9月13日，深圳最新一期政府公報(bào)發(fā)布了《深圳市公共信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），深圳將建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，七種失信行為將被實(shí)施懲戒?！掇k法》自下月起實(shí)施。

　　信用目錄不包括個(gè)人收入、房產(chǎn)信息

　　《辦法》規(guī)定，公共信用信息將根據(jù)信用目錄進(jìn)行歸集，實(shí)行動態(tài)管理?！胺ㄈ伺c其他組織”和“自然人”的信用目錄包括基本信息、監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息、其他信息。其中，基本信息除資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息外，前者還包括登記許可、資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息，后者則還包括姓名、身份證號碼、就業(yè)狀況信息。

　　監(jiān)管信息兩者都包括行政處罰或者處分、行政強(qiáng)制、欠繳稅款及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管信息，“法人與其他組織”還包括欠繳公積金、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、勞動監(jiān)察的信息。涉訴涉裁信息則兩者均為含發(fā)生法律效力的司法判決、裁定、決定，勞動爭議仲裁裁決。

　　信用目錄不包括個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止收集的其他個(gè)人信息，以及個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動產(chǎn)信息和納稅數(shù)額信息。

　　查閱他人信息須對方書面授權(quán)

　　《辦法》稱，公共信用信息分為直接查詢信息和授權(quán)查詢信息。其中，直接查詢信息是指信息提供單位已經(jīng)依法通過政府公報(bào)、廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等形式發(fā)布或者依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。直接查詢信息以外的信息則都屬于授權(quán)查詢信息。

　　對授權(quán)查詢信息，信息主體本人查詢的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明；信息主體以外的其他人查詢的應(yīng)當(dāng)提供查詢?nèi)说挠行矸葑C明和信息主體的書面授權(quán)證明。證明材料經(jīng)市公共信用機(jī)構(gòu)核實(shí)后，在該機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口申請查詢。而市公共信用機(jī)構(gòu)可以在保證信息安全的前提下為商業(yè)征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織提供適應(yīng)其業(yè)務(wù)需求的批量查詢服務(wù)。

　　在信息時(shí)效上，一般公共信用信息的基本信息在有效期內(nèi)披露；監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息披露期限為5年，從信息首次披露之日起計(jì)算。公共信用系統(tǒng)記錄的信息披露期限屆滿或者失效的，將不再公開披露。

　　銀行可對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率

　　特別值得關(guān)注的是，《辦法》將建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，有7種違規(guī)行為（見圖表）之一且在信息披露有效期內(nèi)的信息主體，將被實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，對這些行為負(fù)有責(zé)任的自然人，包括企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、股東、投資人和其他相關(guān)人員，也將被納入聯(lián)合懲戒對象范圍。

　　《辦法》規(guī)定，深圳國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織對聯(lián)合懲戒對象可采取行政性約束和懲戒，具體包括：商事登記機(jī)關(guān)依法不予受理商事登記申請；相關(guān)行業(yè)主管部門依法不予行政許可審批、限制資質(zhì)資格；依法限制參與政府資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；依法限制參與政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)資格；依法在人員招錄等內(nèi)部管理活動中進(jìn)行限制；依法列入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單；依法限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動產(chǎn)及其他高消費(fèi)等，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他懲戒措施。

　　相關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體也將配合這些懲戒措施，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)等行為。

　　此外，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施；支持商業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告，并支持商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。市區(qū)政府部門則對列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)、列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的商事主體，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理或者實(shí)施有針對性監(jiān)督檢查。

　　不過，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，則不再作為聯(lián)合懲戒對象。

　　《辦法》還規(guī)定，市公共信用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全跨地區(qū)、跨部門的公共信用體系建設(shè)合作交流機(jī)制，加強(qiáng)與其他省市信用信息管理機(jī)構(gòu)、港澳等境外信用信息評價(jià)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)公共信用信息共享、信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動。

　　七種失信行為將被實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　①嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

　　②被監(jiān)管部門責(zé)令限期拆除違法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被監(jiān)管部門作出其他責(zé)令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的。

　　③違反特區(qū)技術(shù)規(guī)范等嚴(yán)重危害深圳質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　?、芄室馇址钢R產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重違反知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的行為，包括假冒專利、侵犯著作權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)和技術(shù)秘密等嚴(yán)重違法失信行為。

　?、輫?yán)重違反商事登記有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，包括無證照經(jīng)營、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者許可證、被列入經(jīng)營異常名錄或者永久性經(jīng)營異常名錄的，被列入行業(yè)黑名單或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。

　?、迖?yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。

　?、叻?、法規(guī)、規(guī)章和國家文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合懲戒的其他情形。