政府工作報(bào)告

——2019年1月28日在廣東省第十三屆

人民代表大會第二次會議上

廣東省省長　馬興瑞

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年，是改革開放40周年，是廣東改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。3月7日，習(xí)近平總書記親自參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，明確要求廣東努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”。10月22日至25日，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，提出深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等四個(gè)方面重要指示要求。11月6日，總書記致信祝賀珠海航展開幕。12月26日，總書記對深圳工作作出重要批示。總書記對廣東重要講話和重要指示批示，為廣東新時(shí)代改革開放再出發(fā)提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來，我們牢記總書記的囑托，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署及省委“1+1+9”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績，省十三屆人大一次會議確定的年度主要任務(wù)基本完成。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。我們采取有力措施、積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.73萬億元、同比增長6.8%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.21萬億元、同比增長7.9%，居民人均可支配收入達(dá)3.58萬元、增長8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過7000億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10.7%。全力辦好廣交會、高交會、中博會等，積極參加中國國際進(jìn)口博覽會，進(jìn)出口總額達(dá)7.16萬億元、增長5.1%。加強(qiáng)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全省實(shí)際利用外資1450.9億元、增長4.9%，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資增長57.9%。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)升級，社會消費(fèi)品零售總額增長8.8%。大力推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接融資1.16萬億元、增長40%，民營企業(yè)貸款占新增企業(yè)類貸款比例達(dá)61.8%。加大力度促進(jìn)就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，開放合作水平進(jìn)一步提升。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，親自宣布港珠澳大橋正式開通，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我們堅(jiān)決貫徹中央決策部署，建立健全推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的政策措施，在科研經(jīng)費(fèi)跨境使用、取消辦理就業(yè)許可證、實(shí)施港澳居民居住證政策等方面取得突破。推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。加快標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣深港高鐵順利開通運(yùn)營，“一地兩檢”通關(guān)政策落地，蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道等項(xiàng)目建設(shè)加快。成立粵澳合作發(fā)展基金并啟動(dòng)運(yùn)營。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改方案獲國家批準(zhǔn)，獲批40項(xiàng)改革自主權(quán)，外資負(fù)面清單縮減至45條，在全省推廣91條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在法律服務(wù)、金融支付等領(lǐng)域與香港服務(wù)業(yè)規(guī)則對接取得突破。深度參與“一帶一路”建設(shè)，對沿線國家進(jìn)出口總額和實(shí)際投資分別增長7.3%、64.2%。口岸進(jìn)口和出口通關(guān)時(shí)間分別比上年壓縮56.7%、59.8%，貿(mào)易便利化水平明顯提升。對外交流合作扎實(shí)開展，與8個(gè)建交太平洋島國簽署合作備忘錄，新增國際友城5對、累計(jì)達(dá)195對，中新廣州知識城升級為國家級雙邊合作項(xiàng)目，駐境外經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)達(dá)26個(gè)。成功舉辦珠海航展、從都國際論壇、第二屆世界警察手槍射擊比賽等活動(dòng)。

三是堅(jiān)決落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力推動(dòng)，三年行動(dòng)開局良好。我們堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全力推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，全省64家有改制任務(wù)的農(nóng)信社已申籌58家、其中掛牌開業(yè)24家，壓降不良貸款近360億元。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，清理P2P網(wǎng)貸問題平臺169家。省市共設(shè)立超過1000億元的紓困基金，積極化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方政府舉債融資行為，全面摸清、積極化解隱性債務(wù)，全省政府債務(wù)總體安全。完成省屬國有“僵尸企業(yè)”出清885戶，企業(yè)負(fù)債率進(jìn)一步降低，國企投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有效管控。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)累計(jì)57.1萬人次，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均5280元以上，貧困戶危房改造基本完成，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)與桂川滇黔東西部扶貧協(xié)作，省市財(cái)政投入援助資金39.27億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1517個(gè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省財(cái)政新增統(tǒng)籌安排150億元、三年將投入683億元。啟動(dòng)新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，公交電動(dòng)化率達(dá)81%，空氣質(zhì)量連續(xù)四年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，全省PM2.5年均濃度下降到31微克/立方米、再創(chuàng)新低。落實(shí)河長制、湖長制，全面推進(jìn)茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重污染河流治理，完成925個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題和185個(gè)城市黑臭水體整治。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)7615公里、生活污水日處理能力159萬噸，新增生活垃圾日處理能力2.7萬噸、危險(xiǎn)廢物年處理能力28萬噸。基本完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。預(yù)計(jì)全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。造林更新380萬畝，新增森林公園7個(gè)、濕地公園29個(gè)，珠三角9市全部建成國家森林城市，完成礦山石場復(fù)綠537公頃。治理違法建設(shè)1.03億平方米，完成“三舊”改造6.84萬畝。

四是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定出臺一系列政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。強(qiáng)化制度供給和政策創(chuàng)新，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，出臺“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”“民營經(jīng)濟(jì)十條”“促進(jìn)就業(yè)九條”等系列政策措施，完善“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”常態(tài)化機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，全省新增減稅降費(fèi)約1600億元，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。個(gè)體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量突破1000萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.26萬億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到54.1%。出臺“外資十條（修訂版）”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，進(jìn)一步放寬制造業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，強(qiáng)化省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車制度，推動(dòng)湛江巴斯夫新型一體化基地、?？松梨诨葜莼ぞC合體等一批重大項(xiàng)目落戶。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長72%，市場采購出口增長2倍。出臺推動(dòng)工業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增8439家，總量超過5萬家、躍居全國第一。大力推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，啟動(dòng)新一輪工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)3000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)56.4%和31.5%。我省進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)12家。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，國家質(zhì)量工作考核連續(xù)4年獲A級。大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾工作，用好耕地占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地增減掛鉤等政策，將水田指標(biāo)和復(fù)墾指標(biāo)在省內(nèi)公開交易流轉(zhuǎn)，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

五是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。制定實(shí)施“科技創(chuàng)新十二條”、加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等創(chuàng)新政策，預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過2500億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%，有效發(fā)明專利達(dá)24.9萬件，PCT國際專利申請量約占全國一半，技術(shù)自給率達(dá)73%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名保持全國第一。45項(xiàng)重大科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。啟動(dòng)第二批3家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，中國首臺散裂中子源裝置在東莞正式投入運(yùn)行，江門中微子實(shí)驗(yàn)站等大科學(xué)裝置順利推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪省部院產(chǎn)學(xué)研合作，與中科院合作的27個(gè)重大項(xiàng)目順利落地。新增2所高校、13個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%。新籌建9家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)25家、科技企業(yè)孵化器89家、眾創(chuàng)空間151家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)38%。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過4萬家，總數(shù)、總收入、凈利潤等均居全國第一。國家級高新區(qū)新增2家、累計(jì)達(dá)14家。智能電視、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車產(chǎn)量分別增長17%、28%、206%，新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25.5%。珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成功獲批建設(shè)，技術(shù)合同成交金額突破1000億元，專利質(zhì)押融資規(guī)模居全國第一。全面推行人才優(yōu)粵卡政策，引進(jìn)第七批31個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、240名高層次人才，來粵工作的境外專家超過38萬人次，啟動(dòng)第一批10所高水平技師學(xué)院建設(shè)。

六是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題，“三農(nóng)”工作取得新成效。我們加大產(chǎn)業(yè)振興力度，省財(cái)政自2018年起三年投入75億元支持粵東粵西粵北省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，首批50個(gè)建設(shè)進(jìn)展順利。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至4個(gè)。新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，扶持90個(gè)鎮(zhèn)、360個(gè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，郵政農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2.2萬個(gè)，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新提升工程，開展農(nóng)村科技特派員服務(wù)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到68%。首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)分會場活動(dòng)在梅州成功舉辦。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，省財(cái)政投入161億元實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，基本完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，76.9%的自然村啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)整治，生活垃圾和污水處理、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)4737公里，國省道新建改造277公里，完成中小河流治理2088公里，修復(fù)南粵古驛道重點(diǎn)線路740公里。啟動(dòng)“萬企幫萬村”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“三師”志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)深入推進(jìn)。實(shí)施“頭雁”工程，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，文明村鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格抓好耕地保護(hù)，完成300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，墾造水田16.32萬畝，糧食安全責(zé)任制考核居全國前列。佛山南海農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、清遠(yuǎn)國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)取得顯著成效，全省承包地確權(quán)登記頒證工作順利收官，通過墾造水田和拆舊復(fù)墾帶動(dòng)超過260億元資金投入農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”問題整治，有力防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效明顯。

七是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局加快推進(jìn)，對口支援交流合作取得新進(jìn)展。建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系，實(shí)施差異化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全方位構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用，完成廣州白云機(jī)場二期擴(kuò)建工程，揭陽潮汕機(jī)場、惠州機(jī)場擴(kuò)建進(jìn)展順利，湛江新機(jī)場、韶關(guān)機(jī)場獲批建設(shè)。廣州至汕尾高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，汕尾至汕頭高鐵開工建設(shè)，廣州至湛江350公里時(shí)速高鐵列入國家專項(xiàng)規(guī)劃，建成深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕鐵路廈深聯(lián)絡(luò)線，完成茂名至湛江鐵路電氣化改造，新增高鐵運(yùn)營里程342公里、總里程達(dá)1905公里，改變了粵西長期以來沒有高鐵的局面。建成汕昆高速、武深高速，虎門二橋主體工程全線貫通，深中通道加快建設(shè)，新增高速公路655公里，通車總里程超過9000公里、保持全國第一。湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建項(xiàng)目獲批建設(shè)，建成東莞虎門港沙田港區(qū)三期、茂名博賀新港區(qū)防波堤等港航工程。韓江高陂水利樞紐工程順利實(shí)現(xiàn)大江截流，韓江榕江練江三江連通工程開工，珠三角水資源配置工程試驗(yàn)段進(jìn)展順利。陽江核電5號機(jī)組、世界首臺175萬千瓦臺山核電1號機(jī)組等重大能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海上風(fēng)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，粵東粵西粵北天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站加快建設(shè)。制定粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)范圍。加大公共服務(wù)資源向粵東粵西粵北傾斜力度，在汕頭、湛江等地布局建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，支持云浮新建1所本科院校，支持汕頭、韶關(guān)、梅州、湛江、茂名各建設(shè)1家高水平醫(yī)院，47家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級建設(shè)項(xiàng)目基本完成主體工程，縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)全部開工。省級全額負(fù)擔(dān)原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣境內(nèi)省管高速公路、國鐵干線項(xiàng)目資本金。深化產(chǎn)業(yè)共建和對口幫扶，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%。泛珠三角區(qū)域合作深入推進(jìn)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得新進(jìn)展，粵桂、粵贛、粵閩生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作深入推進(jìn)。加強(qiáng)對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作，省市財(cái)政共投入41.66億元，扎實(shí)推動(dòng)265個(gè)援建項(xiàng)目建設(shè)。與黑龍江對口合作全面加強(qiáng)。

八是堅(jiān)持以人民為中心，各項(xiàng)民生事業(yè)取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。全面完成省十件民生實(shí)事。全省財(cái)政民生支出占比達(dá)68.7%。退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷傷殘津貼、醫(yī)保報(bào)銷比例和最高支付限額、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等保障水平穩(wěn)步提高。深入推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣、強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增學(xué)前教育在園學(xué)生數(shù)7.7萬、義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)62.9萬。農(nóng)村山區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇持續(xù)提高。建立中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)制度，妥善解決“三點(diǎn)半難題”，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理整頓與規(guī)范發(fā)展。實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，高等教育毛入學(xué)率提高約3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展。啟動(dòng)22家高水平醫(yī)院建設(shè)，積極打造醫(yī)療衛(wèi)生高地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、藥品集團(tuán)采購，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，村級綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率超過90%，預(yù)計(jì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持全國第一。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，新建成社區(qū)體育公園130個(gè)，成功舉辦第十五屆省運(yùn)會暨第八屆省殘運(yùn)會，第十八屆亞運(yùn)會我省運(yùn)動(dòng)員獲金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均居全國第一。新開工棚改住房3.4萬套，基本建成棚改住房3.6萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.4萬戶，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，食品、藥品安全工作考核均居全國第一。有效應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”正面襲擊，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)情無重大傷亡、無重大險(xiǎn)情的防控目標(biāo)，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。信訪工作制度改革深入推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效居全國前列，全民禁毒工程扎實(shí)開展，社會治安大局保持和諧穩(wěn)定。深刻汲取韶關(guān)新豐練溪托養(yǎng)中心事件教訓(xùn)，抓好救助管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理。國防動(dòng)員、國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作繼續(xù)加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。民族宗教、婦女兒童、參事文史、地方志、檔案等工作取得新成效。

九是以自我革命的勇氣，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。出臺實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃，整合構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，超過90%的省直部門啟動(dòng)系統(tǒng)遷移上云工作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)事項(xiàng)流程再造。推出移動(dòng)民生服務(wù)“粵省事”平臺，實(shí)現(xiàn)509項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理。建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全新上線一體化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加大“放管服”改革力度，省政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從5598項(xiàng)大幅壓減至3018項(xiàng)、壓減率46%。深入推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)，繼續(xù)向廣州、深圳委托77項(xiàng)省級行政職權(quán)，推進(jìn)新一批54項(xiàng)行政職權(quán)委托或下放地市實(shí)施，賦予各市更多自主權(quán)。大力推進(jìn)減證便民，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，省市縣三級取消各類證明事項(xiàng)1099項(xiàng)、只保留37項(xiàng)。深入推進(jìn)審批制度改革，加快商事登記全程電子化，完成138項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)分類改革，全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，新登記各類市場主體229.7萬戶、總量達(dá)1146萬戶。全面完成省級政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步推動(dòng)省屬事業(yè)單位分類改革，第一批50家省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革順利完成，確定第二批64家改革單位，省直部門下屬19所學(xué)校實(shí)現(xiàn)集中歸口管理。深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，提高財(cái)政資金支出進(jìn)度和使用效益。推進(jìn)省級政策性基金管理改革，將出資方式從財(cái)政資金委托管理改為向省屬國企注入資本金，突出市場化法治化運(yùn)作。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，在全國首創(chuàng)全省信用服務(wù)一網(wǎng)通查機(jī)制。

一年來，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，促進(jìn)全省政府系統(tǒng)樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，落實(shí)省政府重大決策出臺前向省人大常委會報(bào)告制度，積極配合人大常委會組織開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研等工作，辦理省人大代表建議717件。主動(dòng)向人民政協(xié)通報(bào)情況，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理省政協(xié)提案662件。大力推進(jìn)依法行政，憲法宣講實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋深入推進(jìn)。認(rèn)真抓好中央巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)、國務(wù)院大督查、國家海洋督察等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，有效解決一批突出問題。全面推開模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)聚焦主業(yè)，集中精力謀大事、抓大事，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。

這些成績的取得來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全省人民在省委的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持廣東現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！

各位代表！改革開放已經(jīng)走過40年波瀾壯闊的偉大歷程。40年來，以習(xí)仲勛老書記為代表的廣東改革開放事業(yè)開創(chuàng)者發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神破冰開局，歷屆省委、省政府繼往開來、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)全省人民推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。全省地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的186億元增加到2018年的9.73萬億元、年均增長12.5%，連續(xù)30年位居全國第一；地方一般公共預(yù)算收入從41.8億元增加到1.21萬億元，成為全國首個(gè)超萬億元的省份；外貿(mào)進(jìn)出口總額從15.9億美元增加到超1萬億美元，約占全國的1/4；居民人均可支配收入從229元增加到3.58萬元。全省綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，創(chuàng)造了許多全國第一，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中創(chuàng)造了廣東經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的信心和決心。廣東的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

各位代表！我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨較大壓力。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)需求增長放緩，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有所增加。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，成本上升、融資難融資貴、盈利空間受限等問題仍然突出。二是一些重要領(lǐng)域的核心技術(shù)仍受制于人，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件絕大部分依賴進(jìn)口，電子信息產(chǎn)業(yè)“缺芯少核”問題突出。產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)能過剩和高端產(chǎn)能不足并存，發(fā)展新動(dòng)能仍然不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，污染治理任務(wù)艱巨。污水、固體廢物處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重點(diǎn)流域、城市黑臭水體治理仍需加大力度。一些地方綠色發(fā)展理念還不牢固，資源能源消耗總量和污染物排放總量仍處高位，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式尚未有效形成。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，破解二元結(jié)構(gòu)問題成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平仍然不高，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民收入仍然偏低，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在較大差距。珠三角輻射帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，粵東粵西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，粵北綠色發(fā)展水平仍然不高。五是社會事業(yè)發(fā)展存在短板，保障和改善民生水平仍需提高。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給壓力大，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然不足，社會治安形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管仍需加強(qiáng)。六是與國際一流和先進(jìn)地區(qū)相比，營商環(huán)境仍然有待優(yōu)化。部分基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革還不到位，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題仍然突出，政策落實(shí)還存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等問題，政府作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效率有待提高。對這些問題，我們要采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示，是為廣東量身打造的宏偉藍(lán)圖和落實(shí)黨的十九大精神的路線圖、任務(wù)書，是廣東改革開放再出發(fā)的科學(xué)指引和行動(dòng)指南。我們必須切實(shí)肩負(fù)起習(xí)近平總書記賦予廣東的歷史使命，把總書記對廣東的親切關(guān)懷、殷殷囑托轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)的不竭動(dòng)力，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，奮力譜寫新時(shí)代廣東改革發(fā)展的新篇章。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個(gè)“綱”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6—6.5%，突破10萬億元大關(guān)；地方一般公共預(yù)算收入增長6—6.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，進(jìn)出口總額增長3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。

綜觀國內(nèi)外形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，但仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好態(tài)勢不會改變。我省經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境變化的沖擊影響大，但經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我省積累了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在又迎來了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇。只要我們深刻把握、全面用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持辯證思維和底線思維，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。

我們將著重抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在更高水平上擴(kuò)大開放

以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，加快編制大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，攜手港澳建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/span>

加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，布局建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。扎實(shí)抓好省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取承擔(dān)或參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。與中科院共建太赫茲國家科學(xué)中心、智能超算平臺等重大創(chuàng)新平臺，推進(jìn)惠州強(qiáng)流重離子加速器等大科學(xué)裝置建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)、南海海底科學(xué)觀測網(wǎng)等國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)與港澳開放共享，強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)對接合作。

加強(qiáng)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善港珠澳大橋、廣深港高鐵的運(yùn)營管理和機(jī)制安排，建成開通蓮塘/香園圍口岸，加快粵澳新通道、新橫琴口岸建設(shè)，推廣實(shí)施“一地兩檢”“合作查驗(yàn)、一次放行”“一站式”通關(guān)。抓好深中通道、虎門二橋、廣州白云機(jī)場第二高速等項(xiàng)目建設(shè)。加快白云機(jī)場三期擴(kuò)建、寶安機(jī)場擴(kuò)建、珠海機(jī)場擴(kuò)建、珠三角樞紐（廣州）新機(jī)場等前期工作，抓好廣州港南沙港區(qū)四期工程等港口建設(shè)，推進(jìn)肇慶新港前期工作，加快打造世界級機(jī)場群和港口群。推進(jìn)與港澳在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的規(guī)則對接，提升市場一體化水平。推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。深入推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，抓好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)文化遺產(chǎn)旅游路徑。促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)人流物流資金流信息流便捷有序流動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，為港澳居民在廣東學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，做好國家權(quán)限下放和政策落實(shí)的承接，向各片區(qū)再梳理下放一批省級管理權(quán)限，再總結(jié)推廣一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“制度創(chuàng)新二十條”，積極開展首創(chuàng)性的改革探索，爭取國家支持籌建創(chuàng)新型期貨交易所、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、創(chuàng)新橫琴分線管理制度等重大事項(xiàng)，積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。擴(kuò)大與港澳專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域合作，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、資質(zhì)、資格和經(jīng)營范圍限制，建設(shè)跨境投資貿(mào)易一站式服務(wù)體系。加快南沙粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)平臺建設(shè)，更好支持港澳拓展發(fā)展空間。

以“一帶一路”為重點(diǎn)加強(qiáng)對外合作。積極開拓沿線國家市場，聯(lián)合港澳開展海外經(jīng)貿(mào)推介交流，將大灣區(qū)打造成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。強(qiáng)化與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升中歐、中亞、南亞班列市場化運(yùn)營質(zhì)量，支持廣州港、深圳港等拓展全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造水鐵聯(lián)運(yùn)中心。支持發(fā)展“絲路電商”，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉。落實(shí)“外資十條”，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。抓好境外合作園區(qū)建設(shè)，培育對外投資聯(lián)合體，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)“走出去”。進(jìn)一步密切與南亞、東南亞、太平洋島國等的交流合作。提升中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展水平，繼續(xù)辦好海絲博覽會、從都國際論壇等活動(dòng)。完善全球經(jīng)貿(mào)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮廣東海外華人華僑眾多的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國際友城的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。深化粵臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作。

推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓東盟、日韓、中東歐、非洲等市場，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場“組團(tuán)出?！?，打造廣東商品全球展貿(mào)平臺，在重點(diǎn)市場自主舉辦30場以上廣東商品展覽會，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。抓好廣交會四期展館建設(shè)，用好深圳國際會展中心，提升廣交會、高交會等重點(diǎn)展會水平。擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)組建新的信用保險(xiǎn)公司。加大力度培育出口品牌，提高一般貿(mào)易比重。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)減費(fèi)增效，加快智慧口岸建設(shè)，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間。

（二）咬定三大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)不放松，確保取得決定性進(jìn)展

緊緊圍繞年度攻堅(jiān)任務(wù)，拿出過硬辦法，既打好殲滅戰(zhàn)、又打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底線守牢守好。

堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住政府債務(wù)限額要求，用足用好新增政府債券資金，處理好到期政府債務(wù)，大力化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債。深化地方金融監(jiān)管體制改革，完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制。全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作，多措并舉壓降不良貸款。以P2P網(wǎng)貸為重點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防嚴(yán)治變相校園貸、“套路貸”，積極穩(wěn)妥化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，全面開展非法金融活動(dòng)排查治理，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策、分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)對建檔立卡貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，深化到村到戶到人的精準(zhǔn)分類施策，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力、有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保等保障性扶貧，擴(kuò)大建檔立卡貧困戶在校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，確保無勞動(dòng)能力貧困人口納入兜底保障。實(shí)施就業(yè)、健康、住房等扶貧。鞏固脫貧成果，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，切實(shí)防止返貧。支持原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)與桂川滇黔東西部扶貧協(xié)作，做細(xì)做實(shí)“攜手奔小康”行動(dòng)。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)河長制、湖長制，開展“讓廣東河更美”大行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“萬里碧道”工程，完成縣級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題清理整治，基本完成茅洲河流域污染綜合整治主體工程，推進(jìn)練江流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)整治，抓好廣佛跨界等重污染河流整治，“一河一策”推進(jìn)國考斷面達(dá)標(biāo)和城市黑臭水體治理，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5000公里。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)臭氧污染治理，抓好壓減燃煤、移動(dòng)源污染和揚(yáng)塵治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。開展土壤污染治理修復(fù)示范工程。大力推行垃圾分類，推進(jìn)鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整改，加快固體廢物處置能力建設(shè)，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為。加強(qiáng)對企業(yè)治污的指導(dǎo)服務(wù)，避免生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”。啟動(dòng)省級國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完成造林更新335萬畝、礦山石場復(fù)綠600公頃以上，支持韶關(guān)推進(jìn)國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)雷州半島、茂名露天礦等生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)紅樹林及濕地公園保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)海域海岸帶和海島生態(tài)整治修復(fù)。

（三）加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，加快改善供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機(jī)器人等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端裝備制造項(xiàng)目。抓緊謀劃推進(jìn)集成電路等研發(fā)制造。加大工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，再推進(jìn)3000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，新籌建5家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭新增1家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。繼續(xù)實(shí)施新一輪工業(yè)技改，推動(dòng)8300家企業(yè)開展技術(shù)改造。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決破除無效供給，開展制造業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價(jià)試點(diǎn)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。在人工智能綜合研究、芯片制造、智能電子等領(lǐng)域培育一批骨干企業(yè)，建設(shè)若干人工智能產(chǎn)業(yè)集群。在珠三角城市群啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快5G商用步伐。大力發(fā)展4K超高清視頻產(chǎn)業(yè)。加快布局氫能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付等新技術(shù)新模式拓展應(yīng)用。

大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家減稅降費(fèi)政策，制定出臺我省減稅降費(fèi)方案和具體措施。全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策，在支持企業(yè)融資、解決用地難、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)一步出臺專項(xiàng)政策。穩(wěn)定社會保險(xiǎn)征繳政策，適度降低部分社保險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例。完善政策性金融和信用評級擔(dān)保體系，推進(jìn)民營銀行、社區(qū)銀行等建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、新三板等上市，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。專項(xiàng)治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會等收費(fèi)行為。建立省級涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，加強(qiáng)政策宣傳解讀，完善政策評估機(jī)制。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，加快天然氣主干管網(wǎng)和沿海LNG接收站建設(shè)，做好煤改氣配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)海上風(fēng)電陽江產(chǎn)業(yè)基地、粵東運(yùn)維組裝基地、中山研發(fā)制造基地建設(shè)。深入開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)企業(yè)開展清潔化改造，新增省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)10家。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持核心技術(shù)與工藝裝備研制攻關(guān)，推廣節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品。完善“三舊”改造政策體系，抓好連片改造重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成改造面積不少于5萬畝，批而未供和閑置土地處置率達(dá)到15%以上。打好治理違法建設(shè)攻堅(jiān)仗，全年完成整治1億平方米以上。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新八項(xiàng)舉措，聚焦“卡脖子”問題集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升我省創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。建立健全基礎(chǔ)科學(xué)投入體系，提高基礎(chǔ)研究占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重。組建省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理委員會。全面組織實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)激光設(shè)備與器件、服務(wù)機(jī)器人、國際數(shù)學(xué)中心等國家重大科技項(xiàng)目和平臺落戶廣東。在新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、量子科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域布局建設(shè)高水平研究院。深化新一輪省部院產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，培育更多在國際上并跑、領(lǐng)跑的創(chuàng)新成果。建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快國防科技工業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到40%以上。強(qiáng)化企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施國家高新區(qū)地市全覆蓋行動(dòng)，加快推動(dòng)韶關(guān)、陽江、梅州和揭陽高新區(qū)升級發(fā)展，支持有條件的高新區(qū)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺，壯大具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

打造國際創(chuàng)新人才高地。優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程，推進(jìn)博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展，集聚更多高精尖人才。完善科研人才激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)高校開展科技成果處置權(quán)改革和技術(shù)入股改革試點(diǎn)，賦予科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)。深入推進(jìn)人才分類評價(jià)和職稱制度改革。全面實(shí)施人才優(yōu)粵卡制度，優(yōu)化人才簽證服務(wù)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，支持有條件的技師學(xué)院納入高等教育，抓好高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，著力培育“南粵工匠”隊(duì)伍。

全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“科技創(chuàng)新十二條”及配套措施，加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度。深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理“放管服”改革，減輕科研單位和科研人員負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育一批技術(shù)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、專業(yè)孵化器。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心建設(shè)，辦好知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。尊重科研規(guī)律，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。加大科普工作力度，提升公民科學(xué)素養(yǎng)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)大米、生豬、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)嶺南水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，做大休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持新建50個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，扶持100個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、1000個(gè)專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，全面啟動(dòng)新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，高水平建設(shè)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品及化肥、農(nóng)藥等質(zhì)量安全追溯體系。

加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，優(yōu)先在沿交通線、沿省際邊界、沿景區(qū)、沿城市郊區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，滾動(dòng)打造10—20個(gè)示范縣、100—200個(gè)示范鎮(zhèn)、1000個(gè)以上示范村，年底前基本完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。加快韶關(guān)、肇慶、河源、梅州、潮州等省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，推進(jìn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程。完善農(nóng)村水利、垃圾、污水處理設(shè)施，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)。基本完成山區(qū)五市中小河流治理，全面推進(jìn)中小河流治理二期工程、完成2000公里治理任務(wù)。

深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固提升農(nóng)村承包地確權(quán)工作成果，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快土地流轉(zhuǎn)和股份合作，提升規(guī)?；?jīng)營水平。強(qiáng)化宅基地和農(nóng)房建設(shè)規(guī)范管理，大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾。加強(qiáng)耕地保護(hù)，新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝以上，新墾造水田7萬畝，抓好占補(bǔ)平衡工作。加大鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)供給，推行“點(diǎn)狀供地”模式，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鞏固農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成果，推進(jìn)土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)墾、供銷社、國有林場、集體林權(quán)等改革。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村項(xiàng)目審批管理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率。

推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和文化振興。實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程和南粵黨員先鋒工程，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)修訂完善村規(guī)民約，大力推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和移風(fēng)易俗。實(shí)施基層文明創(chuàng)建工程，建設(shè)一批名鎮(zhèn)名村和文明示范縣鎮(zhèn)村，推動(dòng)地方戲曲進(jìn)農(nóng)村，打造一批富有嶺南特色的鄉(xiāng)村文化品牌。加強(qiáng)南粵古驛道、古村落、紅色革命遺址、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)和連線開發(fā)，提升嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會資本投向鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，持續(xù)推動(dòng)教師、醫(yī)生和“三師”志愿者等各類人才“上山下鄉(xiāng)”。實(shí)施“粵菜師傅”等技能就業(yè)工程，打造我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要品牌。培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人以上，支持外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)退役軍人、大中專畢業(yè)生等投身農(nóng)村建設(shè)。

（六）加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)全省各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

做優(yōu)做強(qiáng)珠三角核心區(qū)。推動(dòng)珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務(wù)等深度一體化，加快跨珠江口通道建設(shè)，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，攜手港澳建設(shè)世界級城市群。推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。支持深圳當(dāng)好新時(shí)代改革開放尖兵、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。加快珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，打造珠江口西岸核心城市。打造國際知名會展、賽事、論壇品牌，提升城市影響力。以“繡花”功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)城市老舊社區(qū)微改造，促進(jìn)城市文明傳承和人居環(huán)境改善。深入推進(jìn)廣佛同城化。強(qiáng)化珠三角核心區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機(jī)制，加快廣清一體化和深汕特別合作區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園提質(zhì)增效。

支持東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。建設(shè)好汕頭、湛江2個(gè)省域副中心城市，推動(dòng)汕頭進(jìn)一步煥發(fā)特區(qū)活力，促進(jìn)湛江對接海南自由貿(mào)易港建設(shè)。培育壯大汕潮揭城市群和湛茂陽都市區(qū)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈。在粵東粵西沿海集中布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港化工、海工裝備、海洋生物、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南海油氣開采。支持汕頭臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、汕尾高新區(qū)、陽江濱海新區(qū)、湛江東海島、茂名石化基地、潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)等建設(shè)。建設(shè)一批現(xiàn)代漁港和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。發(fā)展濱海旅游、海島旅游。

建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢全省綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，在韶關(guān)和清遠(yuǎn)北部試點(diǎn)打造集中連片的生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，開展粵北南嶺山區(qū)生態(tài)修復(fù)，積極創(chuàng)建國家公園。改造撤并一批“小而散”的低效園區(qū)。因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、健康醫(yī)養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，支持云浮等地建設(shè)南藥基地。規(guī)劃南嶺生態(tài)旅游公路，挖掘特色旅游資源，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)旅游休閑區(qū)。支持中心城區(qū)優(yōu)化城市功能。完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對生態(tài)發(fā)展區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

堅(jiān)決落實(shí)中央部署，繼續(xù)做好對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作，著力抓好民生項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)援建、人才智力支援等工作。加強(qiáng)與黑龍江對口合作，扎實(shí)推進(jìn)糧食、制藥、裝備制造等領(lǐng)域合作。深入推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作。

（七）切實(shí)抓好消費(fèi)和投資，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，促進(jìn)形成強(qiáng)大的內(nèi)需市場，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

積極促進(jìn)消費(fèi)升級。出臺促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和放寬民間資本準(zhǔn)入，大力發(fā)展信息、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，積極滿足群眾中高端消費(fèi)需求。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)大型消費(fèi)商圈，推動(dòng)城市步行街改造提升和便利店建設(shè)。鼓勵(lì)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，推動(dòng)二手車便利交易。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、新零售等加快發(fā)展。培育體育消費(fèi)市場。鼓勵(lì)帶薪休假，發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造嶺南特色旅游品牌。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)農(nóng)村居民吃穿住行等消費(fèi)升級。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。著眼打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)和促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)廣湛高鐵，力爭開工建設(shè)龍梅高鐵、深茂鐵路深圳至江門段，建成梅汕鐵路等項(xiàng)目。

抓好汕湛、潮汕環(huán)線、河惠莞、廣湛等高速公路建設(shè)及擁堵路段改擴(kuò)建，做好珠海至江門黃茅海通道、深圳至深汕特別合作區(qū)高速公路等項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)國省道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快推進(jìn)湛江新機(jī)場、韶關(guān)機(jī)場建設(shè)，完成揭陽潮汕機(jī)場擴(kuò)建、惠州機(jī)場擴(kuò)容擴(kuò)建。推進(jìn)臺山核電2號機(jī)組、陽江核電6號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。抓好湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建，建成汕頭廣澳港二期工程，加快推動(dòng)茂名博賀新港區(qū)30萬噸級航道建設(shè)，推動(dòng)北江、西江航道暢通運(yùn)營，加快珠三角水資源配置工程、韓江榕江練江三江連通工程、韓江高陂水利樞紐、西江干流治理、潖江蓄滯洪區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加大信息網(wǎng)絡(luò)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)投資。加強(qiáng)與央企、大型民企、外企戰(zhàn)略合作，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)“綠色通道”，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。推動(dòng)湛江巴斯夫新型一體化基地、?？松梨诨葜莼ぞC合體等重大項(xiàng)目加快落地，扎實(shí)抓好富士康廣州10.5代線、廣州樂金OLED、深圳華星光電11代線、揭陽中委廣東石化、惠州中廣核太平嶺核電廠一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持珠海集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、東莞紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、佛山“機(jī)器人谷”等建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用海用林、市政配套、環(huán)評審批、資金落實(shí)等方面統(tǒng)籌，確保重大項(xiàng)目按時(shí)落地實(shí)施。大力引導(dǎo)民間資本投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，充分挖掘民間投資增長潛力。

（八）大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，更好保障和改善民生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好人民群眾最為關(guān)切的“身邊事”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，營造共建共治共享社會治理格局。

積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，激勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，做好異地務(wù)工人員就業(yè)和困難人員托底幫扶工作，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用，幫助困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。符合條件的異地務(wù)工人員，享受同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，支持建設(shè)一批面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善防范化解勞資糾紛機(jī)制，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)全國教育大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展，試點(diǎn)推行地市統(tǒng)籌高中階段教育、縣區(qū)統(tǒng)籌學(xué)前教育和義務(wù)教育。擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。深入推進(jìn)高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”，優(yōu)化高等教育區(qū)域布局，提高高等教育毛入學(xué)率。推進(jìn)職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”，加快技工教育強(qiáng)省建設(shè)。提高特殊教育、民辦教育發(fā)展水平。減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化學(xué)生體育鍛煉，加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控。推進(jìn)“新師范”建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

提升衛(wèi)生健康服務(wù)和醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善按病種分值付費(fèi)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，保障臨床用藥供應(yīng)和安全。因地制宜推進(jìn)建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，加快建立分級診療制度。全面推廣藥品集團(tuán)采購模式，加強(qiáng)省、廣州和深圳三個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品”采購平臺建設(shè)。加快推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大兒科、產(chǎn)科、麻醉科、全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。完善疫苗流通和預(yù)防接種管理，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等重大疾病防控，推進(jìn)職業(yè)健康管理，完善老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，做好出生缺陷綜合防控工作，保障婦女和未成年人的權(quán)益。

加快構(gòu)建多層次社會保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。鞏固拓展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革成果，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，做好提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇工作。穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，加快推進(jìn)醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。健全社會救助體系，提高低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)水平，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障體系建設(shè)。加快老齡事業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提供更多居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)。堅(jiān)持租購并舉，完善住房市場體系和住房保障體系，逐步推進(jìn)解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題，試點(diǎn)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造安置住房2.4萬套。

加快文化強(qiáng)省建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力實(shí)施鑄魂立德工程，進(jìn)一步夯實(shí)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳承紅色基因。推進(jìn)省級重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，保護(hù)發(fā)展好嶺南戲劇、廣東美術(shù)、廣東音樂等文化精粹，打造一批具有嶺南風(fēng)格和時(shí)代特色的精品力作，深化高雅藝術(shù)惠民工作。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)歷史建筑活化利用。推動(dòng)優(yōu)秀嶺南文化走出去，講好“廣東故事”。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新聞出版、影視動(dòng)漫等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，培育智慧廣電、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化、移動(dòng)新媒體等文化新業(yè)態(tài)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展。做好參事文史、地方志等工作。深入開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)更多公共體育場地設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)足球改革發(fā)展，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，承辦好籃球世界杯、定向世界杯等國際賽事活動(dòng)。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力顛覆滲透破壞活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊制假販假、走私販私、電信詐騙、地下錢莊、非法集資、黃賭毒等違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)全民禁毒工程。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，打造與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的社區(qū)生活共同體。加強(qiáng)憲法法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，全力推動(dòng)信訪矛盾化解，健全社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)。提升氣象現(xiàn)代化水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化道路交通、?；?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

強(qiáng)化軍地協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建等工作，提高依法征兵質(zhì)量，加大國防設(shè)施保護(hù)力度，大力支持駐粵部隊(duì)改革發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。完善退役軍人服務(wù)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先優(yōu)待和榮譽(yù)表彰等政策措施，做好優(yōu)撫安置工作，建立健全退役軍人服務(wù)管理體系，構(gòu)建集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人服務(wù)保障機(jī)制，營造全社會尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的良好氛圍。

全力辦好十件民生實(shí)事。一是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六類底線民生保障水平。二是建立涵蓋學(xué)前至高中各學(xué)段的生均經(jīng)費(fèi)保障制度。三是加強(qiáng)粵東粵西粵北基層醫(yī)療人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)。四是加大技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。五是提升“四好農(nóng)村路”質(zhì)量安全水平。六是支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等富民興村特色產(chǎn)業(yè)。七是推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù)。八是大力推進(jìn)“廁所革命”。九是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測。十是依托數(shù)字政府“粵省事”平臺強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)。

（九）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

遵循中央頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揚(yáng)敢為人先、敢闖敢試的改革精神，抓好基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大改革，加快破解制約發(fā)展的瓶頸障礙。

深化“放管服”改革。落實(shí)好向各地市委托下放的省級行政職權(quán)，繼續(xù)下放一批省級管理權(quán)限，將省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)壓減到1000多項(xiàng)，把更多的微觀審批管理職權(quán)交由各市實(shí)施，更好厘清省市間權(quán)責(zé)關(guān)系。優(yōu)化省級政府機(jī)構(gòu)職能體系，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，完善市場主體退出機(jī)制。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過41個(gè)工作日、工業(yè)項(xiàng)目不超過45個(gè)工作日。深入推動(dòng)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)公共信用信息跨地域、跨層級、跨部門共享運(yùn)用，形成全省信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲一張網(wǎng)。持續(xù)深化減證便民，開展“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”。

大力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)。加快建設(shè)全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，著力解決企業(yè)在開辦、施工許可、聯(lián)合審圖等方面的突出問題。推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“粵省事”移動(dòng)政務(wù)平臺服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)全覆蓋，提升便民服務(wù)水平。整合優(yōu)化現(xiàn)有自助終端服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。搭建基于移動(dòng)技術(shù)的統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，推動(dòng)各級政府部門辦公和業(yè)務(wù)協(xié)同。

繼續(xù)深化省屬事業(yè)單位分類改革。全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸機(jī)關(guān)，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開。繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，扎實(shí)抓好第二批64家改制或撤銷工作。推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革，大力推進(jìn)公益一類、二類事業(yè)單位資源整合、優(yōu)化配置。加快推進(jìn)全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合改革，培育若干檢驗(yàn)檢測集團(tuán)。推進(jìn)省屬機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。探索推進(jìn)事業(yè)編制統(tǒng)籌管理，在符合條件的事業(yè)單位實(shí)行員額制管理。

深化國資國企改革?！耙黄笠徊摺蓖苿?dòng)省屬國企戰(zhàn)略性重組，積極推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)對國有企業(yè)債務(wù)、資金以及境外資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控。加快省屬特困企業(yè)脫困，年底前全面實(shí)現(xiàn)省屬“僵尸企業(yè)”市場化出清。深化國有資本投資和運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。全面落實(shí)國有企業(yè)工資決定機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)理層市場化選聘工作，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁。落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)十條”等政策措施，著力解決民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面的問題。加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通，繼續(xù)辦好“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，健全民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)民營企業(yè)打造“百年老店”。

深化財(cái)政體制改革。落實(shí)積極的財(cái)政政策，全面統(tǒng)籌預(yù)算資金、政府資產(chǎn)、債券資金等，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目資金保障。深化省級財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，大力推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域簡政放權(quán)，落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)把財(cái)政資金管好用好。推進(jìn)實(shí)施地方政府債務(wù)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，提高債券項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全額免除原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的支出責(zé)任。構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制，完善托底保障機(jī)制，加大對粵東粵西粵北財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

（十）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，牢記職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

加強(qiáng)政治建設(shè)。切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，落實(shí)省政府重大決策出臺前向省人大常委會報(bào)告制度，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，強(qiáng)化重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，落實(shí)政府法律顧問制度，深化行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)行政復(fù)議，做好行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判工作。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。汲取曾志權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。保持懲治腐敗的高壓震懾，狠抓基層正風(fēng)反腐，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步精簡會議文件，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。各級政府要帶頭過“緊日子”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。扎實(shí)抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，敢于斗爭、善于斗爭，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命更需實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)廣東工作新局面，努力推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

附件

2019年省十件民生實(shí)事

2019年，省政府按照“既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的原則，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。

一、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六類底線民生保障水平。全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元；城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。

二、建立涵蓋學(xué)前至高中各學(xué)段的生均經(jīng)費(fèi)保障制度。補(bǔ)齊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制短板，建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機(jī)制，全省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助；全省公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，全省義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；全省中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元（不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助），其中珠三角地區(qū)不低于每生每年5000元。

三、加強(qiáng)粵東粵西粵北基層醫(yī)療人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)。為粵東粵西粵北地區(qū)培訓(xùn)全科醫(yī)生5580名、產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）1000名、兒科醫(yī)生360名，擴(kuò)大訂單定向醫(yī)學(xué)生招收規(guī)模至每年1400名，為47家升級建設(shè)中心衛(wèi)生院招聘符合條件的首席專家100名，為2277個(gè)省定貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器的設(shè)備包，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、加大技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。培訓(xùn)“粵菜師傅”1萬名。實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的在粵務(wù)工省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼30萬人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。適度降低部分社會保險(xiǎn)費(fèi)率，符合條件的地級以上市階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，降低幅度不低于0.5個(gè)百分點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全省平均費(fèi)率再下降30%左右。

五、提升“四好農(nóng)村路”質(zhì)量安全水平。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1.6萬公里，改造影響人民群眾出行安全的農(nóng)村公路四、五類橋梁520座，完成通建制村（鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村）通暢工程4000公里，完成2277個(gè)省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化1000公里，優(yōu)先推進(jìn)連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A級以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等的道路改擴(kuò)建。

六、支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等富民興村特色產(chǎn)業(yè)。支持粵東粵西粵北地區(qū)和貧困山區(qū)100個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、1000個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。對全省6805.76萬畝省級以上生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，平均每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從32元提高到36元。

七、推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持189家博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館免費(fèi)開放，實(shí)施100個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目。支持18個(gè)入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄項(xiàng)目開展振興工作、9個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施總體規(guī)劃，舉辦文化和自然遺產(chǎn)日、廣東非遺周等大型非遺傳播和文化惠民活動(dòng)。

八、大力推進(jìn)“廁所革命”。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁3100座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到98.5%。新建旅游廁所512座，改擴(kuò)建415座。新建和改造提升高速公路服務(wù)區(qū)等交通廁所103座。加快老城老區(qū)公廁建設(shè)，不斷提升城市公廁服務(wù)管理水平，新建和改造提升城市公廁1000座。

九、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測。完成不少于55萬批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人5批次。在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對不少于2000家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時(shí)公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率達(dá)到100%，全年快速檢測不少于800萬批次。省內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

十、依托數(shù)字政府“粵省事”平臺強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)。進(jìn)一步提升“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)事項(xiàng)的廣度和深度。推進(jìn)省級公安、人力資源社會保障、醫(yī)保等部門在戶政、安全技防、醫(yī)療救助、人才、勞動(dòng)仲裁、社保醫(yī)保等領(lǐng)域，新增上線高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不少于150項(xiàng)，并拓展在地市的服務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”超過80%。依托“粵省事”平臺支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)100%覆蓋。