2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年12月13日反饋了督察報(bào)告。廣東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。截至2023年2月底，54項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成10項(xiàng)，達(dá)時(shí)序進(jìn)度44項(xiàng)。督察組移交的6764件信訪案件中，已辦結(jié)6557件，階段性辦結(jié)207件。主要情況如下。

　　一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感推動(dòng)整改落實(shí)

　　一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神列入省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議第一議題，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)必學(xué)內(nèi)容，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以督察整改工作實(shí)際成效堅(jiān)定自覺堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志共同擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)整改。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作。各地區(qū)各部門相應(yīng)建立整改工作機(jī)制，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

　　三是健全工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。出臺(tái)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案》，修訂《廣東省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)督察整改等作為人大代表、政協(xié)委員開展監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的5起生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行調(diào)查處理。

　　二、深入貫徹新發(fā)展理念，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是以建立國土空間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，推動(dòng)國土空間開發(fā)和自然資源利用方式轉(zhuǎn)變。完成“三區(qū)三線”劃定并正式啟用作為用地用海組卷報(bào)批依據(jù)，切實(shí)推進(jìn)“三線一單”分區(qū)管控實(shí)施應(yīng)用，建立三級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。構(gòu)建“四級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全省國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。健全全面推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)高效率利用的制度機(jī)制。

　　二是以“雙碳”目標(biāo)為牽引，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)等“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”，積極打造綠色金融服務(wù)體系。深化碳排放權(quán)交易和碳普惠機(jī)制，開展碳捕集技術(shù)等試點(diǎn)示范工作。扎實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，專項(xiàng)整治“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)更具國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是以創(chuàng)建國家公園為契機(jī)，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園，加快創(chuàng)建南嶺國家公園，編制全省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，積極構(gòu)建“三屏五江多廊道”生態(tài)修復(fù)格局。實(shí)施綠美廣東大行動(dòng)，創(chuàng)建萬畝級(jí)紅樹林示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建深圳“國際紅樹林中心”，珠三角地區(qū)基本建成全國首個(gè)國家級(jí)森林城市群。深入開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，清理整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)及建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、一體推進(jìn)督察整改與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　一是科學(xué)精準(zhǔn)防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量全面提升。實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。2021年以來重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，制定13個(gè)工業(yè)源大氣污染防治技術(shù)政策，對(duì)涉工業(yè)爐窯企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)實(shí)施分級(jí)管控，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查力度。2022年，全省PM2.5平均濃度降至20微克/立方米，珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度為19微克/立方米。

　　二是深入開展美麗河湖建設(shè)，多措并舉確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)，聚焦國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)、河湖生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作，以超常規(guī)力度推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力鞏固地級(jí)以上市城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，完成縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查工作。小東江石碧和楓江深坑國考斷面已階段消除劣Ⅴ類。深圳市茅洲河獲全國首批美麗河湖提名案例。2022年，全省城市生活污水集中收集率達(dá)76.9%，較2020年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.6%，全面消除劣Ⅴ類斷面，超額完成國家年度考核目標(biāo)。

　　三是加強(qiáng)近岸海域綜合治理，全力推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。分類打造各具特色的美麗海灣，汕頭市青澳灣、深圳市大鵬灣分別入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例和提名案例。全面開展入海排污口排查整治，完成重點(diǎn)入海排污口溯源工作，清理整治非法和設(shè)置不合理入海排污口。完成養(yǎng)殖用海摸底調(diào)查工作，大力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理設(shè)施建設(shè)，清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)。依法查處違規(guī)填海侵占近岸生態(tài)案件，開展生態(tài)修復(fù)工作。2022年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為89.7%。

　　四是深入開展“凈土清廢”行動(dòng)，提升土壤和固體廢物污染防治水平。加快固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化布局及處置結(jié)構(gòu)。全省核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置總能力達(dá)1140萬噸/年，生活垃圾焚燒處理占比提升至81%。珠三角地區(qū)9市全部納入國家“無廢城市”建設(shè)名單。推進(jìn)127個(gè)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤調(diào)查，積極推動(dòng)受污染耕地安全利用，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。開展生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)“利劍”、“昆侖”、“靖?！钡葘ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊跨省非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物行為，持續(xù)加強(qiáng)與其他省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控合作。

　　五是全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)53.4%。農(nóng)村集中供水、農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成全省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)調(diào)查摸底，持續(xù)推進(jìn)升級(jí)改造，打造一批示范項(xiàng)目。

　　下一步，廣東將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出廣東貢獻(xiàn)。一是持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好資金保障，推動(dòng)解決突出環(huán)境問題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。二是把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。三是持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，做好紅樹林等生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，著力打造美麗中國的廣東樣板。

　　附件：廣東省關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況的報(bào)告

中共廣東省委

廣東省人民政府

2023年5月10日