繼今年初成為廣東唯一的國家首批社會信用體系建設(shè)示范城市之后，惠州信用建設(shè)又有新動作。

　　此前，惠州在信用聯(lián)合獎懲等方面推出的舉措更多是針對企業(yè)，而今后將強化個人信用記錄的應(yīng)用，使誠信成為企業(yè)和個人的“通行證”，讓“守信者處處受益、失信者處處碰壁”。特別是將以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，推動建立個人誠信記錄機制。

　　近日，惠州市政府辦公室出臺《惠州市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》。其中明確提出，到2018年底，實現(xiàn)個人公共信用信息的歸集、整理，建立重點人群信用信息應(yīng)用機制，推動守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制有效發(fā)揮作用，基本健全信用主體權(quán)益保護機制。到2020年底，推動個人信用信息記錄全覆蓋，信用信息應(yīng)用場景更加豐富。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人介紹，惠州將以建立健全個人信用記錄為基礎(chǔ)，探索個人信用信息應(yīng)用，健全信用聯(lián)合獎懲機制，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制，大力弘揚誠信文化，為推進惠州建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市提供有力支撐。

　　信用記錄

　　探索在干部選拔等領(lǐng)域查詢應(yīng)用信用信息

　　近年來，惠州在全省率先建成“一庫一網(wǎng)兩平臺”的市公共信用信息管理系統(tǒng)，整合了54個市直部門的400多個數(shù)據(jù)主題，入庫數(shù)據(jù)量達5.4億條。

　　如果說以前更多的是從企業(yè)信用記錄著手，那么今后惠州將進一步建立健全個人信用記錄。

　　根據(jù)實施方案，惠州將推動完善個人實名登記制度。以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。

　　依托市公共信用信息管理系統(tǒng)，惠州將以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，推動建立全市各地區(qū)各行業(yè)個人誠信記錄機制。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人介紹，將建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，個人公共信用信息按權(quán)限進行管理，實施授權(quán)查詢機制，并依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。

　　值得一提的是，惠州還將探索個人信用信息在政務(wù)管理中的應(yīng)用。具體來說，將探索在政府部門辦理城市落戶、職稱評定、表彰評優(yōu)、人事考試、干部選拔任職、特殊行業(yè)入職、擔(dān)任企業(yè)負責(zé)人、公租房分配等個人相關(guān)業(yè)務(wù)時，查詢應(yīng)用個人信用信息，作為處理日常行政管理事項的必需環(huán)節(jié)和重要參考。

　　聯(lián)合獎懲

　　信用好有望享受“綠色通道”便利

　　在完善個人信用聯(lián)合獎懲機制上，惠州也有“新招”。個人信用記錄好，未來有望獲得不少便利，而信用差則有可能受到懲戒。

　　惠州市信用辦相關(guān)負責(zé)人表示，在推動聯(lián)合激勵方面，惠州將出臺對具有優(yōu)良信用記錄的個人在教育、社會服務(wù)等領(lǐng)域給予重點支持的政策措施。在辦理行政許可、行政確認、行政備案、補助申請、稅收減免等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

　　同時，惠州還將對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全等4類嚴重失信行為的個人采取聯(lián)合行政性懲戒措施。

　　此外，惠州將推動形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒機制。

　　惠州市發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人介紹，將推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、限制任職、限制發(fā)起、勸退等懲戒措施。支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，引導(dǎo)市場主體應(yīng)用信用信息和第三方機構(gòu)評價報告，對嚴重失信個人采取差別化服務(wù)。

　　誠信教育

　　探索建立18歲以上成年學(xué)生誠信檔案

　　加強個人誠信宣傳教育，惠州將大力弘揚誠信文化，把誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程，推行公民誠信守則，并結(jié)合春節(jié)、信用記錄關(guān)愛日、國際消費者權(quán)益日、誠信興商宣傳月等重要時間節(jié)點和紀念日集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識。

　　根據(jù)實施方案，惠州將把誠信教育作為中小學(xué)和高校學(xué)生思想品德教育的重要內(nèi)容，探索建立18歲以上成年學(xué)生誠信檔案。以公務(wù)員、金融機構(gòu)負責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點，廣泛深入開展誠信教育培訓(xùn)。

　　惠州市信用辦相關(guān)負責(zé)人表示，惠州將鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本，依托社區(qū)（村）各類基層組織，向公眾普及信用知識。

　　另外，惠州也將保護個人信用信息權(quán)益，加強隱私保護，并建立信用修復(fù)機制。按照國家統(tǒng)一部署，建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理等有關(guān)辦理規(guī)程。

　　■知多D

　　這4類嚴重失信行為的個人將受聯(lián)合懲戒

　　1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、國土資源、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、交通違法、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；

　　2.賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、合同欺詐、公益詐騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、在國家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材、偽造證明材料騙保等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

　　3.當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為；

　　4.拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。