南海將引入PPP（政府與社會資本合作）模式進(jìn)行廣佛跨界河涌整治。10月17日，廣佛跨界河涌整治重點工程里水河流域治理PPP試點項目正式啟動，項目總投資約22.4億元，工程完工后，將進(jìn)一步改善里水河流域水體水質(zhì)。

　　里水河流域66平方公里納入整治范圍

　　里水河流域PPP試點項目地處廣佛交界中心區(qū)域，規(guī)劃范圍位于西南涌以南、水口大閘以北、佛山一環(huán)東線以西、和順大道以東，流域面積約66平方公里。內(nèi)有村級工業(yè)園17個；3條主干涌、8條支干涌及99條支涌，共110條內(nèi)河涌。

　　該項目將采取“流域規(guī)劃、綜合治理”的治理方式，按照排澇達(dá)標(biāo)、控源截污、內(nèi)源治理、活水循環(huán)等思路，對流域內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水等污染源進(jìn)行綜合治理。

　　南海區(qū)副區(qū)長陳紹文介紹，里水河流域PPP試點項目與以往各鎮(zhèn)街、各部門分別治水有明顯差別，“以前治水，我們各個鎮(zhèn)街主要工作僅僅是截污，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水則由其他部門去處理，這樣的做法治標(biāo)不治本。正是由于缺乏系統(tǒng)地統(tǒng)籌，導(dǎo)致南海目前內(nèi)河涌的達(dá)標(biāo)率在全市范圍內(nèi)排名較為靠后?！?/p>

　　“里水河流域水系自成一體，外圍河涌對其干擾較少，待該流域范圍內(nèi)的所有綜合治理工作完成后，整體成效將會較為明顯?！标惤B文說，南海今后還將逐漸加大對廣佛跨界河流域治理的力度。

　　南海水環(huán)境治理首次引入PPP模式

　　此次引入的里水河流域治理PPP試點項目，其目的是為了能夠更好實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高水系治理的運營管理效率，以最低的成本為社會公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　此外，該PPP項目優(yōu)勢還在于，在項目建設(shè)初期政府不需要支付巨額的建設(shè)資金，可以緩解政府短期內(nèi)對水系治理的投資壓力，借助社會資本的力量，加快改善水系的面貌。

　　參與此次里水河流域治理PPP試點項目的企業(yè)，將主要通過非經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性項目盈利。其中非經(jīng)營性項目，包括河道整治、水生態(tài)修復(fù)工程等將采取政府付費的形式，在市場水平的情況下，測算企業(yè)合理的收益范圍，讓參與的企業(yè)去獲取這一收益。

　　對于準(zhǔn)經(jīng)營性項目，即工業(yè)污水收集與預(yù)處理工程，由于該板塊涉及一定的經(jīng)營性，企業(yè)能夠憑借其合理經(jīng)營獲利。但鑒于工程投資額較大，水質(zhì)情況復(fù)雜，在準(zhǔn)經(jīng)營性項目的基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，也將采取政府付費的形式幫助企業(yè)建設(shè)。

　　接下來南海還將啟動第二個水環(huán)境治理PPP項目——“北村流域水系”的綜合治理，該流域?qū)⒚娣e超過200km2。

　　力爭建成PPP國家示范項目

　　對于此次里水河流域治理PPP試點項目的驗收，將采取嚴(yán)格的考核，政府對最終結(jié)果考核具有“一票否決權(quán)”。“項目建設(shè)費用的30%與10年的運營維護(hù)期是掛鉤的，比方說，最后該項目流域的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，那么有可能參與的企業(yè)會拿不到這30%的費用。”南海區(qū)國土城建和水務(wù)局常務(wù)副局長周長海介紹，該PPP項目成功與否，后期10年的運營維護(hù)期是關(guān)鍵。

　　為保障該項目順利推進(jìn)，南海區(qū)還制定了《南海區(qū)里水河流域治理PPP試點項目廉政風(fēng)險同步預(yù)防工作方案》及《南海區(qū)里水河流域治理PPP試點項目招投標(biāo)廉政風(fēng)險同步監(jiān)督實施方案》，將加強對項目從采購、建設(shè)、運營維護(hù)到最終移交的全過程中每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保項目順利建設(shè)、資金運行安全。

　　南海區(qū)將結(jié)合水環(huán)境治理、海綿城市建設(shè)等需求，開展里水河流域綜合整治，力爭將本項目打造為珠三角地區(qū)小流域黑臭河流綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)示范、政府采購河流治理環(huán)境服務(wù)的PPP模式實踐示范、PPP國家示范項目。

　　筆者了解到，自今年5月17日里水河流域PPP項目公告發(fā)出后，社會反響熱烈，大多數(shù)參與競爭企業(yè)以大型央企、國企為主。