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          江門江海擦亮廣東唯一“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)招牌

          時(shí)間 : 2022-12-23 10:14:15 來源 : 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版
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          在江門市江海區(qū)外海街道直沖村廣場(chǎng)上,區(qū)人大代表與村民一起學(xué)習(xí)法律文件。圖片來源:南方日?qǐng)?bào)

            “祥叔,您為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提供的意見被采納了!”在江門市江海區(qū)外海街道直沖村的廣場(chǎng)上,區(qū)人大代表、直沖村黨委副書記陳雨旺告訴村民陳炳祥這個(gè)好消息。此前,作為立法聯(lián)系單位的直沖村召開征集意見活動(dòng),陳炳祥提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者的違法成本的意見。

            全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨的二十大報(bào)告提出“支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。江海區(qū)緊緊抓住全省唯一的全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)這一“牛鼻子”,堅(jiān)持“四個(gè)注重”,創(chuàng)新建立“八步流程工作法”,確?;鶎勇曇簟霸丁狈答伒絿?guó)家立法機(jī)關(guān),為新時(shí)代基層立法聯(lián)系點(diǎn)踐行全過程人民民主提供一份內(nèi)容豐富、形式多樣的答卷。

            問計(jì)于民??

            搭建民意“連心橋”

            “我建議優(yōu)化農(nóng)村的無障礙設(shè)施,方便農(nóng)村殘疾人出行?!倍Y樂街道威東村的殘疾人代表吳騰信建議。11月初,全國(guó)人大常委會(huì)法工委向江海區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)了《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法(草案)》征求意見。江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)法律草案特點(diǎn),征求了特定領(lǐng)域部門和專家的意見建議。在聯(lián)合江海區(qū)殘聯(lián)共同組織的意見征集座談會(huì)上,基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽取了殘疾人的意見,了解殘疾人出行的現(xiàn)狀與困境。

            基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅要服務(wù)立法工作,同時(shí)也是法治宣傳、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地。日前,在江海區(qū)江南街道江翠社區(qū)“百姓說法廣場(chǎng)”,開展了一場(chǎng)別開生面的居民論壇,社區(qū)群眾在學(xué)習(xí)了解無障礙環(huán)境建設(shè)法后,對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)法的內(nèi)容各抒己見,對(duì)城市無障礙建設(shè)提出了很多寶貴的意見。

            為更好地體現(xiàn)民意、集中民智,江海不斷擴(kuò)大民意收集的范圍,將聯(lián)系“點(diǎn)”擴(kuò)大成“面”。今年,江海區(qū)將原有的57個(gè)立法聯(lián)系單位擴(kuò)充到59個(gè),并擴(kuò)充了立法聯(lián)系咨詢專家?guī)?,將原有?3名專家擴(kuò)充至118名不同領(lǐng)域的學(xué)者組成的立法聯(lián)系咨詢專家?guī)?,重新確立了57名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員構(gòu)成的立法聯(lián)系工作隊(duì)伍。

            人民有所呼,立法有所應(yīng)?!霸谑占涗浐妹總€(gè)群眾的意見后,信息員將意見整理歸納,形成材料上報(bào)聯(lián)系點(diǎn)?!苯^(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

            為了確?;鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)工作全過程、各環(huán)節(jié)都能聽到人民呼聲,體現(xiàn)人民意愿,江?;鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)在工作實(shí)踐中總結(jié)形成了“八步流程工作法”。從法律法規(guī)草案收文、方案制定,到意見征集、意見整理、材料撰寫、報(bào)告審定,再到意見上報(bào)、資料歸檔,江?;鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了立法意見征集工作“一條龍”。

            自成立兩年多來,江海區(qū)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成51部法律法規(guī)草案的意見征集,上報(bào)946條意見,104條被采納,同時(shí)完成6部調(diào)研報(bào)告和立法建議;完成全國(guó)人大常委會(huì)法工委下發(fā)的28部法律草案意見征集,上報(bào)729條意見。

            僑鄉(xiāng)特色??

            在國(guó)家立法中反映“僑鄉(xiāng)聲音”

            今年,為充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)特色”,江海區(qū)新增僑夢(mèng)苑和江門市僑商總會(huì)兩個(gè)涉僑單位為立法聯(lián)系單位。目前,江門市僑商總會(huì)已參加過《婦女權(quán)益保障法(修訂草案)》《民事強(qiáng)制執(zhí)行法(草案)》《行政復(fù)議法(草案)》等10部法律的意見征集。

            “作為港澳人士,我對(duì)國(guó)家愿意傾聽基層的聲音、踐行民主立法感受到驕傲。”江門市僑商總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)崔淥芹表示,“站在僑商總會(huì)的角度,我希望能把更多華人華僑、港澳同胞的聲音傳遞到國(guó)家立法機(jī)關(guān)?!?/p>

            江?;鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為廣東省唯一的“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn),不僅是江門市的聯(lián)系點(diǎn),更是廣東省甚至整個(gè)大灣區(qū)在民主立法、全過程人民民主的重要實(shí)踐。

            今年11月,江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)針對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法(修訂草案)》,邀請(qǐng)20多個(gè)與行政復(fù)議相關(guān)的機(jī)關(guān)單位,以及立法聯(lián)系咨詢專家、江門市律師協(xié)會(huì)參與了意見征集活動(dòng)。其中,德恒(深圳)律師事務(wù)所會(huì)同深圳市律師協(xié)會(huì)憲法和行政法專業(yè)委員會(huì)主任劉南筠,組織業(yè)內(nèi)專家深入研究本次修訂草案并提出了大量意見;暨南大學(xué)法學(xué)院教授邱新、華南理工大學(xué)法學(xué)院的立法學(xué)教研組以及五邑大學(xué)都對(duì)本部修訂草案提出了詳細(xì)的意見。

            這是江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)首次在江門市以外正式伸展“觸角”,通過市外專家和省內(nèi)高校教授,聆聽大灣區(qū)及廣東省的“立法聲音”。

            “今后,江?;鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)將繼續(xù)發(fā)揮民主立法‘直通車’的作用,不斷發(fā)揮特色,擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)向全國(guó)人大反映‘灣區(qū)聲音’‘廣東聲音’‘僑鄉(xiāng)聲音’。” 江海區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記李敏說。

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