深圳市規(guī)土委11月5日公示了《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法（第二次征求意見稿）》（以下簡稱《處置辦法》），加強土地用途變更和容積率調(diào)整管理，更好地盤活和推動存量用地二次開發(fā)利用。與此前的政策相比，在簡化審批流程、提高行政效率、適度放寬土地使用權(quán)人的利益空間，提高使用權(quán)人參與處置積極性等方面均作出了安排。

此次修改對于容積率提高增加建筑面積的情形按照不同用途制定了處置方案。商業(yè)用地增加建筑面積的，除無償移交需建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地外，還應(yīng)將超出原合同約定建筑面積部分的30%建設(shè)為辦公用房并無償移交政府。居住用地增加建筑面積的，超出原合同約定建筑面積的部分均建設(shè)為可銷售的人才住房。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地增加建筑面積的，無償移交規(guī)劃的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地后，直接按照法定圖則繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。對于工業(yè)、物流倉儲用地增加建筑面積的，相關(guān)處置方案將由市政府或主管部門另行規(guī)定。

當(dāng)前，深圳正在千方百計加大住房供應(yīng)，擴大保障范圍。在處置方式的調(diào)整中，重點針對變更為居住類的用地，提出建設(shè)為可銷售人才住房的要求。同時，考慮到用途變更前后土地價值的差異，兼顧企業(yè)利益保障，對于由商業(yè)服務(wù)業(yè)用地變更為居住用地的，允許原土地使用權(quán)人按照生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積。

由工業(yè)、物流倉儲用地等變更為居住用地的，原土地使用權(quán)人交回法定圖則已規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地后，剩余用地按生效法定圖則確定的容積率核算建筑面積，并全部建設(shè)為可銷售的人才住房，其中需建設(shè)的商業(yè)部分按照有關(guān)管理規(guī)定建設(shè)和銷售。為保證方案的科學(xué)性、合理性，既利于擴大住房供應(yīng)又能兼顧原土地使用權(quán)人利益的實現(xiàn)，深圳市規(guī)土委進行了不同方案的測算，并明確了可銷售人才住房的地價暫按商品住房用地市場價格的30%確定。