22日，《廣州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱《規(guī)劃》）在廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進行公示。其中提出，到2025年，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風險得到進一步管控。

　　農藥化肥使用量連續(xù)四年負增長

　　“十三五”期間，廣州市統(tǒng)籌推進土壤與地下水污染防治工作，圓滿完成國家和省下達的各項指標任務，全市土壤與地下水污染防治取得明顯成效。

　　建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，推進實施重金屬減排工程，2020年全市重點重金屬污染物排放量比2013年下降20.20%。有力排查整治一批涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場所、非正規(guī)生活垃圾堆放點。累計公布43家土壤污染重點監(jiān)管單位并督促其履行相關法定義務。全市實現(xiàn)農藥化肥使用量連續(xù)四年負增長。

　　完成全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施受污染耕地安全利用和嚴格管控，完成19.33萬畝耕地安全利用和0.40萬畝嚴格管控任務。受污染耕地安全利用率達到國家、省有關考核要求。

　　嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，累計開展了344個地塊的土壤環(huán)境質量調查評估，積極推動28個重點地塊土壤修復工作，全市污染地塊安全利用率達到國家、省考核要求。

　　持續(xù)推進土壤污染狀況調查評估

　　《規(guī)劃》提出的主要目標是，到2025年，全市土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農用地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升，進一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風險得到進一步管控。

　　《規(guī)劃》要求嚴守環(huán)境準入底線，在永久基本農田集中區(qū)域以及居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等單位周邊，避免新建重金屬、多環(huán)芳烴類等持久性有機污染物企業(yè)。結合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成污染的現(xiàn)有企業(yè)。

　　在建設用地方面，持續(xù)推進土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務用地）的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。在土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者其土地使用權收回、收購及轉讓前，督促土地使用權人依法開展土壤污染狀況調查。調查報告納入不動產(chǎn)登記管理，土地使用權人依法向地方人民政府不動產(chǎn)登記機構提交土壤污染調查報告，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　將建設用地土壤環(huán)境管理要求嵌入土地儲備、供應、改變用途等環(huán)節(jié)的審批程序，自然資源部門在制定年度土地儲備計劃、建設用地供應計劃、城市更新計劃時，充分考慮污染地塊的環(huán)境風險。原則上不辦理建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的土地供應等手續(xù)。未按照有關要求完成土壤污染狀況調查、風險評估或經(jīng)調查評估確定為污染地塊但未明確風險管控和修復責任主體的，禁止進行土地出讓、劃撥。

　　防止重金屬超標糧食進入口糧市場

　　在農用地方面，《規(guī)劃》提出，全面落實嚴格管控措施。針對嚴格管控類耕地，結合地方耕作習慣和農產(chǎn)品特色，因地施策采取種植結構調整、輪作休耕、替代種植非食用農產(chǎn)品與重金屬低累積作物等落實嚴格管控措施。鼓勵和支持新型經(jīng)營主體承包嚴格管控類耕地，推動規(guī)?；N植結構調整。做到風險管控措施可落地，農民收入有提高，質量安全有保障，確保嚴格管控類耕地管控措施全面覆蓋。

　　強化對糧食收購、儲存和政策性用糧治理安全監(jiān)督管理。督促從事糧食收購、儲存活動的糧食經(jīng)營者開展糧食重金屬檢測，建立糧食質量檔案，落實糧食入庫、出庫質量檢驗制度。加強糧食加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理，加大糧食抽檢力度，經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標糧食按照國家和省有關政策進行處置，防止重金屬超標糧食進入口糧市場。