陽(yáng)江市大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在積極擴(kuò)大總需求的同時(shí)，穩(wěn)妥落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次結(jié)構(gòu)矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，取得了積極成效。

　　一、穩(wěn)妥有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　分類處置“僵尸企業(yè)”，建立國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地采取兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進(jìn)行精準(zhǔn)處置。有序淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高資源配置效率，合理提高產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大招商引資力度，積極承接珠三角洲等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶我市，加強(qiáng)與珠海市對(duì)口合作，全面深入推進(jìn)珠海（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（陽(yáng)江萬(wàn)象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類合作共建示范園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取到2018年底，我市累計(jì)處置“僵尸企業(yè)”17家（其中2016年處置9家），4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)承接70家左右珠三角地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)完成增加值390億元左右。

　　二、著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　統(tǒng)籌推進(jìn)差別化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購(gòu)房需求。推進(jìn)住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。擴(kuò)大住房有效需求，放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策，加大住房公積金支持職工購(gòu)房力度。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項(xiàng)目規(guī)模。合理控制商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。力爭(zhēng)到2018年底，全市商品房庫(kù)存規(guī)?？刂圃?02萬(wàn)平方米，比2015年底的417萬(wàn)平方米減少15萬(wàn)平方米。

　　三、有效推進(jìn)金融去杠桿，保持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

　　推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增加自有資本等措施降低杠桿加強(qiáng)金融監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立企業(yè)債券定期稽查制度，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“一項(xiàng)目一對(duì)策”和市場(chǎng)化處置原則，妥善處置涉及該市的各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問(wèn)題，有序打破剛性兌付預(yù)期。按照省的部署推進(jìn)“政銀?！钡仍圏c(diǎn)工作，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。到2018年底，力爭(zhēng)全市上市企業(yè)達(dá)到2家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到5家，區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到15家。

　　四、多措并舉幫助企業(yè)降低成本，營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　加快市場(chǎng)化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，提高資源配置效率，推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，調(diào)整和修訂現(xiàn)有外貿(mào)涉企收費(fèi)政策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。運(yùn)用地方政策置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，從2016年下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。

　　五、努力補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給

　　加快水電氣路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、教育醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)，加大投資于人的力度，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投資436億元左右，推進(jìn)實(shí)施19項(xiàng)重大工程，顯著提升軟硬基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。到2018年底，達(dá)成城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到59%，光纖入戶率提高到80%，新建成集中式充換電站10座以上，建成城市綜合管廊約16公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)320公里，高快速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)100公里，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%、市區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)95%和85%以上，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率每年保持在95%以上，全市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，年均開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)20萬(wàn)人次，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)1.38萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。

　　該市推進(jìn)供給側(cè)改革過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。一是“僵尸企業(yè)”兼并重組及破產(chǎn)過(guò)程中存在員工安置難、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問(wèn)題多等問(wèn)題；全市新增樓盤(pán)較多，市場(chǎng)新增供應(yīng)量偏多，短期內(nèi)難以有效減少商品房庫(kù)存；二是商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存難度大。由于商業(yè)地產(chǎn)屬于投資性產(chǎn)品，價(jià)格高，在市場(chǎng)形勢(shì)不明朗的情況下，市民投資意愿不強(qiáng)。同時(shí)受電商沖擊，去庫(kù)存壓力較大；三是部分項(xiàng)目建設(shè)資金籌集存在困難，用地用林用海等前期審批耗時(shí)長(zhǎng)，制約了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　下一步該市將穩(wěn)妥去產(chǎn)能，分類推進(jìn)處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)。加強(qiáng)珠海-陽(yáng)江對(duì)口幫扶工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快去庫(kù)存。積極推進(jìn)住房制度改革，加大對(duì)合理住房消費(fèi)支持力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控引導(dǎo)，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)健康有序發(fā)展。進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購(gòu)房需求，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存。抓好去杠桿。加強(qiáng)金融監(jiān)管和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。著力降成本。深入開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月等活動(dòng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。努力補(bǔ)短板。繼續(xù)推進(jìn)全市19項(xiàng)重大工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合管廊等12個(gè)薄弱領(lǐng)域，補(bǔ)齊該市軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。