黨的十九大提出，轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強政府的公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。9月20日，記者從廣東省政府新聞發(fā)布會上獲悉，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事，加快推進落實全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)再度發(fā)力，繼“指尖計劃”后正式上線新版廣東一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，省政府門戶網(wǎng)站也同步升級上線。

　　一、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，支撐數(shù)字政府改革建設(shè)，實現(xiàn)全省一盤棋

　　1．建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，打造整體型服務(wù)型政府。

　　廣東一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺是整合省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)的總平臺、總樞紐，也是全省一體化在線政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟?、總門戶。按照“應(yīng)進必進”要求，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全省全覆蓋，體現(xiàn)的是整體型政府。五級政府政務(wù)服務(wù)事項約93萬項，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化進駐，為數(shù)字政府的改革建設(shè)打下堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。按照“全省一盤棋”的布局，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，通過一體化建設(shè)，促進各級政府部門政務(wù)服務(wù)更協(xié)同、線上和線下服務(wù)更便捷。在國家頂層設(shè)計和總體框架下，積極實踐廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)平臺和協(xié)同辦公平臺建設(shè)，將實現(xiàn)外部政務(wù)服務(wù)和內(nèi)部審批全流程一體化，提升政府內(nèi)部運作效率和對外服務(wù)能力，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。

　　2．依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“八個統(tǒng)一”功能，切實為群眾企業(yè)辦事再“減負(fù)”。

　　按照國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范要求（國發(fā)【2018】27），廣東一體化在線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主要圍繞“服務(wù)找得到、指南看得懂、事情辦得順、件件有反饋”四大目標(biāo)，通過實現(xiàn)辦事平臺、服務(wù)導(dǎo)航、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)證、電子證照、咨詢投訴、中介超市、支付平臺等“八個統(tǒng)一”，切實為廣大企業(yè)及群眾在政務(wù)辦事上多做“減法”。讓企業(yè)群眾可享受全流程、全天候、全地域的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“前端統(tǒng)一受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件、線上線下融合”的一體化政務(wù)服務(wù)，讓辦事就如網(wǎng)購一樣便利。

　　一是統(tǒng)一辦事平臺。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺作為全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的在線辦事總門戶，按照“應(yīng)進必進”要求，已深度整合省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)事項，發(fā)揮平臺總樞紐作用，解決網(wǎng)上辦事服務(wù)分散化碎片化問題。二是統(tǒng)一服務(wù)導(dǎo)航。全省政務(wù)服務(wù)通過統(tǒng)一平臺導(dǎo)航，利用智能化搜索和主題分類相結(jié)合的方式，并能快速找到所需辦理事項，還可根據(jù)用戶登錄信息，實現(xiàn)自動定位所在區(qū)域，只要輸入服務(wù)關(guān)鍵詞，就能快速鎖定服務(wù)事項，解決以往不知在哪找在哪辦的難題。三是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照事項名稱、辦事材料、辦理流程、共享數(shù)據(jù)等統(tǒng)一規(guī)范要求及事項要素，實現(xiàn)辦事過程標(biāo)準(zhǔn)化，辦事流程最優(yōu)化，讓企業(yè)群眾無論身處全省何地都能無差別辦理。同時，針對辦事指南材料繁雜、看不懂等問題，新版政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還引入活潑生動的動畫指南，為各類辦事人群提供直觀的辦事指導(dǎo)。四是統(tǒng)一身份認(rèn)證。為實現(xiàn)“事情辦得順”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，一體化在線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一實名身份認(rèn)證，一個賬戶單點登錄即可通辦全省80％以上事項，同時辦事人還可通過 “粵省事”小程序刷臉登錄一體化在線服務(wù)網(wǎng)。五是統(tǒng)一證照系統(tǒng)。全省統(tǒng)建電子證照系統(tǒng)，按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范實現(xiàn)電子證照跨層級、跨地區(qū)、跨部門共享服務(wù)。目前全省已發(fā)布電子證照目錄983種，正式開通電子證照服務(wù)829種，累計簽發(fā)超過7000萬。主要包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、殘疾人證、計劃生育服務(wù)證、稅收完稅證明等18種得到廣泛應(yīng)用的電子證照。六是統(tǒng)一中介超市。全省統(tǒng)建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實現(xiàn)“一套規(guī)則，全省適用；一個平臺，全省通用；一地進駐，全省通行；一處失信，全省受限”。營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。七是統(tǒng)一咨詢投訴。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分級辦理的原則，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系。統(tǒng)一接入12345政府熱線，接受7x24咨詢投訴服務(wù)，全天候為群眾答疑解惑，及時回應(yīng)和推動解決政務(wù)服務(wù)中的熱點難點問題。八是統(tǒng)一在線支付。設(shè)立全省統(tǒng)一非稅支付平臺，實現(xiàn)辦事人自助網(wǎng)上交付，支付方式覆蓋銀聯(lián)、支付寶、微信支付等主要支付渠道。同時，支付平臺還與“粵省事”小程序?qū)?，實現(xiàn)移動端辦事統(tǒng)一支付，切實提升用戶體驗。

　　二、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，聚焦廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢和高頻民生事務(wù)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦

　　一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事物等辦理量大，企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減時限、減費用的要求，標(biāo)準(zhǔn)化了工作規(guī)程和辦事指南，實現(xiàn)一次告知、一表申請。切實落實中央和國務(wù)院“數(shù)字中國”建設(shè)部署和李克強總理對“放管服”改革提出的“五個為”、“六個一”要求。

　　1．“多證合一”備案專題。以往在進行企業(yè)登記時，我們需要到相關(guān)部門逐一申請辦理備案證，“多證合一”系統(tǒng)對備案這個串聯(lián)的流程進行了優(yōu)化，只需要一次申請、由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照后，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，通過數(shù)據(jù)共享，并聯(lián)同步為企業(yè)備案多個證照，實現(xiàn)“讓企業(yè)少跑腿和數(shù)據(jù)多跑路”。目前整合的證照有24個，既節(jié)約企業(yè)辦事時間，也降低政府行政成本。系統(tǒng)開通以來，全省辦理“二十四證合一”登記的市場主體超過100萬戶，完成被整合證照備案超過546萬件。按企業(yè)辦理每件備案一次往返的交通費20元計，僅交通費一項就可為企業(yè)節(jié)省約1.1億元，省時、省錢、省心、綠色環(huán)保。

　　2．網(wǎng)上中介服務(wù)超市專題。形成全省統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)威高效的中介服務(wù)，促進中介服務(wù)市場有序競爭、健康發(fā)展。傳統(tǒng)的中介服務(wù)，由于不公開透明，缺乏監(jiān)督，極易產(chǎn)生“紅頂中介”現(xiàn)象，形成辦事的“中梗阻”。我們通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市，中介服務(wù)機構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)入駐，項目業(yè)主可以像逛超市一樣 “貨比三家”，自主選擇，交易過程公開透明，全程留痕，實現(xiàn)“進駐零門檻、辦事零等待、群眾零跑動”。

　　3．企業(yè)名稱自主申報。實現(xiàn)對企業(yè)名稱進行自主查詢、比對、判斷，并即時給出申報結(jié)果，無需登記機關(guān)預(yù)先人工核準(zhǔn)。申請人只需通過“粵省事”小程序就能完成企業(yè)名稱自主申報，申請的名稱即時取得，隨時隨地實現(xiàn)“我的名稱我做主”。目前該功能已于肇慶市開通，并將快速在全省推廣。

　　4．企業(yè)開辦專題。在肇慶專區(qū)試點上線了企業(yè)開辦專題，通過前臺統(tǒng)一申辦入口，后臺打通工商、稅務(wù)、公安、銀行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享，在企業(yè)提交資料的同時，由后臺將數(shù)據(jù)共享至公安部門和稅務(wù)部門等，實現(xiàn)企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記、刻章備案、銀行開戶、申報納稅等各個環(huán)節(jié)有效聯(lián)動，企業(yè)只需通過一個窗口遞交材料，即可完成申辦。企業(yè)開辦一站式服務(wù)，實現(xiàn)開辦時間從原來的平均15天壓縮至5天。目前，該功能已于肇慶市開通，并將陸續(xù)在全省推廣。

　　5．不動產(chǎn)登記專題。互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺集不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的交易環(huán)節(jié)、納稅環(huán)節(jié)、不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，以及延伸到銀行的按揭環(huán)節(jié)于一個平臺上完成，企業(yè)及群眾只需要通過互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記平臺以場景式辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一次辦成、5天出證、全城通辦，目前該功能已于肇慶市開通，并將陸續(xù)在全省推廣。

　　6．市場監(jiān)管專題。市場監(jiān)管平臺是廣東一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺重要的支撐系統(tǒng)。一是體現(xiàn)監(jiān)管：平臺有市場準(zhǔn)入、市場行為監(jiān)管、消費維權(quán)投訴與經(jīng)濟違法行為監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管等5個子系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管、協(xié)同互動監(jiān)管、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管的有機結(jié)合，成為全國首創(chuàng)的跨部門“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式。二是體現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)：市場主體在獲得工商營業(yè)執(zhí)照后，監(jiān)管平臺將及時告知市場主體下一步辦理相關(guān)許可登記的審批部門和辦事指引，并及時將市場主體工商注冊登記信息自動推送下一個審批部門，使企業(yè)辦事更便捷、更高效。同時，在“粵省事”小程序上開通12345投訴舉報登記系統(tǒng)入口、個體工商戶登記、企業(yè)名稱自主申報等應(yīng)用，給企業(yè)和群眾提供多個意見反饋渠道和服務(wù)入口。

　　7．建設(shè)工程項目審批專題。按總理提出“項目審批時間再砍一半”的要求，廣州作為國家16個試點城市之一，分類推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革，統(tǒng)籌優(yōu)化審批流程、簡化審批事項，壓縮審批時限，提高審批效率，目前已對社會投資、政府投資項目，按前期策劃、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收等4個階段進行了優(yōu)化，實現(xiàn)了并聯(lián)申辦，后續(xù)將按全程90天內(nèi)完成審批目標(biāo)進行優(yōu)化升級，并全省推廣。深圳企業(yè)辦理施工許可時間，將原來的審批時限壓縮了三分之二。其中，深圳市政府投資建設(shè)項目從立項到施工許可辦理完成，房建類項目審批時間控制在85個工作日以內(nèi)，市政線性類項目審批時間控制在90個工作日以內(nèi)，社會投資建設(shè)項目從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至取得施工許可，審批時間控制在33個工作日以內(nèi)，至不動產(chǎn)登記完成，審批時間控制在45個工作日以內(nèi)。

　　8．投資監(jiān)管專題。廣東省按國家的“放管服”的統(tǒng)一部署，目前在項目投資監(jiān)管上，對社會投資類，全部推行核準(zhǔn)、備案制度，其中大部分項目實行備案制，目前92%項目投資采用備案即可完成，大大釋放了市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)通過投資審批在線監(jiān)管平臺即可完成項目登記賦碼，并憑賦碼完成后續(xù)其他審批事項的申辦。

　　9.建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)專題。廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺以智能監(jiān)管、營造公平公正規(guī)范建設(shè)市場環(huán)境為目標(biāo)，采集建設(shè)行業(yè)人員不良行為、欠薪投訴信息、驗收信息、人員黑名單、企業(yè)黑名單等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，有效實現(xiàn)對建筑市場進行智能監(jiān)管、促進建設(shè)市場規(guī)范發(fā)展。

　　10．住建“三庫一平臺”專題。廣東省針對建筑市場行業(yè)參與企業(yè)多而且參差不齊、從業(yè)人員多、安全隱患高危等特點，以“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的思路，歸集、整合各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，將個人、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等形成數(shù)據(jù)庫，并利用一平臺進行數(shù)據(jù)共享各部門，通過跨部門的協(xié)同，有效的提升對建設(shè)行業(yè)的有效管理能力。

　　11．科技企業(yè)陽光政務(wù)專題。以公開、公平、公正、高效、便民、廉潔的思路，為企業(yè)在科技政策服務(wù)上，提供“一站式”服務(wù)，全省各類科技計劃項目以及技術(shù)合同登記、科技獎勵業(yè)務(wù)等審批審核類業(yè)務(wù)可通過本平臺完成申辦、公示。 

　　12．國際貿(mào)易單一窗口。廣東省作為貿(mào)易大省，貿(mào)易是廣東營商的特色業(yè)務(wù)，單一窗口為進出口貿(mào)易的貨物申報、加工貿(mào)易、貿(mào)易辦稅，以及新興的跨境電商業(yè)務(wù)提供進出口的報價無紙化。實現(xiàn)各有關(guān)方面的信息資源共享，提高對外貿(mào)易管理部門的管理能力，降低企業(yè)的貿(mào)易成本。

　　13．公共資源交易專題。平臺為政府采購、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)處置、醫(yī)藥采購、特許經(jīng)營等提供交易服務(wù)，平臺公共通過優(yōu)化報名、投標(biāo)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，通過對接電子證照，精簡材料，進一步優(yōu)化萬億級交易市場服務(wù)，有效釋放市場活力，提升交易效率。

　　14．高頻民生服務(wù)專題。廣東一體化在線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還實現(xiàn)對省公安廳、教育廳、民政廳、人社廳、住建廳、衛(wèi)計委、稅務(wù)局、殘聯(lián)等8個部門的280項高頻政務(wù)民生事項進行流程再造，涉及共享13個省直部門的53類共享數(shù)據(jù)，應(yīng)用10個省直部門的43種電子證照。實現(xiàn)群眾辦事少填數(shù)據(jù)項62.2%（少填2615項），材料提交減少49.5%（少報713份），辦事少跑51.9%（少跑292次），148項實現(xiàn)0跑動，132項實現(xiàn)最多跑一次。

　　三、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新咨詢投訴交流多渠道互動模式，實現(xiàn)事事有回音

　　為讓企業(yè)群眾有更好的了解辦事內(nèi)容及進度，廣東一體化在線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為企業(yè)群眾打造貼身化服務(wù)，開通了全天候咨詢投訴渠道和接入各地市12345政府服務(wù)熱線。同時為讓辦事企業(yè)群眾更好的交流辦事問題，提供一體化在線政務(wù)服務(wù)互助交流平臺，平臺打通了線上線下的辦事系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即可查詢到全省實體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦理的所有辦件。另外，“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”也將通過“粵省事”公眾號把辦事進度及提醒主動推送給辦事人，讓群眾及時了解辦理進度，做到"件件有落實，事事有回音"。

　　為進一步提高省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱線服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平，按照國家“一號對外、渠道聯(lián)通、分類處置”的要求，9月20日，我省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱線平臺正式上線運行，群眾可以撥打（020-12345+9）咨詢或投訴廣東省網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)，熱線受理中心實行“統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機制，為社會公眾提供7x24小時服務(wù)。

　　此次上線的熱線平臺主要特點有：一是全面整合了省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與廣州市12345政務(wù)服務(wù)熱線資源；二是形成了與“粵省事”公眾號、政務(wù)服務(wù)APP、短信等渠道聯(lián)動的統(tǒng)一熱線服務(wù)系統(tǒng)；三是實行了全流程的績效考核機制，對平臺運營效能、省職能部門對訴求辦理的效能進行督查督辦。