流經(jīng)中山市板芙鎮(zhèn)里溪村的月角涌和岐江河板芙段兩條河涌，見(jiàn)證了里溪村的發(fā)展歷程。在村民的記憶中，這兩條河涌曾經(jīng)水碧岸青，又在發(fā)展歷程中因?yàn)榇址呸r(nóng)業(yè)的影響而變得“發(fā)黑發(fā)臭”。

　　近年來(lái)，這一現(xiàn)象有了根本性的改變。去年，板芙鎮(zhèn)將該年定為“全民治水年”，并將治水作為全鎮(zhèn)“十件民生實(shí)事”的“頭等大事”。在大力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的背景下，板芙鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量在全市排名由2019年第一季度第18名上升到第二季度第12名，第三季度再上升到第7名，河涌水質(zhì)有了“肉眼可見(jiàn)”的改善，對(duì)水質(zhì)要求較高的一些魚(yú)類(lèi)重新出現(xiàn)在了這些河涌中。

　　同樣的“重生”變化發(fā)生在中山市的不少河涌之中。近年來(lái)，在中山市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中山全市從建設(shè)生態(tài)文明和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力探索水土保持的新思路、新模式，推進(jìn)“河長(zhǎng)制”有效發(fā)展，采用全面系統(tǒng)的管理方式，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理。推動(dòng)河長(zhǎng)制工作從“有名”到“有實(shí)”、從理論到實(shí)際、從形式到內(nèi)容、從宏觀到微觀的真正落地，以綠色描繪發(fā)展藍(lán)圖，譜寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)新篇章。目前，中山市城市水環(huán)境質(zhì)量排名全省第8名，名次同比上升3名，經(jīng)過(guò)不懈努力，全市河涌水質(zhì)正在逐步得到有效改善。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治

　　“清四亂”“五清”工作推進(jìn)河長(zhǎng)制“有名有實(shí)”

　　2019年以來(lái)，在全市層面展開(kāi)的“清四亂”“五清”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，將河長(zhǎng)制的工作開(kāi)展推向新高度?！扒逅膩y”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是指在全市范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，行動(dòng)范圍為全市16條外江?！拔迩濉睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)則是在全市江河湖庫(kù)全面開(kāi)展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建行動(dòng)。

　　在河網(wǎng)密布的小欖鎮(zhèn)，119條河涌的水質(zhì)與小欖居民的日常生活密切相關(guān)。每年在小欖水色匝舉行的龍舟賽，都會(huì)吸引來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的多支龍舟隊(duì)伍參加。河涌的河岸景觀與水質(zhì)好壞，與小欖鎮(zhèn)的生態(tài)形象密切相關(guān)。

　　今年以來(lái)，小欖通過(guò)推動(dòng)沿河排污口及沿河違建專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在全鎮(zhèn)河岸上開(kāi)展“清四亂”“五清”整治行動(dòng)，全年共拆除違建262宗，整治沿河違法排污口318個(gè)。對(duì)于逾期未自行拆除的涉河違建組織，小欖還組織了專(zhuān)項(xiàng)拆除活動(dòng)，比如對(duì)小欖樂(lè)豐中路西街一處沿河違章搭建構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，有效震懾違建態(tài)勢(shì)。

　　從小欖到中山全市，有關(guān)部門(mén)通過(guò)采用遙感核查和人工巡查相結(jié)合的方式，對(duì)可能存在的問(wèn)題開(kāi)展地毯式排查，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)，在全市層面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，共發(fā)現(xiàn)規(guī)模以上“四亂”問(wèn)題531個(gè)，包括亂占、亂堆、亂建以及其他違法違規(guī)問(wèn)題，目前已基本完成銷(xiāo)號(hào)。

　　隨著“清四亂”“五清”工作的全面鋪開(kāi)，中山的河湖面貌逐步改觀：共清理河流1765公里，清理水域39平方公里，并建立了河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)河道保潔從“短期集中整治”向“常態(tài)管護(hù)”轉(zhuǎn)變；對(duì)納入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的黑臭水體15條進(jìn)行清淤疏浚，已完成清淤12條，完成率80%；初步排查完成入河排污口調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完成整治排污口352宗。值得一提的是，在“清四亂”行動(dòng)中，全市鐵腕整治違法侵占河湖行為，清理占地面積99.59萬(wàn)平方米，相當(dāng)于140個(gè)足球場(chǎng)。共拆除非法侵占河湖建筑物394棟、建筑面積43.74萬(wàn)平方米。

　　從“有名”到“有實(shí)”，在“五清”和“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推動(dòng)下，中山河長(zhǎng)制工作取得了一定成效。2019年前三季度，中山納入國(guó)家考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，改善幅度居全省第1、全國(guó)第4。河涌水質(zhì)整體狀況逐步改善，第三季度劣五類(lèi)河涌數(shù)量環(huán)比下降20.19%。

　　積極履職

　　全市三級(jí)河長(zhǎng)全年共巡河1.4萬(wàn)次

　　每個(gè)月的第二周周二，板芙鎮(zhèn)里溪村的村干部們都會(huì)沿著里溪村的月角涌進(jìn)行河長(zhǎng)巡河工作。從2018年4月起，板芙鎮(zhèn)設(shè)立河長(zhǎng)日，要求各村級(jí)河長(zhǎng)須組織各村民間河長(zhǎng)、河管員、河長(zhǎng)制志愿者等相關(guān)人員參與巡河，檢查是否存在涉水違章、衛(wèi)生死角、偷排污水、偷倒垃圾等問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，及時(shí)向鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦和相關(guān)職能部門(mén)反映。在巡河結(jié)束后，村級(jí)河長(zhǎng)要將巡查過(guò)程記錄下來(lái)，形成巡查記錄，并附照片等資料。這些資料，將成為板芙鎮(zhèn)每半年一次的河長(zhǎng)制工作考核的評(píng)分依據(jù)。

　　2019年以來(lái)，中山河長(zhǎng)的巡河履職的腳步行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各級(jí)河長(zhǎng)積極履職擔(dān)責(zé)，從“認(rèn)河、巡河”到“治河、管河”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河61次，牽頭召開(kāi)18次工作會(huì)議，推動(dòng)“清四亂”“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、水環(huán)境整治等工作部署落實(shí)，協(xié)調(diào)解決了水環(huán)境治理、河道保潔等一批河涌問(wèn)題。全市三級(jí)河長(zhǎng)共巡河14000次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題約3295個(gè)，完成整改約3102個(gè)，整改率94%，有效解決大批影響河湖健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，在制度建設(shè)上，印發(fā)了《中山市全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等3項(xiàng)市級(jí)河長(zhǎng)制工作重要制度，形成各司其職、群策群力、齊抓共管的工作局面。

　　2019年12月23日，中山召開(kāi)了全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議指出，當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，要充分發(fā)揮好河長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)，按照既定目標(biāo)任務(wù)，一仗一仗打、一仗一仗贏，加快解決水生態(tài)環(huán)境治理突出問(wèn)題。

　　據(jù)了解，2019年在全市城鎮(zhèn)生活污染防治工作中，中山市鎮(zhèn)兩級(jí)共完成316公里污水管網(wǎng)的建設(shè)，超額達(dá)成238公里的目標(biāo)任務(wù)。全市21座污水處理廠提標(biāo)改造工程，13座已完工，8座在建設(shè)階段。此外，全市累計(jì)檢測(cè)污水管網(wǎng)長(zhǎng)度224.34公里，累計(jì)修復(fù)管網(wǎng)長(zhǎng)度17.72公里。

　　美麗河湖

　　高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)里碧道

　　在全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)的同一天，中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（五鄉(xiāng)、大南聯(lián)圍流域）動(dòng)工儀式在阜沙鎮(zhèn)舉行。這標(biāo)志著中山市非中心組團(tuán)的未達(dá)標(biāo)水體整治工程正式鋪開(kāi)。工程項(xiàng)目建設(shè)范圍跨越東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)，包含205條河涌，流域面積超過(guò)106平方公里，涉及截污、管道檢測(cè)與修復(fù)、清淤、河涌養(yǎng)護(hù)、水務(wù)信息化建設(shè)、親水濱岸、水系循環(huán)及補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等工程，是一場(chǎng)污染防治的大仗硬仗。該項(xiàng)目將采用EPC+O（勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工+運(yùn)營(yíng)一體化）模式建設(shè)，中標(biāo)金額近47億元，是目前中山市已招標(biāo)最大的水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

　　按照“五個(gè)全”（全流域整治、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測(cè)、全民共參與和全過(guò)程監(jiān)督）的治理思路，中山市根據(jù)河涌連通情況將全市分為五鄉(xiāng)、大南聯(lián)圍流域等15個(gè)流域進(jìn)行綜合整治，所有項(xiàng)目預(yù)計(jì)2020年底前全部開(kāi)工，2023年底前完成整治工作。

　　以美麗河湖為基礎(chǔ)構(gòu)建“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，建設(shè)萬(wàn)里碧道是推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”走向“有實(shí)”的重要抓手。2019年9月30日，作為萬(wàn)里碧道建設(shè)市級(jí)試點(diǎn)的金鐘水庫(kù)段試開(kāi)放，全長(zhǎng)約為12公里，首日接待群眾超2.4萬(wàn)人次，2019年國(guó)慶假期期間接待游客超14萬(wàn)人次，成為人民群眾喜游樂(lè)到的好去處。

　　《中山市碧道建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）充分利用中山市河網(wǎng)密布特點(diǎn)，計(jì)劃建設(shè)230公里碧道，通過(guò)碧道建設(shè)推進(jìn)落實(shí)水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水安全提升、景觀與特色營(yíng)造、游憩系統(tǒng)構(gòu)建等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。目前，《中山市碧道建設(shè)總體規(guī)劃》已立項(xiàng)審批，正開(kāi)展招投標(biāo)工作，中山將力爭(zhēng)2020年1月底前完成全市萬(wàn)里碧道規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)里碧道。