥終端處置服務單位的監(jiān)督管理和驗收檢查工作，防范在處置過程中產(chǎn)生二次環(huán)境污染風險。
?。ㄎ澹﹪绤柎驌羯钗勰喾欠ㄞD(zhuǎn)移傾倒行為。不定期開展專項行動，加大對生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒案件的查辦力度，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪及時移送公安機關(guān)。
五十四、惠州市生活污泥產(chǎn)生量約900噸/日，實際處置能力缺口約300噸/日，2021年上半年大量污泥堆積，直至督察進駐前才緊急轉(zhuǎn)運處置。一些污泥處置單位非法處置、傾倒也時有發(fā)生?；葜蓥温」臼腔葜萆钗勰嗵幹闷髽I(yè)，在生產(chǎn)運行不穩(wěn)定的情況下，仍大量接收污泥，且將2.8萬噸污泥交給偽造手續(xù)和資質(zhì)的英德潤田環(huán)保科技公司，后者無處置能力，后者非法傾倒在英德市沙口、望埠等地，污染環(huán)境。
責任單位：惠州、清遠市黨委和政府
督導單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳
整改目標：補齊生活污泥處置能力缺口，強化處理處置過程監(jiān)管，嚴厲打擊非法傾倒生活污泥違法行為。
整改時限：2023年年底前
整改措施：
?。ㄒ唬┗葜菔醒a齊生活污泥處置能力缺口。2022年3月底前印發(fā)惠州市生活污泥處置能力保障工作方案，建成博羅光大生活污泥處理處置項目（200噸/日）；2023年年底前建成惠陽綠色動力生活污泥處理處置項目（300噸/日）和仲愷生活污泥廠項目（250噸/日）。2023年年底前全市生活污泥穩(wěn)定處置總能力達1450噸/日。
（二）惠州市督促惠州鑫隆環(huán)保服務有限公司制定整改方案，落實整改措施，在生產(chǎn)運行穩(wěn)定的前提下，方可接收處置生活污泥；配合清遠市調(diào)查英德潤田環(huán)?？萍脊緜卧焓掷m(xù)和資質(zhì)接收并非法傾倒污泥的行為。
?。ㄈ┣暹h市加大案件偵查力度，追根溯源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。開展屬性鑒定和環(huán)境損害評估工作，并根據(jù)鑒定結(jié)果和專家意見，委托有資質(zhì)第三方單位對案發(fā)地的固體廢物進行清理處置，消除環(huán)境安全隱患。2022年12月底前完成相關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究工作。
?。ㄋ模┘訌娚钗勰嗵幚硖幹萌^程監(jiān)管。嚴格落實污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，完善生活污泥運輸監(jiān)管系統(tǒng)，開展污泥處置企業(yè)定期和不定期巡查和抽查。嚴厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。