為推動全省思想再解放改革再深入工作再抓實，在改革開放40周年新起點上，以新的更大作為開創(chuàng)新時代廣東全面深化改革新局面，奮力當(dāng)好踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)改革實踐

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代全面深化改革的強大思想理論武器和根本行動遵循。加快推進新時代廣東全面深化改革，必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想作為首要政治任務(wù)，切實在學(xué)懂弄通做實用活上下功夫。要一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實黨的十八大以來中央有關(guān)全面深化改革的部署要求和十九大精神、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，特別是習(xí)近平總書記對廣東的系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨對改革集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的認識論和方法論，自覺用習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想統(tǒng)領(lǐng)全省改革工作，推動黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　（二）深刻認識新時代加快推進全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義。改革開放是廣東的根和魂。40年來特別是黨的十八大以來，廣東取得的輝煌成就，關(guān)鍵在于改革開放先行一步，保持經(jīng)濟高速增長、實現(xiàn)綜合實力歷史性跨越，最根本的動力是改革。當(dāng)前，廣東面臨經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高、產(chǎn)業(yè)整體水平不強、營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會治理形勢復(fù)雜、民生保障存在短板等一系列矛盾和問題，解決這些問題，最根本的還是要堅定不移全面深化改革，推進體制機制創(chuàng)新。各地各部門要深刻認識加快推進新時代全面深化改革的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性，增強改革定力，強化改革使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)向深化改革開放要動力要空間、要效益要質(zhì)量，奮力當(dāng)好改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)。

　　（三）切實增強在全面深化改革新征程上走在前列的思想自覺和行動自覺。全面深化改革永遠在路上。全省干部群眾要堅定改革信心和決心，繼承和發(fā)揚改革開放先行者敢為人先的改革勇氣和精神，堅持黨的十八大以來特別是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革形成的理論成果、制度成果、實踐成果，遵循改革的大邏輯，把握改革的大趨勢，不斷深化對改革發(fā)展規(guī)律的認識，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，保持永不懈怠的精神狀態(tài)，在新起點上繼續(xù)探索創(chuàng)新，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供堅實的體制機制保障。

　　二、加強和改善黨委對全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

　　（四）牢牢把握全面深化改革的正確方向。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中央及省委改革決策部署，統(tǒng)籌推動各領(lǐng)域改革朝著全面深化改革總目標聚焦用力。各級黨委要善于站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動改革的能力和水平。各級黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組要嚴把改革方案審核關(guān)，做好下級改革方案備案審查，確保各項改革舉措按照中央頂層設(shè)計扎實有力推進。

　　（五）建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革工作的體制機制。全面貫徹落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》有關(guān)部署，建立完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和決策、有效管理和執(zhí)行的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)體制機制。暢通改革運行機制，完善領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、專項小組分領(lǐng)域負責(zé)、牽頭部門具體實施、改革辦綜合協(xié)調(diào)的分工體系。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，強化組織協(xié)調(diào)能力，建立完善改革議事決策制度，規(guī)范改革工作機構(gòu)設(shè)置，配強配齊改革工作力量，各地級以上市、縣（市、區(qū)）要有得力的領(lǐng)導(dǎo)和人員專門負責(zé)改革，有力支持推進各領(lǐng)域改革。

　　三、正確把握新時代廣東全面深化改革的任務(wù)要求

　　（六）聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“四個走在全國前列”要求，聚焦體制機制創(chuàng)新，抓住牽一發(fā)而動全身的重大改革，加大攻堅力度，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，開創(chuàng)廣東深化改革發(fā)展新局面。

　　（七）加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，以科技創(chuàng)新改革為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上率先取得突破。深化全面創(chuàng)新改革試驗，建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機制，加快完善科技金融綜合服務(wù)體系。推進軍民融合深度發(fā)展，加強軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展，建立軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的體制機制。深化人才發(fā)展體制改革，構(gòu)建多元立體的人才培養(yǎng)機制，支持省內(nèi)重點大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，加快現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，探索實施柔性引才政策，分類推進人才評價機制改革，深化國際人才管理改革，提升人才服務(wù)水平，推進公務(wù)員聘任制和分類管理改革。完善以產(chǎn)權(quán)保護為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善現(xiàn)代市場體系，加大要素價格市場化改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化省屬國有企業(yè)分類改革，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索政府直接授權(quán)國有資本投資、運營公司，加快國有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，加快建立現(xiàn)代財政制度。深化金融領(lǐng)域改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核辦法。

　　（八）加快營商環(huán)境綜合改革。把營商環(huán)境綜合改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要牽引，圍繞轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)這個關(guān)鍵，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推進政府管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，實施行政管理事項全流程革命性再造，健全行政審批和服務(wù)標準化體系，建成省級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化行政審批制度改革，進一步壓減權(quán)責(zé)清單事項，將貼近基層和群眾的管理服務(wù)事項交由下級政府承擔(dān)。深化商事制度改革，推進“證照分離”“照后減證”。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批制度，實施信任審批、并聯(lián)審批等，全面實施市場準入負面清單制度。推進水電氣、流通等重點領(lǐng)域改革，加大能源綜合改革力度，破除各種形式的壟斷和市場壁壘，加快建設(shè)公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。加強和創(chuàng)新政府監(jiān)管，探索實行綜合監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管新模式。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。按中央部署加快黨政機構(gòu)改革，推動職能優(yōu)化協(xié)同高效。圍繞強化公益屬性目標深化事業(yè)單位分類改革，除僅為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，原則上取消行政級別，按照有利于激勵人才原則，完善改革后的事業(yè)單位績效工資內(nèi)部分配辦法。

　　（九）加快推動形成全面開放新格局。注重“兩個大局”，用好“兩個市場”“兩種資源”，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)合作體制機制創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，在形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局上率先取得突破。強化粵港澳大灣區(qū)體制對接和制度創(chuàng)新，完善市場一體化體制機制；構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推進廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，共同打造國際科技創(chuàng)新中心；強化教育、醫(yī)療、人才、社會保障、生態(tài)等領(lǐng)域合作，完善便利香港、澳門居民在廣東發(fā)展的政策措施。繼續(xù)深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，率先建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易規(guī)則體系。主動參與南海保護與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強創(chuàng)新能力開放合作，建立國際科技合作機制，推進總部基地建設(shè)，鼓勵境外機構(gòu)落戶，提升與歐美發(fā)達國家和地區(qū)合作水平。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善國際貿(mào)易“單一窗口”等平臺，加快建設(shè)貿(mào)易強省，持續(xù)推進外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　（十）加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收、宅基地改革，深入推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)墾改革。探索創(chuàng)新財政扶持模式，完善農(nóng)村金融體系，構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育各類市場化專業(yè)化服務(wù)組織。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，構(gòu)建引導(dǎo)人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)長效機制，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立穩(wěn)定脫貧長效機制。探索鄉(xiāng)村治理新模式，完善村民自治制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。全域推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（十一）加快健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制。圍繞打造“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，以完善主體功能區(qū)配套制度為抓手，實行差別化的人口、財政、投資、產(chǎn)業(yè)、用地等發(fā)展政策，推動實現(xiàn)各區(qū)域在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。探索行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系。持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制，按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色原則，大力實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。健全省級財政轉(zhuǎn)移支付體制，完善生態(tài)保護成效與財政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的區(qū)域生態(tài)補償體制。健全區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機制，加強產(chǎn)業(yè)共建及教育、科技、人才等幫扶力度，完善園區(qū)共建利益分享機制。健全基本公共服務(wù)均等化機制，深化省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任改革，強化與區(qū)域功能定位、人口分布相適應(yīng)的省級統(tǒng)籌機制。

　　（十二）加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)為抓手，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。強化基層黨組織建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，統(tǒng)籌推進基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理有效銜接，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式，推行非戶籍常住居民及黨員參加村（社區(qū)）“兩委”選舉。加強社會治安防控體系和公共安全體系建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)。深化司法體制綜合配套改革，落實司法責(zé)任制，全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。強化城市管理創(chuàng)新，促進人工智能技術(shù)應(yīng)用，建立健全以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，提高社會治理智能化水平。完善政府購買服務(wù)機制，加快扶持培育和規(guī)范管理社會組織，支持社會組織在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)監(jiān)管、加強行業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮更大作用，推動完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。

　　（十三）加快完善民生保障體制。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快社會事業(yè)改革，完善公共服務(wù)體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。深化收入分配制度改革，激發(fā)重點群體增收活力，完善勞動用工制度，健全最低工資標準調(diào)整和工資支付保障長效機制，建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制，大力實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，加快完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面提升學(xué)前教育和中小學(xué)教育質(zhì)量，鼓勵社會力量興辦教育。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快“三醫(yī)”聯(lián)動改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度，推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新社會救助模式，完善專項救助制度，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將專項救助向低收入家庭延伸。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展公租房、共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)新模式。

　　（十四）加快建立綠色發(fā)展體制。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，完善促進綠色發(fā)展的體制機制，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，實施能源消費總量和強度雙控行動，建立健全產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，加快形成促進資源節(jié)約循環(huán)高效利用機制，探索共享經(jīng)濟發(fā)展新模式。研究構(gòu)建綠色標準體系，建立綠色產(chǎn)品政府采購制度。推進“多規(guī)合一”，推動形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護制度和用途管制制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，實行最嚴格節(jié)約用地制度，制定實施海岸保護與利用綜合規(guī)劃。高標準推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設(shè)，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，鼓勵在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度，探索通過租賃、置換、地役權(quán)合同等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體土地和經(jīng)濟林。建立健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰制度。探索完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，推進國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管體制改革，編制自然資源資產(chǎn)負債表，構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核體系，加快生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系建設(shè)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。全面實施河長制、湖長制、灣長制、林長制。

　　四、鼓勵支持基層探索創(chuàng)新

　　（十五）更大力度推動經(jīng)濟特區(qū)先行先試。堅持經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命，準確把握改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家的戰(zhàn)略定位，搶抓歷史機遇，加大各方面體制機制改革力度，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦出水平。深圳經(jīng)濟特區(qū)要以新時代全面深化改革開放標桿為目標，加快建設(shè)全球中心城市和國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，擦亮經(jīng)濟特區(qū)“金字招牌”。珠海經(jīng)濟特區(qū)要按照生態(tài)文明新特區(qū)和國際宜居城市標準，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快打造珠江口西岸核心城市，努力成為廣東改革發(fā)展的重要一極。汕頭經(jīng)濟特區(qū)要充分利用民資民智和僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，大力破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端，不斷積累發(fā)展優(yōu)勢，加快打造省域副中心城市。全省各地要樹立特區(qū)意識，以特區(qū)標準和要求加快改革發(fā)展。

　　（十六）加強改革試點探索。鼓勵各地各部門先行先試，以制度創(chuàng)新為核心，大膽探索實踐。抓好中央部署廣東的經(jīng)濟特區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全面創(chuàng)新改革試驗省、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大改革試點，試點到期后，按要求及時向中央全面深化改革委員會或有關(guān)部門提交試點情況和下一步工作建議報告。認真謀劃推進營商環(huán)境綜合改革、鄉(xiāng)村振興綜合改革、“數(shù)字政府”綜合改革等省重大改革試點，充分發(fā)揮改革試點示范引領(lǐng)作用。完善試點評估總結(jié)和經(jīng)驗復(fù)制推廣機制，試點牽頭部門及時組織試點地區(qū)開展階段性評估和終期評估，并向本級黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對行之有效的經(jīng)驗做法，加強復(fù)制推廣，由點及面形成改革總體效應(yīng)，及時上升為制度成果。建立試點動態(tài)調(diào)整和退出機制，對內(nèi)容寬泛、久試無果的改革試點，及時清理規(guī)范。

　　（十七）加大力度打造改革品牌。樹立改革品牌意識，立足實際積極開展差別化改革探索，尊重群眾首創(chuàng)精神，加強系統(tǒng)集成，不斷取得更多制度創(chuàng)新成果，打造有廣東特色和亮點的改革品牌。各級全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定實施培育地方改革特色品牌計劃，組織評選推介優(yōu)秀改革項目。對各地各部門改革探索經(jīng)驗做法被中央主管部門向省外復(fù)制推廣或上升為政策制度的，予以嘉獎。

　　（十八）堅持開門搞改革。充分發(fā)揮人民群眾的改革主體作用，拓展社會各界參與改革決策、評價的途徑和方式。落實黨務(wù)公開、政務(wù)公開要求，各地各部門印發(fā)的改革方案，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不能公開的外，都應(yīng)及時向社會公布。探索建立省委改革決策咨詢專家?guī)欤x聘人大代表、政協(xié)委員、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部、國內(nèi)外各領(lǐng)域知名專家學(xué)者作為咨詢專家。鼓勵各級黨委、政府選擇關(guān)系群眾切身利益、社會關(guān)注度高的重大改革，開展聽證、公開評議、第三方機構(gòu)評估，調(diào)動社會各方面力量支持、參與、推動改革。

　　（十九）完善改革容錯激勵制度。建立健全制度化、可操作、真落地、見實效的容錯糾錯和改革激勵機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。落實“三個區(qū)分開來”要求，科學(xué)實施容錯容誤機制，重點解決“不作為”“不敢為”問題。制定激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的政策文件，完善干部考核評價機制，加大對各級干部全面深化改革工作績效考核權(quán)重，突出對中央和省委決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核和結(jié)果運用，大膽提拔任用想改革、謀改革、善改革的干部，強化改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向。

　　五、建立健全推進改革工作機制

　　（二十）強化各級各部門抓改革責(zé)任機制。壓實市、縣黨委抓改革主體責(zé)任，黨委書記要親自部署改革任務(wù)、親自協(xié)調(diào)推動改革落實。各地級以上市、縣（市、區(qū)）黨委書記向上級述職時，要把履行改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、親力親為抓改革的情況作為重要內(nèi)容。落實各改革專項小組和改革牽頭部門抓本領(lǐng)域本部門改革的直接責(zé)任，加強對改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、組織實施、督促落實和總結(jié)評估，健全工作機制，明確職責(zé)分工，確保改革舉措順利實施。

　　（二十一）完善改革研究謀劃機制。圍繞中央和省委、省政府部署的重大改革任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強改革謀劃，找準改革著力點，拓展改革的廣度和深度。堅持問題導(dǎo)向，圍繞制約發(fā)展的體制機制障礙加強改革調(diào)研，前瞻性開展重大改革課題研究，加強改革政策儲備，提高改革決策的科學(xué)性和精準度。各級黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年初研究提出年度改革工作安排并抓好落實，及時選取重點專題在領(lǐng)導(dǎo)小組會上聽取情況匯報。

　　（二十二）建立健全改革統(tǒng)籌推進機制。各級黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組要建立完善改革議事協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌推進跨領(lǐng)域跨部門重點難點改革，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系重大改革項目制度，落實改革責(zé)任清單，牽頭組織各方面力量實施重點改革攻堅。建立省委全面深化改革聯(lián)系點，搭建省市縣改革協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，加強改革交流培訓(xùn)，加快形成全省上下聯(lián)動、共同推進改革的工作格局。

　　（二十三）加強改革督察落實機制。強化各級黨委改革督察職能，加強改革督察力量，完善改革督察制度，構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動、全面覆蓋、權(quán)威高效的改革督察工作格局。組織開展重點改革專項督察、改革文件貫徹落實全覆蓋督察、地方改革交叉督察、群眾評議、第三方評估等多種形式的督察。建立改革情況通報制度，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組定期總結(jié)和通報各改革專項小組以及各地各部門完成年度重點改革任務(wù)情況。探索建立改革督察專員庫，組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等不定期開展改革督察。突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省委改革決策情況的督察，對貫徹執(zhí)行中央和省委改革決策部署不力造成嚴重后果的，進行嚴肅問責(zé)。

　　（二十四）完善改革宣傳機制。抓好改革宣傳策劃，講好廣東改革故事，弘揚改革精神，凝聚改革共識。建立完善改革辦、改革牽頭部門與新聞媒體聯(lián)絡(luò)溝通機制，豐富改革宣傳手段，提高運用各類宣傳媒介宣傳推進改革的能力，增強宣傳效果，為全面深化改革營造良好社會氛圍。