近日，廣東省委、省政府印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》深入貫徹落實黨的十九大關于建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理的重要部署，對我省全面實施預算績效管理提出明確要求，作出部署安排。

　　《意見》提出，按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的要求，深化推進預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，創(chuàng)新預算管理方式，更加注重結果導向、強調(diào)成本效益、硬化責任約束，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推進預算績效管理制度化、規(guī)范化、標準化、信息化，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”，提高財政資源配置效率和使用效益，提高預算管理水平和政策實施效果。到2020年，省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。到2022年，市縣級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系?？冃Ю砟詈头椒ㄉ疃热谌腩A算管理，實現(xiàn)績效管理與預算管理一體化，基本建成具有廣東特色的預算績效管理體系。

　　《意見》要求，構建全方位預算績效管理格局。實施覆蓋各級政府、部門和單位、政策和項目的預算績效管理。將各級政府收支預算全面納入績效管理，建立省市縣多級聯(lián)動的預算績效管理機制。將部門和單位預算收支全面納入績效管理，以預算資金管理為主線，以預算項目為載體，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應、可持續(xù)發(fā)展能力和服務對象滿意度等方面，衡量部門和單位整體及核心業(yè)務實施效果。將政策和項目全面納入績效管理，從數(shù)量、質量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制。

　　《意見》要求，建立全過程預算績效管理鏈條。建立重大政策和項目事前績效評估機制，審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據(jù)。優(yōu)化預算績效目標管理，結合我省預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，將績效目標全面納入項目庫管理，并與預算編制管理同步布置、同步申報、同步審核、同步批復、同步公開。開展績效運行監(jiān)控，依托廣東“數(shù)字政府”及預算績效管理信息化建設成果，按照“誰支出、誰負責”的原則，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。加強績效評價，完善自評和外部評價結合的績效評價工作機制。強化績效結果應用，建立完善績效結果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。推進績效信息公開，按照信息報送和公開的有關規(guī)定，將重要績效目標、績效評價結果與預決算草案同步報送同級人大、同步向社會主動公開。

　　《意見》要求，完善全覆蓋預算績效管理體系。將預算績效管理覆蓋全口徑預算，建立涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的績效管理體系，推動預算績效管理擴圍升級、加強四本預算之間的銜接，根據(jù)不同預算資金的性質和特點統(tǒng)籌實施績效管理。將預算績效管理拓展到政府投融資等財政政策和財政管理，積極開展政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務、政府債務項目的績效管理，探索開展重大財政管理政策的績效評價。

　　《意見》要求，健全預算績效管理制度。加強績效管理機制建設，完善涵蓋績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結果應用的全過程預算管理流程，進一步健全層級配套、功能協(xié)調(diào)、覆蓋到位的績效管理制度體系。建立和完善預算績效指標庫，財政部門建立健全定量和定性相結合、門類齊全的共性績效指標框架，完善績效指標庫動態(tài)管理機制，各業(yè)務主管部門加快構建分行業(yè)、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系。依托“數(shù)字政府”加強預算績效信息化建設，各地區(qū)各部門在預算績效管理信息化建設的總體框架和統(tǒng)一接口下，建設符合本地區(qū)本部門實際的績效管理平臺。充分發(fā)揮第三方機構作用，制定和完善第三方管理有關規(guī)程，加強第三方執(zhí)業(yè)質量的全過程跟蹤和監(jiān)管，推動社會力量有序參與預算績效管理。

　　《意見》強調(diào)，要堅持黨對全面實施預算績效管理工作的領導，充分發(fā)揮黨組織的領導作用。各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體，要建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、層層抓落實的工作責任制，明晰績效管理權責。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監(jiān)督，有關審計結果作為預算安排和監(jiān)督問責的重要參考依據(jù)，財政、審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，應當及時移送紀檢監(jiān)察機關。要將預算績效結果納入政府績效和干部政績考核體系，作為領導干部選拔任用、公務員考核的重要參考或依據(jù)。要加強預算績效管理與深化預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革、機構和行政體制改革、政府職能轉變、深化放管服改革等有效銜接，統(tǒng)籌推進中期財政規(guī)劃、財政收支分類、項目支出標準體系、國庫現(xiàn)金管理、權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度等財政領域相關改革，切實提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。