江門市創(chuàng)新構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)

強化企業(yè)信用約束 實現(xiàn)有效事中事后監(jiān)管

　　江門市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》，主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。

　　今年8月，江門市全市后續(xù)監(jiān)管部門通用的“江門市商事主體監(jiān)管（雙隨機(jī)）抽查系統(tǒng)”已完成建設(shè)并正式投入使用，成為全國率先上線使用雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)的地級市之一。該系統(tǒng)是江門市落實國務(wù)院關(guān)于“全面推行‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管工作”部署的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步實現(xiàn)對市場主體的公平、公正、科學(xué)、規(guī)范監(jiān)管。

　　系統(tǒng)包括了：市抽查任務(wù)管理、縣（區(qū)）抽查任務(wù)管理、抽查事項清單庫、市場主體信息庫、檢查執(zhí)法人員庫、抽查結(jié)果公示等六個功能模塊。實現(xiàn)了三個自動對接，即與全國企業(yè)信用信息公示平臺對接、與“信用江門網(wǎng)”對接、與各職能部門門戶網(wǎng)站對接。各相關(guān)執(zhí)法部門可以根據(jù)職能在系統(tǒng)中預(yù)先設(shè)定檢查范圍、檢查事項、檢查比例，據(jù)此隨機(jī)產(chǎn)生抽查對象、抽查人員，開展檢查。

　　系統(tǒng)具有如下六大顯著特點：一是抽查系統(tǒng)全市通用。市直所有后續(xù)監(jiān)管部門和各市區(qū)相關(guān)部門均可共享共用該抽查系統(tǒng)，無需重復(fù)建設(shè)，大大降低行政成本，有利于規(guī)范依法行政形成監(jiān)管合力。二是抽查事項有據(jù)可依。隨機(jī)抽查事項清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，由各后續(xù)監(jiān)管職能部門對本部門現(xiàn)有行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行梳理并制定，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律不得列入隨機(jī)抽查事項清單，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。三是抽查方式靈活多樣。通過該系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以采取聯(lián)合抽查、分級抽查、單項抽查、多項抽查等多種形式，實現(xiàn)隨機(jī)抽查方式的多樣性。聯(lián)合抽查還能使同一市場主體的多個檢查事項一次性完成，提高執(zhí)法效能，防止多重檢查和執(zhí)法擾民現(xiàn)象。四是檢查結(jié)果統(tǒng)一公示。該系統(tǒng)實現(xiàn)全市各部門隨機(jī)抽查結(jié)果歸口統(tǒng)一公示，使抽查結(jié)果得到廣泛應(yīng)用，一處受罰，處處受限，形成有效震懾。五是抽查程序科學(xué)規(guī)范。該系統(tǒng)抽查數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動生成，人工無法干預(yù)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)一旦形成，將無法修改或刪除。六是抽查結(jié)論公開透明。檢查執(zhí)法人員提交的所有抽查結(jié)論均要對外公開，無一例外。該系統(tǒng)上線使用后，極大促進(jìn)江門市市場主體守法經(jīng)營，為市場主體誠信建設(shè)保駕護(hù)航。