日前，清遠(yuǎn)市政府正式印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)清遠(yuǎn)（片區(qū)）實施方案》（下稱《實施方案》），2020年至2025年，清遠(yuǎn)市級財政統(tǒng)籌安排和引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面的投入將不低于50億元，推動形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和改革措施。

　　2019年12月，包括廣州市增城區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣板區(qū)在內(nèi)的廣清接合片區(qū)，被確定為全省唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

　　此次，根據(jù)清遠(yuǎn)發(fā)布的《實施方案》，清遠(yuǎn)片區(qū)將推動建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度等10大項主要試驗任務(wù)和改革措施，每項試驗任務(wù)和改革措施均明確責(zé)任單位、試驗區(qū)域。

　　清遠(yuǎn)將探索允許國有土地與集體土地混合出讓、產(chǎn)業(yè)用地與住宅用地混合出讓、出讓與流轉(zhuǎn)混合入市。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。

　　在推動廣清交通、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境“三個一體化”方面，將推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新廣清產(chǎn)業(yè)合作機制，實施廣州城區(qū)與清遠(yuǎn)（片區(qū)）產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、聯(lián)動協(xié)同發(fā)展計劃。按照“深度融合、優(yōu)勢互補”的原則高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)，在合作區(qū)內(nèi)實施廣州開發(fā)區(qū)政策和機制，參照深汕合作區(qū)模式，完善利益共享機制。

　　在城鄉(xiāng)教育醫(yī)療公共服務(wù)方面，清遠(yuǎn)實行教師“縣管校聘”和縣域內(nèi)校長教師交流輪崗。探索醫(yī)護(hù)人員“市聘縣用、縣聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”模式。按照“強帶弱、老帶新、城帶鄉(xiāng)”模式，支持城鄉(xiāng)公立學(xué)校、醫(yī)院組建教育醫(yī)療共同體或集團。建立廣清學(xué)校醫(yī)院對口幫扶、巡回醫(yī)療等制度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享。同時，支持四縣（區(qū)）各新建或擴建1所三甲醫(yī)院。

　　據(jù)悉，為保障工作開展，清遠(yuǎn)市相關(guān)部門將試驗任務(wù)中涉及到的部分審批、管理權(quán)限下放到縣（區(qū)）、鎮(zhèn)，完善基層黨建和基層治理相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體制，為清遠(yuǎn)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供制度保證。