在深圳，“誠(chéng)實(shí)且不幸”債務(wù)人或可免除未清償債務(wù)，但考察期內(nèi)其消費(fèi)行為、職業(yè)資格和借貸額度也將因此受限。而惡意逃債或?qū)嵤┢飘a(chǎn)欺詐的債務(wù)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被終身追責(zé)。9月1日，深圳率先在全國(guó)出臺(tái)首部《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱《條例》），并將于2021年3月1日起施行。

　　債務(wù)人“考察期”內(nèi)將受行為限制

　　“在傳統(tǒng)思想中，‘父?jìng)舆€’的個(gè)人終身還債觀念根深蒂固，豁免債務(wù)在總體上不太被接受。但風(fēng)險(xiǎn)公平合理分配是建立破產(chǎn)制度的基本理念，經(jīng)營(yíng)失敗者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是有限的，企業(yè)和個(gè)人都如此，因此我們希望通過(guò)立法劃一條保護(hù)線?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“救濟(jì)”是個(gè)人破產(chǎn)制度最本質(zhì)的意義和屬性，深圳先行一步，不僅是為誠(chéng)實(shí)但不幸的市場(chǎng)主體提供遭遇債務(wù)危機(jī)的后續(xù)保障，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容失敗，也是為構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　《條例》規(guī)定，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以申請(qǐng)破產(chǎn)清算、重整或者和解。

　　但在“法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起至免除債務(wù)人未清償債務(wù)之日止”的“考察期”里，債務(wù)人將受到三方面行為限制：

　　一是限制消費(fèi)行為，債務(wù)人不得有“乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)商務(wù)艙或者頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、高鐵以及其他動(dòng)車組列車一等以上座位；在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)以及三星級(jí)以上賓館、酒店等場(chǎng)所消費(fèi)；購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛；新建、擴(kuò)建、裝修房屋；供子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；其他非生活或者工作必需的消費(fèi)行為”等共八種消費(fèi)。

　　二是限制職業(yè)資格，債務(wù)人不得擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職務(wù)。

　　三是限制借貸額度，進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債務(wù)人借款1000元以上或者申請(qǐng)等額信用額度時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。

　　豁免財(cái)產(chǎn)累計(jì)總價(jià)值不超過(guò)20萬(wàn)元

　　豁免財(cái)產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其所撫養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利而為其保留的財(cái)產(chǎn)?！稐l例》參照美英等通行做法，對(duì)此采取規(guī)定財(cái)產(chǎn)類別加封頂數(shù)額的模式。

　　豁免財(cái)產(chǎn)范圍包括“債務(wù)人及其所扶養(yǎng)人生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療的必需品和合理費(fèi)用；因債務(wù)人職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品和合理費(fèi)用；對(duì)債務(wù)人有特殊紀(jì)念意義的物品；沒有現(xiàn)金價(jià)值的人身保險(xiǎn)；勛章或者其他表彰榮譽(yù)的物品；專屬于債務(wù)人的人身?yè)p害賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)金以及最低生活保障金；根據(jù)法律規(guī)定或者基于公序良俗不應(yīng)當(dāng)用于清償債務(wù)的其他財(cái)產(chǎn)”七種類別。

　　同時(shí)規(guī)定，除表彰榮譽(yù)物品和專屬于債務(wù)人的人身?yè)p害賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)金以及最低生活保障金外，豁免財(cái)產(chǎn)累計(jì)總價(jià)值不超過(guò)20萬(wàn)元?！爸饕潜Ｕ蟼鶆?wù)人及其家庭在無(wú)房產(chǎn)情況下，一段時(shí)間內(nèi)基本生活需要，包括租房費(fèi)用、基本生活費(fèi)用和基本生活資料等。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)于坊間最為關(guān)注的“如何避免債務(wù)人惡意逃債”問(wèn)題，《條例》則設(shè)計(jì)了一系列制度。比如，即便是法院審查破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有欺騙行為，但未宣告破產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)其有這種行為，也可駁回申請(qǐng)；債權(quán)人或其他利害關(guān)系人在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)債務(wù)人通過(guò)欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的，均可申請(qǐng)法院撤銷免除債務(wù)的裁定等。

　　“惡意逃債最受市民關(guān)注，但任何一個(gè)法律制度都無(wú)法保證犯罪不發(fā)生，我們?cè)O(shè)了很多關(guān)卡，但很難絕對(duì)杜絕惡意逃債，關(guān)鍵在于犯罪行為發(fā)生后怎么及時(shí)有效打擊?！痹撠?fù)責(zé)人透露，深圳將成立或指定專門的政府行政部門來(lái)負(fù)責(zé)破產(chǎn)事務(wù)管理，并由其確定管理人資質(zhì)、名冊(cè)和提出人選。

　　據(jù)悉，全國(guó)人大法工委正在研究修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》，擬在其中就個(gè)人破產(chǎn)制度作原則性的規(guī)定。深圳制定的《條例》可以使該制度更加具有可操作性，也可以為國(guó)家將來(lái)專門制定個(gè)人破產(chǎn)法探索和積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮深圳特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的示范作用。