家有失能老人難免要請護工照顧其日常生活，但費用卻讓工薪家庭難以承受。這一窘境在深圳有望得到改變。

　　11月8日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》（下稱《條例》），明確長期護理保險（下稱“長護險”）將于明年10月1日開征。每人全年繳費約128元，在崗職工由單位和個人各繳50%，退休人員、居民及其他人員則個人繳費，困難人群繳費由財政補助。

　　個人每月約繳長護險5.3元或10.6元

　　“長護險是社保五大險種以外的第六大險種，按獨立險種、獨立籌資、獨立運行模式設置，今后深圳就是‘六險一金’了?！鄙钲谑嗅t(yī)保局待遇保障處副處長滕曉浩說，深圳在《國家醫(yī)保局財政部關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》基礎上，擴大了參保人員范圍，將年滿18周歲且未在校就讀的非在職醫(yī)療保障參保人員也納入其中。

　　保費以深圳上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按0.1%比例逐月繳交。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，即每人全年繳費約為128元，在崗職工和用人單位每月各承擔約5.3元；退休人員、居民及其他人員則每月個人繳費折合約10.6元。

　　待遇按參保人照護評定等級、服務提供方式、累計參加長護險的年限等確定。“政府建長護險主要是保障基本，我們鼓勵商保機構開發(fā)商業(yè)性長護產品，滿足多元化照顧需求。”滕曉浩說，政府已在擬訂長護險辦法，近期將會向社會征求意見。

　　公辦養(yǎng)老機構對戶籍特困老人免費

　　為建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務經費保障機制，深圳在向居家社區(qū)養(yǎng)老服務提供財政經費支持的基礎上，對公辦養(yǎng)老機構區(qū)分收住對象，實行分類收費。其中，對深圳戶籍特困老年人免收費用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標準收取費用；其他符合入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際成本，實行政府定價或者政府指導價管理。

　　為解決公辦養(yǎng)老機構床位此前“一位難求”的問題。《條例》要求新建公辦養(yǎng)老機構的護理型床位應占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機構則要逐步提高這一床位比例。時間上，對深圳戶籍特困老年人、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住的，要求民政部門保障其在1個月內入住；其他深圳戶籍重度失能老年人申請入住的，原則上保障其在3個月內入住。

　　每個街道至少建一家綜合性養(yǎng)老服務機構

　　針對深圳土地資源緊張、養(yǎng)老服務設施建設不足等問題，深圳除將制定養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃外，還將鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務機構，明確辦理改變用地主體的手續(xù)。新建或者城市更新項目也要配建養(yǎng)老服務設施，并與項目主體同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　《條例》規(guī)定，深圳各區(qū)至少建設一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構，每個街道至少建設一家綜合性養(yǎng)老服務機構，并根據(jù)老年人分布情況建設養(yǎng)老服務站點。

　　由于97%老人還是居家和社區(qū)養(yǎng)老，深圳將借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、居家護理、健康管理、醫(yī)療康復等服務，并將通過購買服務等方式為失能老年人家庭照護者提供技能培訓、心理健康咨詢和干預服務，替代其為重度失能老年人提供臨時或者短期照護。如果中度以上失能老年人以及特困老年人家庭生活設施需要實施無障礙改造，財政也將給予相應補貼。

　　刪除獨生子女護理假內容

　　深圳是全國知名的志愿者之城，《條例》規(guī)定在常規(guī)性的捐贈、捐助、提供志愿服務等方式外，建立“養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度”，志愿者或者其直系親屬進入老齡后，可以將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務等。

　　由于國家實施計劃生育政策期間出生的獨生子女面臨贍養(yǎng)老年人的沉重壓力，《條例》草擬時曾提出“老人生病期間用人單位應當給予獨生子女護理假”，以緩解贍養(yǎng)壓力。這也成為長護險外，審議期間備受關注的內容。

　　但深圳市人大常委會法工委相關負責人表示，在立法協(xié)商和征求意見過程中，有不少意見認為獨生子女假會加重企業(yè)負擔，不利于營商環(huán)境進一步優(yōu)化，甚至可能出現(xiàn)企業(yè)歧視獨生子女員工，進而引發(fā)新的就業(yè)問題。綜上考慮，最終出臺的《條例》刪除了獨生子女護理假相關內容。