2021年11月18日，位于廣州增城中新鎮(zhèn)的三星村迎來了大喜的日子。三星村管道天然氣工程正式竣工，村民們聚在村口拍手稱贊。這是廣州市第一個鄉(xiāng)村管道天然氣試點工程，開啟了超大城市“送氣下鄉(xiāng)”的大幕。

　　在廣州城管部門的大力推動下，管道燃氣還為居住在城中村、老舊小區(qū)的千家萬戶送去“暖流”。十年來，廣州燃氣發(fā)展各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)翻一番，管道燃氣用戶數(shù)增長超過2倍。截至2021年底，全市管道天然氣用戶達到292萬戶，供氣管道長度10770公里，供氣總量約19億立方米。

　　作為實際管理人口約2100萬的超大城市，廣州以“為民、惠民、便民”為標準，創(chuàng)新本質(zhì)化、品質(zhì)化、標準化、精細化和智能化的城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)管理新模式。隨著城市生產(chǎn)、生活用氣方式發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境也在悄然發(fā)生變化，廣州奮力書寫了城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出彩篇章，構(gòu)建起超大城市燃氣行業(yè)發(fā)展新格局。

　　改變

　　管道燃氣用戶數(shù)增長超兩倍

　　位于從化區(qū)的逸泉山莊小區(qū)，始建于1998年。開發(fā)商為了方便居民用氣，建設(shè)了在當時看來比較先進的小區(qū)瓶組氣化站并敷設(shè)了相應小區(qū)管網(wǎng)。

　　隨著時代發(fā)展，管道天然氣迅速獲得市場認可。原本較為先進的小區(qū)瓶組氣化站逐漸落后，也成了一處易燃易爆高風險點?！半m然一直沒有出現(xiàn)安全問題，但是瓶組氣價格太貴，是管道天然氣價格好幾倍?！辈簧倬用翊矶啻卧谛^(qū)業(yè)主代表大會上提出，希望政府部門能盡快解決用氣問題，在不增加居民負擔的前提下，讓小區(qū)用上更加便宜、安全的管道天然氣。

　　為此，廣州市、從化區(qū)兩級城管部門多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)逸泉山莊用氣問題。2020年底，廣州中燃正式接收燃氣管網(wǎng)設(shè)施，實現(xiàn)逸泉山莊小區(qū)管道天然氣全覆蓋，居民使用的天然氣與全市同城同價。

　　位于礦泉街道的廣州市王圣御口福飲食服務有限公司是一家老字號餐飲店，使用液化石油氣每月費用高達10萬元?！肮拘枰O(shè)立瓶組間放置備用瓶裝氣，每三五天就要安排運輸換瓶，需專人監(jiān)控?！惫矩撠熑撕纹娣逡恢毕ＭM快用上管道燃氣。

　　2021年底，在城管部門協(xié)調(diào)下，該公司用上了管道天然氣。廣州燃氣集團西區(qū)分公司項目負責人唐偉文介紹，使用天然氣比液化石油氣節(jié)省近一半成本，而且安全系數(shù)大幅提高。

　　市民用氣環(huán)境更加綠色環(huán)保、經(jīng)濟實惠、安全可靠、方便快捷。生產(chǎn)生活方式的改變，必將帶來生態(tài)環(huán)境的變化。

　　天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源。廣州積極推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，天然氣消費量顯著增長。持續(xù)推動天然氣發(fā)電（熱電）項目、天然氣分布式能源站等建設(shè)，推進廣州市天然氣利用四期工程建設(shè)，管網(wǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴大，終端用氣條件不斷優(yōu)化。2022年天然氣消耗量達42億立方米，是2015年的1.7倍。

　　從2006年首通天然氣到如今管道燃氣用戶數(shù)近300萬戶，廣州已經(jīng)建設(shè)超萬公里地下市政燃氣管道，實現(xiàn)“超高壓、高壓、中壓、低壓”4級壓力級制“一張網(wǎng)”供氣。

　　從生活、生產(chǎn)到生態(tài)，廣州加快推進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展碩果累累。2011年底，全市管道天然氣用戶約128萬戶，供氣管道長度5465公里，供氣總量約7.5億立方米。2021年底，全市管道天然氣用戶達到292萬戶，供氣管道長度10770公里，供氣總量約19億立方米（不含分銷代輸）。

　　通過十年發(fā)展，廣州燃氣事業(yè)各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)翻一番。特別是管道燃氣用戶數(shù)量增長超兩倍。與此同時，僅2016年到2021年底，瓶裝氣用戶就從240萬降到168萬。2015年—2020年，廣州的煤炭消費占比從19.81%下降至12.40%，天然氣消費占比則從5.58%上升至8.93%。

　　創(chuàng)新

　　獲得用氣指標蟬聯(lián)全省第一

　　增城區(qū)中新鎮(zhèn)三星村因三面環(huán)山一直沒通管道燃氣。如今，三星村委、黃坭坑、石逕3個片區(qū)8個自然村，218戶鄉(xiāng)村居民順利用上了清潔綠色的管道天然氣。

　　“以前家里起碼要放兩個瓶子，很不安全。而且村里大多數(shù)是老人，換氣也不方便，”三星村黨總支副書記鐘偉星介紹，用上管道燃氣后，平均每戶每月還能節(jié)省80元左右。

　　為進一步推動城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，構(gòu)建高效安全的燃氣發(fā)展、管理和服務體系，廣州燃氣人用情、用功、用力為群眾服務。“送氣下鄉(xiāng)”正是廣州城管為民服務的生動注腳，也是廣州創(chuàng)新“五化”標準的基層實踐。

　　為做到品質(zhì)化和標準化，廣州非常注重頂層設(shè)計。早在2015年9月，廣州市政府就發(fā)布了《廣州市推進管道燃氣三年發(fā)展計劃的實施辦法》。2017年4月，《廣州市推進管道燃氣三年提升計劃實施方案》出臺。2021年，廣州城市管理和綜合執(zhí)法局制定并印發(fā)《廣州市加快推進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》。

　　三年又三年，既一脈相承，又持續(xù)推進，成效顯著看得見。廣州不僅從頂層設(shè)計上對燃氣事業(yè)發(fā)展進行謀劃，還相繼出臺了3個配套方案“組合拳”推進天然氣的普及和使用，獲得用氣越來越便利。

　　2021年，《廣州市餐飲場所推廣使用管道燃氣三年行動實施方案》出臺，提出采取“政府獎勵、企業(yè)優(yōu)惠、應改盡改”的原則，實現(xiàn)餐飲場所用戶燃氣工程建設(shè)費用“少出資”或“零出資”，支持有條件的城區(qū)強制推行公福、商業(yè)用戶“瓶改管”，協(xié)助推進“煤改氣”和“油改氣”工程。

　　同時，《廣州市進一步推進舊樓居民加裝管道燃氣優(yōu)惠獎勵政策的實施意見》提出，采取“政府獎勵一點、企業(yè)優(yōu)惠一點、用戶支出一點”的原則，政府財政資金每戶補貼1000元，用戶報裝價格最高不超過1200元/戶，用價格優(yōu)勢提高舊樓居民報裝管道燃氣的積極性。

　　按照《廣州市推進“送氣下鄉(xiāng)”試點工作的實施方案》，2021年開始在從化區(qū)、增城區(qū)農(nóng)村人口較為集中的區(qū)域分別選取5個村莊作為試點進行先行先試，2022年形成一套成熟、科學、可復制推廣的應用模式。

　　城市管道燃氣安全平穩(wěn)運行是營造和諧幸福城市環(huán)境的基礎(chǔ)，也考驗超大城市的基層治理能力和管理智慧。除了通過政府這只有形的手，以制度建設(shè)加強引導和監(jiān)管，廣州還通過市場這只無形的手來降低獲得用氣門檻，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境系列改革，廣州始終走在前列。燃氣接入外線工程行政審批時間由原127個工作日壓減到5個工作日，辦理用氣申報、驗收通氣實行“零收費”，申請報裝材料精簡至“身份證明”“可供氣證明”2項，報裝環(huán)節(jié)壓縮至“用氣申報”“驗收通氣”2個環(huán)節(jié)。

　　廣州市獲得用氣指標在2019年、2020年、2021年廣東省營商環(huán)境評價中蟬聯(lián)全省排名第一，在2020年、2021年國家發(fā)改委組織的中國營商環(huán)境評價中獲評“標桿城市”。

　　展望

　　燃氣服務水平居于全國前列

　　進站、開箱、加氣，五分鐘之后便可再次開車上路。加入的是氫氣，排出的只有水。8月8日上午，廣州首批24輛氫能環(huán)衛(wèi)車正式在黃埔區(qū)“上崗”，新海能源聯(lián)新加氫站正式啟動投運。該批車輛將配發(fā)部分鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)美中心試用，主要承擔黃埔區(qū)主要干道路面沖洗清掃、灑水降塵等環(huán)衛(wèi)保潔工作。

　　氫能是應對能源危機和環(huán)境污染的重要突破口，發(fā)展氫能對應對環(huán)境挑戰(zhàn)、推動能源革命、保障能源安全等具有重大戰(zhàn)略意義。

　　今年5月，《廣州市加氫站管理暫行辦法》開始施行。市、區(qū)政府各部門將對建成并投用的加氫站加大鼓勵、扶持政策力度，通過資金配套扶持、金融貸款扶持、用地政策支持等手段，推動加氫站持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。加氫站建設(shè)項目驗收合格后，各區(qū)城市管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向加氫站經(jīng)營主體核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。

　　“氫”裝上陣，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。面對“碳達峰”“碳中和”目標，廣州將繼續(xù)實施燃氣高質(zhì)量發(fā)展工程，圍繞實現(xiàn)安全用氣、穩(wěn)定用氣、經(jīng)濟用氣目標，構(gòu)建供應更穩(wěn)定、服務更優(yōu)質(zhì)、運營更規(guī)范、安全更可靠、體制更完善的良好格局。

　　面向“十四五”，廣州堅持打硬仗、啃骨頭。計劃新增管道燃氣覆蓋用戶80萬戶，管道燃氣覆蓋率達80%；新增管道燃氣點火用戶75萬戶；新增燃氣管道覆蓋120條城中村；新增“瓶改管”商業(yè)用戶1萬戶，力爭實現(xiàn)天然氣年供氣規(guī)模30億立方米；液化石油氣年供氣規(guī)模50萬噸，用戶降到130萬戶。

　　為實現(xiàn)目標，廣州將不斷推進管道燃氣建設(shè)，提高燃氣供應能力。建成廣州LNG（液化天然氣）應急調(diào)峰氣源站及配套工程，啟動永和、炭步、赤坭、大崗、南村等LNG氣化站建設(shè)。繼續(xù)推進天然氣利用四期工程建設(shè)，建設(shè)珊瑚門站，啟動大崗和小樓門站建設(shè)，新建高壓管道80公里、中壓管道700公里，推進老舊管道、場站等設(shè)施更新改造。

　　一任接著一任干、一代接著一代干。廣州不斷推動城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣天然氣干管“一張網(wǎng)”和區(qū)域管網(wǎng)互通互聯(lián)。促進廣州與相鄰城市包括佛山、東莞、清遠等的互聯(lián)互通，推進實施佛山至花都、白云、荔灣、番禺等燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，一張更大的藍圖正徐徐展開。

　　大“氣”晚來遲，大“勢”正興起。廣州燃氣事業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁，駛上了快車道。廣州將繼續(xù)全面推動燃氣向高質(zhì)量發(fā)展，燃氣服務質(zhì)量持續(xù)提高，力爭燃氣服務水平居于全國前列。