今后，東莞老人享受的居家養(yǎng)老服務(wù)將從單一的家政延伸到康復(fù)、文娛、精神慰藉等方面，服務(wù)資助對象由原來的7類優(yōu)化拓寬至10類，并將能力完好的戶籍老年人納入資助范圍。3月28日上午，東莞市政府新聞辦、市民政局聯(lián)合召開“東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)新規(guī)”新聞發(fā)布會，介紹全市社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并就《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》作簡要說明。東莞市民政局黨組成員、副局長杜江說，將鼓勵專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)機構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，并出臺相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，做到“寬進、嚴(yán)管”。

　　全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%

　　隨著養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全市已獲得許可或備案的各類養(yǎng)老機構(gòu)有46家，共有養(yǎng)老床位11329張，每千名老人床位數(shù)為34.36張。全市累計發(fā)放敬老優(yōu)待卡35萬張，累計投入交通乘車補貼2.5億元。全市居家養(yǎng)老服務(wù)已覆蓋32個鎮(zhèn)街593個社區(qū)（村），全市享受居家養(yǎng)老服務(wù)老人達到14121人，“平安鈴”服務(wù)覆蓋全市11752名老人。

　　目前，全市共有5所護老院和敬老院設(shè)置了門診部、診所或醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機構(gòu)，10所綜合醫(yī)院設(shè)立了老年病科，40所公立醫(yī)院和部分社會辦醫(yī)院設(shè)立老年人專用窗口，并免收本市戶籍老年人普通掛號費。目前，全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場，對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及新增床位，按照普通床位每床給予1.2萬元、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位每床給予1.8萬元的資助。

　　新管理辦法拓寬服務(wù)對象

　　2月20日，《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》出臺。杜江介紹，《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》的出臺，順應(yīng)了廣大老年人對美好生活的向往，堅持了改革導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在貫徹《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等政策基礎(chǔ)上，對解決制約東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一些瓶頸性問題提出了突破性舉措。

　　對比起此前的管理方式，《辦法》明確了承接政府購買服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)具備的九個方面準(zhǔn)入條件，鼓勵專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)機構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅豐富了服務(wù)內(nèi)容、拓寬了服務(wù)對象，還提高了服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)，對老人來說可說是喜訊連連。

　　據(jù)介紹，《辦法》改變過去以家政服務(wù)為主的單一服務(wù)模式，明確提出居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括康復(fù)護理、生活照料、衛(wèi)生清潔、助餐配餐、日間托管、文化娛樂、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項目。同時，鼓勵服務(wù)機構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健、科技助老、金融助老等服務(wù)項目。

　　服務(wù)供給對象由“東莞戶籍年滿60周歲老年人”拓寬至“在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人”。明確將服務(wù)資助對象由原來的7類優(yōu)化拓寬至10類，并將能力完好的戶籍老年人納入資助范圍。如“夫妻雙方同住且均年滿80周歲，無子女，或有子女但子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住和照顧；又或者與殘疾子女同住的老人”都可以享受資助。

　　在資助方面，《辦法》明確將原來的“無償、低償”的資助標(biāo)準(zhǔn)分類方式更改為依據(jù)“能力評估等級”來確定資助標(biāo)準(zhǔn)。將老人每人每月服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由原來的“無償服務(wù)對象按照540元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，低償服務(wù)對象按照360元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)”優(yōu)化提升為根據(jù)能力評估等級，“重度失能的按照720元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，中度失能的按照480元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，輕度失能或能力完好的按照360元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)”。

　　以“寬進、嚴(yán)管”發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可已成趨勢，東莞市如何在降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入門檻的同時，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化和高質(zhì)量化發(fā)展？市財政局社會保障科科長萬亮德介紹，根據(jù)統(tǒng)計，2017年—2019年東莞市養(yǎng)老服務(wù)財政共投入3.54億元。接下來，市財政將繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)方面的投入，支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

　　市民政局社會福利和慈善事業(yè)科副科長王吉華介紹，政府對養(yǎng)老機構(gòu)的管理理念將從“嚴(yán)進”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M、嚴(yán)管”，這是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的必要之舉。

　　目前，全市建立了6家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理院。市衛(wèi)生健康局老齡健康科科長賴建軍介紹，協(xié)同民政、醫(yī)保、財政等部門，市衛(wèi)生健康局將探索將老年康復(fù)病床、家庭病床納入醫(yī)保范圍，探索建立長期護理保險制度，開展家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，部分社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)康復(fù)床位，增加老年康復(fù)、護理床位。為了鼓勵更多醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的設(shè)立，衛(wèi)生健康行政部門方面審批實施了“兩證合一”，取消了設(shè)置審批環(huán)節(jié)，大大簡化了申辦流程。