5月25日召開的惠州市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議，聽取和審議了市政府《關(guān)于2021年度惠州市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。

　　去年空氣質(zhì)量排名全國重點(diǎn)城市第9位

　　《報(bào)告》提到，2021年，惠州深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全市生態(tài)環(huán)境治理成效得到鞏固拓展，獲得省生態(tài)環(huán)境廳的肯定和表揚(yáng)，市生態(tài)環(huán)境局被省政府授予“廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開局。

　　空氣環(huán)境質(zhì)量方面，2021年，惠州空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量排名全國168個(gè)重點(diǎn)城市第9位。東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，西枝江水質(zhì)優(yōu)良，11個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90.9%（優(yōu)于年度目標(biāo)18.2個(gè)百分點(diǎn)），劣Ⅴ類斷面為0，吉隆河商貿(mào)城前斷面提前達(dá)到優(yōu)良。近岸海域國考點(diǎn)位海水優(yōu)良（一、二類）面積比例為100%，各點(diǎn)位富營(yíng)養(yǎng)等級(jí)均為貧營(yíng)養(yǎng)。全市土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，國考地下水點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，無V類水體。

　　《報(bào)告》指出，2021年，惠州堅(jiān)持全域系統(tǒng)治水，推動(dòng)6座新建污水處理設(shè)施建設(shè)，新改建管網(wǎng)673公里。九大水系112條主要一級(jí)支流新增優(yōu)良水體8條，消除劣Ⅴ類水體19條，國考斷面重點(diǎn)一級(jí)支流基本消除劣Ⅴ類，27條城市建成區(qū)黑臭水體均達(dá)“長(zhǎng)制久清”。精準(zhǔn)控源治氣，深度治理涉VOCs企業(yè)14家，整治升級(jí)工業(yè)爐窯企業(yè)25家，順利完成省下達(dá)的大氣污染防治奮戰(zhàn)80天目標(biāo)任務(wù)，保持空氣質(zhì)量“零超標(biāo)”。大力助推綠色低碳發(fā)展，啟動(dòng)編制惠州市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃，開展二氧化碳達(dá)峰排放研究。

　　臭氧污染未得到根本性解決

　　《報(bào)告》指出，惠州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖取得一定成效，環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，但對(duì)比新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求及人民群眾的期待仍存在不小差距。

　　空氣質(zhì)量方面，雖然惠州大氣環(huán)境質(zhì)量保持全國重點(diǎn)城市前列，但對(duì)比“十三五”末最優(yōu)空氣質(zhì)量，持續(xù)改善壓力較大。臭氧污染未得到根本性解決，PM2.5和臭氧協(xié)同控制、VOCs和氮氧化物協(xié)同減排水平有待提高，污染天氣應(yīng)急預(yù)警應(yīng)對(duì)仍需加強(qiáng)。

　　水環(huán)境質(zhì)量方面，全市污水處理系統(tǒng)仍需不斷完善，農(nóng)業(yè)面源污染治理需加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)初雨污染能力有待提高。惠州雖已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，但配套管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致部分區(qū)域生活污水收集率偏低，減排效益未充分發(fā)揮。

　　今年統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

　　今年惠州將協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，以臭氧污染防控為焦點(diǎn)，推進(jìn)VOCs企業(yè)分級(jí)管理；持續(xù)推進(jìn)控源截污，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施短板，開展汛期污染強(qiáng)度檢測(cè)分析，強(qiáng)化汛期水環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急應(yīng)對(duì)，實(shí)施淡水河、沙河等重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)，深化主要一級(jí)支流整治，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；印發(fā)實(shí)施《惠州市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立惠州市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)；推進(jìn)廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心三期、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目建設(shè)，提升固體廢物處置能力。

　　全域系統(tǒng)治理方面，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)80個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理，完成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)農(nóng)村黑臭水體整治。強(qiáng)化陸海污染協(xié)同治理，加快海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制，推進(jìn)范和灣、考洲洋“美麗海灣”建設(shè)。開展區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，搶抓“雙區(qū)”、橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，有效落實(shí)深莞惠（3+2）污染聯(lián)防聯(lián)治制度，合力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　建議編制臭氧污染應(yīng)急管控清單

　　惠州市人大常委會(huì)組成人員提出，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治設(shè)施建設(shè)和管理，堅(jiān)持立行立改、突出對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保對(duì)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出惠州部分鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期缺乏管理及未實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)一體化運(yùn)維問題整改到位。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理，編制臭氧污染應(yīng)急管控清單，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣；抓好建筑工地、拆遷工地、線性工程、道路清掃保潔、城市綠化、礦山綜合治理等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染綜合治理，提升揚(yáng)塵治理精細(xì)化水平。

　　惠州市人大常委會(huì)組成人員提出，要進(jìn)一步加快固廢處理設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)提升全市醫(yī)療廢物安全處置保障能力；加快生活垃圾焚燒廠飛灰無害化處理項(xiàng)目的建設(shè)，盡快提高飛灰無害化處置保障能力。同時(shí)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。