營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，其優(yōu)劣直接關系市場主體活力和經濟發(fā)展動力。去年12月30日省發(fā)展改革委發(fā)布的《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》顯示，全省優(yōu)化營商環(huán)境建設成效明顯，市場主體的滿意度、獲得感持續(xù)增強。

　　“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”這樣的速度在廣州不是噱頭，而是一場以市場主體需求為核心導向的實實在在改革。

　　作為國內生物藥企業(yè)中的生力軍，百濟神州僅用了四年時間，便在廣州實現(xiàn)研發(fā)、產業(yè)化和商業(yè)化的全鏈條布局?！斑@樣的發(fā)展速度，如果放在其他國家，可能需要十年?！卑贊裰萆飴u創(chuàng)新中心首席執(zhí)行官劉建感慨道。

　　企業(yè)飛速發(fā)展的背后，是優(yōu)質營商環(huán)境提供的重要支撐。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進”，廣州著力將國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設與對標國際一流優(yōu)化營商環(huán)境工作同頻共振，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。

　　截至目前，廣州全市實有各類市場主體達313.48萬戶；2022年前三季度，廣州新登記市場主體數量居全省第一，營商環(huán)境穩(wěn)企暖企援企安企作用持續(xù)顯現(xiàn)。

　　先行先試??

　　50條改革舉措獲全國復制推廣

　　“項目比我們預期投產的時間快了兩個多月，為企業(yè)節(jié)省經濟成本700萬元以上！”位于廣州南沙的“年產100萬噸淀粉糖系列產品工程項目”，根據“交地即開工”(5.0)實施方案以承諾驗收的方式對主體工程先行使用，這讓廣州雙橋股份有限公司董事長徐正康驚喜不已。

　　“交地即開工”系列改革政策近年來在南沙區(qū)不斷升級，2022年推出的“交地即開工5.0”模式更創(chuàng)新推出實施工業(yè)廠房倉儲項目“一站式”審批，推行“承諾驗收”與單獨竣工驗收，讓企業(yè)在建設周期中減環(huán)節(jié)，項目提前驗收使用。

　　南沙區(qū)的改革探索是廣州實施營商環(huán)境改革的一個切面。打造更好的營商環(huán)境，廣州從未放慢腳步。一場場刀刃向內的自我革新，推動著營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好，并催生出穩(wěn)中求進的巨大內生動力。

　　2018年以來，廣州迭代實施營商環(huán)境1.0到5.0改革，改革力度不斷加大，改革成果惠及廣大市場主體；2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，肩負起為全國城市試水探路的重要使命。

　　2022年初，廣州印發(fā)了《廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》，以“激發(fā)活力”為主線，實施營商環(huán)境5.0改革。此次改革，廣州將制度創(chuàng)新和制度供給作為關鍵，著力構建更有效率的企業(yè)全生命周期服務體系，通過“一企一策、一項一策”幫助企業(yè)解決困難問題。

　　據廣州市發(fā)展和改革委員會消息，廣州已基本完成營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設任務，形成一批具有顯示度、示范性的改革成果，50條改革舉措入選國務院辦公廳在全國復制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措清單。

　　接續(xù)開展的改革成效獲得了廣大市場主體的認可。日前發(fā)布的《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》顯示，在對全省21個地級以上市開展的營商環(huán)境評價中，廣州與深圳位列第一檔。根據全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年萬家民企評營商環(huán)境報告顯示，廣州市被評為最佳口碑城市第三名。

　　“實施營商環(huán)境改革以來，一批含金量大、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動效應強的改革事項在廣州落地，為全國營商環(huán)境改革作出了廣州貢獻。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、副研究員馬曉白表示。

　　活力迸發(fā)??

　　去年為企業(yè)留抵退稅超550億元

　　急市場主體之所急，解市場主體之所憂，正是營商環(huán)境改革的發(fā)力點。作為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，廣州營商環(huán)境改革始終與市場主體的實際訴求“同頻共振”，為市場主體紓困減負，城市活力不斷迸發(fā)。

　　“網上提交申請，辦好后過來拿證就可以了！”廣州市民陽女士從荔灣區(qū)市場監(jiān)管局工作人員手中接過營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦大禮包，“以前拿照辦稅辦許可，至少也要跑個四五趟，現(xiàn)在網上申請通辦，跟‘網購’一樣，一次就能辦多部門的證，不用跑動了?！?/p>

　　辦事效率的提升，得益于廣州搭建的“開辦企業(yè)一網通平臺”。該平臺將就業(yè)登記和社保登記納入“一網通辦”業(yè)務范圍，真正實現(xiàn)“照、章、稅、保、金、銀”全流程、分時段、同標準辦理。平臺還通過精簡22張表單469項信息，讓申請人實現(xiàn)登錄一個平臺，一次認證，一表填報，選擇一次性同步辦理或分段辦理，最快0.5天辦結。

　　納稅人申領發(fā)票最快僅需100秒；2022年以來為企業(yè)辦理留抵退稅超550億元，超2021年全年規(guī)模的5倍；政策兌現(xiàn)推行“一門式”辦理，65個事項實現(xiàn)“免申即享”……業(yè)務辦理時間更短、企業(yè)開支成本更低、涉企服務質量更優(yōu)，廣州致力于用無微不至的服務，讓市場主體感受“省時省力又省錢”的營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新機制下，市場主體的多元化經營需求也能夠得到滿足。在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，針對食品、餐飲等行業(yè)企業(yè)申請新業(yè)態(tài)許可的政策空白問題，該區(qū)主動為企業(yè)“量身定制”許可規(guī)則，推出新型食品生產許可“一品一策”，為《食品生產許可分類目錄》中食品明細未包含的新型食品“量身定制”審查方案，力保企業(yè)及時取得生產許可、搶占市場先機。

　　市場主體是市場經濟的“發(fā)動機”，既要“優(yōu)勝劣汰”，又要“吐故納新”?！稗k理破產”是衡量區(qū)域營商環(huán)境的重要指標，廣州持續(xù)深化破產審判工作改革創(chuàng)新，不斷釋放破產審判服務供給側結構性改革、保障高質量發(fā)展效能。其中，廣州探索開展破產案件繁簡分流、清算企業(yè)簡易注銷，實現(xiàn)符合條件的市場主體快速退出、優(yōu)勝劣汰。破產案件“繁簡分流，快慢分道”改革經驗入選國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》評估創(chuàng)新舉措并向全國推廣。

　　企業(yè)聲音

　　貼心服務創(chuàng)造安心發(fā)展環(huán)境

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的水和土壤。廣州營商環(huán)境迭代升級，企業(yè)感知最深，最有發(fā)言權。

　　2022年6月，在第十四屆中國生物產業(yè)大會上，來自新加坡的企業(yè)來恩生物在考察了全國多個地方后，因為看好廣州的營商環(huán)境，最終選擇落戶于廣州黃埔區(qū)的中新廣州知識城。

　　“廣州優(yōu)化了政務服務，簡化辦事程序，提高了行政效率，如變更營業(yè)執(zhí)照信息，只需一個窗口、一個步驟、一個工作日即可辦理成功?！眮矶魃锸紫瘓?zhí)行官彭曉明表示，對廣州的營商環(huán)境很滿意，因為這里的信息同步率較高，生物醫(yī)藥企業(yè)的相關資質申報、上下游便利通關“白名單”等活動都會有專人、專項、專群進行通知、答疑，保證企業(yè)都通知到位。他選擇廣州的另一原因是廣州的生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展完備，通過政府有針對性地進行招商，入駐企業(yè)強化業(yè)務互補，形成產業(yè)集群效應，有利于降低生產和交易成本、形成規(guī)模效益，提高整體競爭力。

　　云舟生物品牌及戰(zhàn)略副總經理黃銳亦有同感，在他看來，廣州的營商環(huán)境是非常不錯的。從未出現(xiàn)過“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

　　“公司有一些訂單需要境外客戶提供樣品，此前快遞公司按照郵政局和防疫政策要求，對境外包裹實施7天靜置后方可進行派送，導致延遲一周左右的時間才能收到原材料?！秉S銳說，云舟生物服務生產周期短、通量高，這讓其面臨著巨大的交付挑戰(zhàn)。

　　經過廣州黃埔區(qū)相關部門的協(xié)助，在與快遞公司多輪溝通后，云舟生物由廣州白云機場進口的包裹在進入機場監(jiān)管倉即可開始計算“7天靜置期”，包裹抵達派送站點后不必重新開始“7天靜置期”?！叭ツ暌詠恚覀兩暾埩?2件包裹提前放行，為生產爭取了時間，保證了生產進度?！秉S銳說。