5月18日上午，江門市推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會召開。大會現(xiàn)場公布了該市發(fā)展“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的鏈長制措施，同步發(fā)布14項扶持政策，系統(tǒng)落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群部署，向廣大企業(yè)家和全社會發(fā)出江門市委、市政府大力打造“5+N”產(chǎn)業(yè)集群、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

　　根據(jù)這套政策“組合拳”，江門未來幾年將向企業(yè)提供40億元的財政扶持資金、200億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、超5300億元的銀行授信額度、超19萬名產(chǎn)業(yè)人才等資源要素，大力支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　大會還舉行了15個重大項目簽約儀式，總投資額達(dá)348億元，涵蓋了新材料、高端裝備、新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集群。

　　“鏈長制”啟動

　　有針對性地打造14條產(chǎn)業(yè)鏈

　　據(jù)悉，圍繞廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域，江門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，確定將“5+N”產(chǎn)業(yè)集群（“5”是指新材料、大健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車及零部件五大新興產(chǎn)業(yè)集群；“N”是金屬制品、造紙和紙制品、紡織服裝、家電、摩托車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）確定為重點(diǎn)培育發(fā)展方向，有針對性地打造14條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在正式啟動江門“5+N”產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”后，大會公布了該市第一批7家“鏈主”企業(yè)。

　　從工作機(jī)制來看，“上下合力、政企聯(lián)動”是江門“鏈長制”的一大特點(diǎn)。為推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得實(shí)效，參照省的做法，該市制定了全市“5+N”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制（即“鏈長制”）。

　　其中，江門市委副書記、市長吳曉暉擔(dān)任“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的“總鏈長”，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則分別擔(dān)任家電、造紙和印刷、大健康、摩托車、高端裝備制造、食品、新材料、新能源汽車及零部件、紡織服裝、金屬制品、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）的“鏈長”。

　　此外，江門每條產(chǎn)業(yè)鏈還明確了牽頭的市直部門和市（區(qū)）政府。接下來，江門將通過發(fā)揮市與市（區(qū)）兩級上下合力、“鏈長”和“鏈主”政企聯(lián)動的作用，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展。其中，“鏈長”主要負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）的發(fā)展規(guī)劃，定向聯(lián)系負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的困難和問題，調(diào)動全市資源共同支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　為充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)作用，江門從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、帶動能力、研發(fā)實(shí)力等方面設(shè)置十大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。江門市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被認(rèn)定為“鏈主”的企業(yè)將發(fā)揮其行業(yè)影響力，推動產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，利用自身優(yōu)勢以商招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群?！敖窈螅覀儗⒓哟蠊歉善髽I(yè)培育、招商引資等方面的力度，培育和認(rèn)定更多的‘鏈主’企業(yè)。”

　　政策力度空前

　　未來三年財政扶持資金增至40億元

　　會上，江門市工信、人才、科技、金融、自然資源等部門負(fù)責(zé)人分別從支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展、鼓勵廣大企業(yè)開展技術(shù)改造、推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)化人才支撐、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、保障工業(yè)用地、加強(qiáng)金融扶持等方面，解讀江門市“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展系列扶持政策。

　　力度空前、含金量高、針對性強(qiáng)，是上述政策“組合拳”的共同特點(diǎn)。例如，未來三年，江門支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政扶持資金在原有23億元的基礎(chǔ)上，再增加17億元達(dá)到40億元，有力推動全市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈深度融合；確保工業(yè)用地占總建設(shè)用地規(guī)模不低于30%，年度工業(yè)用地指標(biāo)中安排不少于60%用于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)珠?！T大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為承接重大產(chǎn)業(yè)項目提供高質(zhì)量的平臺載體支撐。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源要素供給，是江門此番出臺系列扶持政策的最大亮點(diǎn)之一。其中，為了加強(qiáng)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群智力支撐，該市出臺高管、骨干人才政策“九條”，在稅收獎勵、安居住房、專員服務(wù)等方面給予大力支持，對引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊給予最高1000萬元資助；為了提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群能力，該市大力實(shí)施“金種子”行動計劃，每家成功上市的企業(yè)地方財政最高獎勵565萬元，積極打造資本市場的“江門板塊”；促進(jìn)基金業(yè)、證券業(yè)集聚發(fā)展，落戶江門人才島最高獎勵1000萬元……

　　從發(fā)展方向來看，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級則有望成為江門打造“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的重要路徑。例如，該市將全面支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，每年安排2000萬元支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型；全面加快構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，大力支持產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，對批準(zhǔn)組建的國家技術(shù)創(chuàng)新中心最高資助3000萬元、省技術(shù)創(chuàng)新中心最高資助1000萬元，推動制造業(yè)由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。