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          深圳首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法出臺

          時間 : 2022-09-08 10:32:22 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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            深圳將探索建立準入制度,允許國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風險人工智能產(chǎn)品和服務(wù),通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。日前,《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》(下稱《條例》)獲深圳市七屆人大常委會表決通過,這也是我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法,將于2022年11月1日起實施。

            首次立法明確人工智能概念和產(chǎn)業(yè)邊界

            據(jù)測算,中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。深圳擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家,企業(yè)數(shù)量位居全國第二。

            但人工智能快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用的同時,也帶來了安全、隱私、公平等諸多新問題,而國家層面目前尚無專項的人工智能產(chǎn)業(yè)立法。深圳率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法,可破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題,也能推動深圳打造我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地,有效支撐深圳國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

            在我國法律層面尚未對人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)概念作出規(guī)定的情況下,《條例》明確人工智能是“利用計算機或者其控制的設(shè)備,通過感知環(huán)境、獲取知識、推導(dǎo)演繹等方法,對人類智能的模擬、延伸或擴展”,將“人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè),以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)”都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

            同時,建立人工智能統(tǒng)計與監(jiān)測制度,以便準確掌握深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況,為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。

            構(gòu)建覆蓋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期扶持政策

            針對深圳人工智能基礎(chǔ)研究目前仍相對薄弱,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營研發(fā)側(cè)重于應(yīng)用層面的現(xiàn)狀,《條例》一方面,聚焦人工智能關(guān)鍵核心環(huán)節(jié),提出建立以市場需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制,構(gòu)建覆蓋攻關(guān)全周期的扶持政策體系,強化對人工智能基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)的支持;另一方面,將加快國家、省、市研究平臺建設(shè),支持建設(shè)一批重點實驗室、特色實驗基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用工方式靈活化的新型研發(fā)機構(gòu),盤活創(chuàng)新資源。

            此外,推進科技體制改革,將創(chuàng)新人工智能項目管理方式,公開征集科技創(chuàng)新項目和成果,通過非周期性項目資助等方式予以支持;建立和完善以質(zhì)量、績效、貢獻為導(dǎo)向的項目評價制度,建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,發(fā)揮市場在科技成果生態(tài)鏈條上的驅(qū)動作用,推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。

            建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺

            為提高研究與應(yīng)用效率,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),《條例》要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系,建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則,推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放;建設(shè)集功能測試、安全性測試、可靠性評估、倫理安全風險于一體的人工智能測試檢測及認證平臺,打造覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

            同時,鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、開源開發(fā)平臺和開源社區(qū),利用國家超級計算深圳中心、鵬城云腦等計算平臺,開放算力資源,降低企業(yè)開發(fā)成本,縮短開發(fā)周期,推動數(shù)據(jù)共享、算法匯聚及算力開放。

            針對制約人工智能發(fā)展的“落地難”瓶頸,則明確深圳國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù),并將推進人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應(yīng)用。

            產(chǎn)業(yè)主管部門還將建立人工智能應(yīng)用場景開放制度,定期發(fā)布人工智能場景需求清單,公開征集應(yīng)用場景解決方案,吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方,吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。

            據(jù)悉,深圳市政府還將設(shè)立人工智能倫理委員會,推動構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。

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