近日,《廣州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(征求意見稿)》(下稱《規(guī)劃》)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示。其中提出,“十四五”期間,圍繞有河有水、有魚有草、山水和諧的總體要求,精準(zhǔn)實(shí)施“一河一策”。至2025年,全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,全面深入建設(shè)節(jié)水型社會,河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理初見成效,重點(diǎn)河流生態(tài)流量得到保障。規(guī)劃提出了“十四五”期間廣州水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的四大目標(biāo)——
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良率穩(wěn)中有升,到2025年,廣州市國控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水以上提升至12個(gè)(2020年為6個(gè));地表水優(yōu)良(達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到92.31%;地表水劣V類水體斷面全部消除;城市建成區(qū)黑臭水體基本消除;城市集中式飲用水水源全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類;基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達(dá)到85%以上并穩(wěn)定提升;排水單元達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。
全面深入建設(shè)節(jié)水型社會,提高用水效率。積極推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用,大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng),強(qiáng)化水資源剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。到2025年,對標(biāo)國際一流灣區(qū),將城市再生水利用率提高到30%。
河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《廣東省江河湖庫水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估工作方案》,在重點(diǎn)江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估工作;落實(shí)萬里碧道工作部署,水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效。到2025年底,規(guī)劃建成河湖生態(tài)岸線達(dá)260公里(含自然型碧道建設(shè)長度);恢復(fù)濕地面積達(dá)3平方公里;增加流溪河、白云湖和增江特有水生生物資源量;修復(fù)增江增城段水生生物洄游通道;修復(fù)大學(xué)城環(huán)島、南沙濱海灘涂。
生態(tài)流量得到保障。到2025年,通過生態(tài)調(diào)度及閘壩改建,流溪河、增江達(dá)到生態(tài)流量(水位)底線要求;流溪河上游,黃龍帶水庫壩下河段處恢復(fù)生態(tài)基流;完成綠色小水電及水閘改建13個(gè),包括流溪河11個(gè)、增江2個(gè)。
到2024年各行政區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體
在飲用水方面,規(guī)劃提出,推進(jìn)應(yīng)急備用水源建設(shè),完善應(yīng)急備用水源供水方案,配合推進(jìn)廣佛水源一體化建設(shè)。廣州市供水水源對境外水依賴度較高,絕大部分為河道取水,風(fēng)險(xiǎn)較大?!笆奈濉逼陂g,備用水源應(yīng)急工程建設(shè)需加強(qiáng),根據(jù)廣州市實(shí)際供水情況,選取流溪河水庫、黃龍帶水庫、聯(lián)安水庫、白洞水庫作為備用水源,推進(jìn)芙蓉嶂水庫、福源水庫、牛路水庫、高新沙水庫和百花林水庫應(yīng)急備用水源工程建設(shè)工作,穩(wěn)步推進(jìn)廣州北江引水工程。
在水污染防治方面,將深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理。“十四五”期間,廣州市將繼續(xù)堅(jiān)持“以流域?yàn)轶w系,以網(wǎng)格為單元”的系統(tǒng)治水思路,全面落實(shí)“控源、截污、管理”治水方針,以河長制為抓手,聚焦主要污染物氨氮減排,以合流渠箱清污分流、排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效為重點(diǎn)。規(guī)劃“十四五”期末廣州市城鎮(zhèn)污水處理廠總規(guī)模達(dá)到853萬噸/日以上,新增城鎮(zhèn)污水處理能力規(guī)模約為79.5萬噸/日。
鞏固提升黑臭水體治理成果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,嚴(yán)格落實(shí)河湖長制,力爭到2024年,各行政區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體。建立農(nóng)村黑臭水體治理長效機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系,健全運(yùn)維管理機(jī)制。建立黑臭水體常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制,對新發(fā)現(xiàn)的水體黑臭現(xiàn)象及時(shí)治理,嚴(yán)防返黑返臭。堅(jiān)持“降水位、曬底泥、查排口、修管網(wǎng)、開閘門”的低碳生態(tài)治理思路,堅(jiān)持河道自然水位運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧的城市水環(huán)境景象,提升黑臭水體治理成效顯示度。
消除廣州市重點(diǎn)河段劣Ⅴ類一級支流,開展干支流協(xié)同治理,建立劣Ⅴ類一級支流監(jiān)測監(jiān)管臺賬,持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理等向一級支流延伸。優(yōu)先推進(jìn)國考斷面附近污染負(fù)荷重、污染貢獻(xiàn)大的一級支流治理,并逐步向二級支流延伸,以支流水質(zhì)持續(xù)改善支撐干流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2023年,鴉崗國控?cái)嗝嫠谒w重點(diǎn)一級支流全面消除劣Ⅴ類。
到2025年底全市建成碧道1506公里
在進(jìn)一步推進(jìn)水污染治理的前提下,本次規(guī)劃將提升水生態(tài)質(zhì)量放在重要位置。規(guī)劃提出,為實(shí)現(xiàn)廣州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的四大河湖新格局,依托廣州山、水、城、田、海的空間格局,遵循江、河、湖、庫水系本底特征,以河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)及濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心,聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸一定范圍,優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”濱水景觀。以河道管理范圍為主體,依托岸邊帶和周邊陸域綠地、農(nóng)田、山林等形成生態(tài)廊道,構(gòu)成暢流水道與開發(fā)活動(dòng)之間的防護(hù)與緩沖。
“十四五”期間,結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)合理布局,以流溪河、增江為重點(diǎn)建設(shè)生物多樣性雙廊帶,保護(hù)當(dāng)?shù)佤~類物種和水鳥棲息地。高質(zhì)量推進(jìn)碧道建設(shè),構(gòu)建溪-涌-河-江-海多層次,北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點(diǎn)的廣州特色千里碧道格局,結(jié)合碧道建設(shè)拓展生態(tài)緩沖帶建設(shè),逐步恢復(fù)和擴(kuò)大廣州本地特色物種的分布范圍和種群規(guī)模。充分利用黑臭水體治理工作成果,在150條已整治的黑臭河涌兩岸恢復(fù)人行通道及綠化,建設(shè)192公里基本標(biāo)準(zhǔn)的都市型碧道。在已有735公里濱水綠道基礎(chǔ)上,通過消除阻斷點(diǎn)、修復(fù)破損路面、完善安全設(shè)施等工作,達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)碧道要求;新建濱水綠道應(yīng)按碧道標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計(jì)、建設(shè)。到2025年底,全市建成碧道1506公里,基本建成貫通全市的碧道骨干體系。
實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面,規(guī)劃提出,“十四五”期間,新增納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的農(nóng)村共132個(gè),不納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的農(nóng)村541個(gè),農(nóng)村污水處理設(shè)施服務(wù)人口121.90萬人,農(nóng)村污水量為11.83萬立方米/日,規(guī)劃農(nóng)村污水處理能力13.97萬立方米/日。“十四五”期間,全市農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋,到2025年,基本完成農(nóng)村生活污水治理。嚴(yán)格按照農(nóng)村生活垃圾“村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的收運(yùn)處置體系建設(shè)要求,全面完成一村一點(diǎn)、一鎮(zhèn)一站、一區(qū)一場建設(shè)?!笆奈濉逼陂g,村保潔覆蓋率達(dá)到100%,全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作,開展農(nóng)村水系綜合整治,逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。到2025年,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。