“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群……”孩提時親水的美好記憶,不久將在廣東越來越多河流重現(xiàn)!
今年起,廣東萬里碧道建設(shè)從省級試點向全省鋪開。省政府近日正式批復(fù)《廣東萬里碧道總體規(guī)劃(2020—2035年)》(下稱《規(guī)劃》),為廣東碧道的總體布局描繪了清晰的藍(lán)圖。
省政府新聞辦10日召開新聞發(fā)布會,介紹《規(guī)劃》出臺有關(guān)情況時透露,按照“三年見雛形、六年顯成效、十年新跨越”的總體目標(biāo),到2022年,廣東將建成5200公里碧道,實現(xiàn)“萬里”的目標(biāo);到2025年,建成7800公里碧道,全省重點河段碧道基本成形,營造水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài);到2030年,建成16000公里碧道,形成覆蓋全省的碧道網(wǎng)絡(luò)。
??布局
重點建設(shè)十條省級特色骨干碧道
廣東萬里碧道以水為紐帶,以江河湖庫及河口岸邊帶為載體,統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。珠三角地區(qū)為重點,主要建設(shè)都市型、城鎮(zhèn)型碧道?;洊|粵西粵北地區(qū)主要建設(shè)鄉(xiāng)野型、自然生態(tài)型碧道。
省河長辦常務(wù)副主任、省水利廳廳長王立新表示,廣東將著力構(gòu)建“灣區(qū)引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、十廊串珠”的萬里碧道總體布局,重點建設(shè)珠江活力都會碧道、深圳現(xiàn)代都市示范碧道、環(huán)灣濱海碧道、嶺南田園水鄉(xiāng)碧道、潭江僑鄉(xiāng)碧道、東江飲水思源生態(tài)長廊、西江大河風(fēng)光黃金水道、北江南嶺山水畫廊、韓江潮客文化長廊、鑒江畫廊魅力藍(lán)灣等10條省級骨干特色碧道,建設(shè)任務(wù)涵蓋了全省21個地級以上市。
“上述10條省級骨干特色碧道將串聯(lián)沿線各類自然生態(tài)、歷史文化資源點和重要城市功能區(qū),差異化營造特色主題?!蓖趿⑿抡f,十廊串珠成鏈,構(gòu)建“融入自然、品味文化、共享健康”的休閑游憩網(wǎng)絡(luò),彰顯廣東美麗河湖。
《規(guī)劃》還提出,以東江、西江、北江、韓江、鑒江五條大江大河流域范圍,以及基本覆蓋珠江三角洲流域的珠三角地區(qū)范圍為主要對象,規(guī)劃建設(shè)各具特色的主干水系碧道,包括:大灣區(qū)嶺南魅力碧道網(wǎng)、東江飲水思源生態(tài)長廊、西江大河風(fēng)光黃金水道、北江南嶺山水畫廊、韓江潮客文化長廊、鑒江畫廊魅力藍(lán)灣。
這些詩情畫意的碧道,將成為旅游的好去處。
省文化和旅游廳黨組成員龍家有表示,將以推進(jìn)廣東全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,助力萬里碧道建設(shè)。鼓勵各地以萬里碧道為依托,五里一亭,十里一景,積極打造萬里碧道相關(guān)的旅游景點和精品線路。
“廣東還將引導(dǎo)碧道與綠道、古驛道疊加串聯(lián),完善省域綠道網(wǎng)布局,推進(jìn)古驛道保護(hù)和修復(fù)?!笔∽匀毁Y源廳二級巡視員方為民透露,將利用碧道、綠道、古驛道等線性空間串聯(lián)國家公園、自然公園等重要生態(tài)功能區(qū),連接城鄉(xiāng)郊野空間和城市內(nèi)部公園系統(tǒng),打造嶺南自然文化遺產(chǎn)游徑網(wǎng)絡(luò)。
??目標(biāo)
2022年成為廣東靚麗水生態(tài)名片
作為覆蓋廣東眾多河流水系的龐大建設(shè),《規(guī)劃》將碧道建設(shè)分為近期(至2022年),中期(至2025年),中遠(yuǎn)期(至2030年),遠(yuǎn)期(展望至2035年)。
在此過程中,廣東萬里碧道建設(shè)包括“5+1”重點任務(wù),即水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建五大建設(shè)任務(wù)和共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶一項提升任務(wù)。
到2022年,建成5200公里碧道,珠三角地區(qū)率先初步建成骨干碧道網(wǎng)絡(luò),萬里碧道成為廣東靚麗的水生態(tài)名片;其中,珠三角九市近期碧道建設(shè)總長度3313公里,占比64%。
到2025年,建成7800公里碧道,全省重點河段骨干碧道網(wǎng)絡(luò)基本成形,基本覆蓋21個地級以上市中心城區(qū)及縣(市、區(qū))城區(qū)、主要城鎮(zhèn)的重點河段,營造水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài);到2030年,建成1.6萬公里碧道,建成十條省級特色廊道等特色骨干碧道,基本形成覆蓋全省的碧道網(wǎng)絡(luò)。
展望到2035年,人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在廣東全面呈現(xiàn),實現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的美好愿景。
前期的試點建設(shè)給碧道規(guī)劃的編制及全省實施打下了良好基礎(chǔ)。王立新介紹,自2019年4月起,我省遴選“1+10”11個省級試點共180公里碧道進(jìn)行建設(shè),同時各地也紛紛開展試點建設(shè),已建成約400公里的碧道,水碧岸美的生態(tài)效益和水岸聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)。例如,廣州蕉門河、深圳茅洲河和大沙河、珠海天沐河、佛山東平水道、東莞華陽湖等都市型、城鎮(zhèn)型碧道,貫通了水岸空間,形成生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶。廣州流溪河、清遠(yuǎn)連樟村、梅州石正河、茂名錦江畫廊等鄉(xiāng)野型、自然生態(tài)型碧道,則展現(xiàn)了農(nóng)田、村落、山林等美麗的原生生態(tài)景觀風(fēng)貌,滿足不同人群的休閑需求。
??保障
對碧道建設(shè)項目審批設(shè)立“綠色通道”
據(jù)悉,各市碧道建設(shè)的指引也在《規(guī)劃》中明確。在2022年各市的建設(shè)長度中,廣州市(1000公里)、深圳市(600公里)、佛山市(500公里)在全省位居前三。
省河長辦介紹,為保障《規(guī)劃》實施,廣東將把萬里碧道建設(shè)工作納入河長制考核,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)萬里碧道建設(shè)負(fù)總責(zé),各級河湖長對相應(yīng)河湖的碧道建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
碧道建設(shè)需要新增建設(shè)用地的,各地區(qū)在新增建設(shè)用地指標(biāo)中予以保障,并可按規(guī)定實施“點狀”供地。對列入省、市碧道規(guī)劃的政府投資項目,可直接審批可行性研究報告,不再審批項目建議書。各地級以上市將對碧道建設(shè)項目審批設(shè)立“綠色通道”,實行“一家牽頭、一窗受理、一張表單、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、限時辦結(jié)、聯(lián)合驗收”的工作機(jī)制。將碧道作為公共財政投入的重點領(lǐng)域,多渠道籌措碧道建設(shè)資金。對于財力相對薄弱地區(qū),省將出臺差異化政策,給予適當(dāng)支持。
■焦點
建碧道如何避免“重景觀輕治水”?
整治入河排污口、提升污水收集效能
河流水質(zhì)與群眾生活息息相關(guān)。建設(shè)萬里碧道,如何確保水環(huán)境能持續(xù)改善,避免出現(xiàn)“重景觀,輕治水”的狀況?
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾說,萬里碧道以“碧水”為魂,通過碧道建設(shè),可以倒逼水污染防治,有效增加生態(tài)緩沖帶,規(guī)范設(shè)置和管理入河排污口,減少入河污染物?!兑?guī)劃》將水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為重要任務(wù),提出要構(gòu)筑河流自然生態(tài)廊道、實現(xiàn)河湖碧水清流等水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。
目前,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省河長辦正在開展全省入河排污口排查整治專項行動,計劃利用兩年左右的時間,建立排污口規(guī)范設(shè)立和管控的長效機(jī)制,支撐高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬里碧道。
“通過建設(shè)萬里碧道,可同時提升河湖環(huán)境景觀品質(zhì),提升河流兩岸土地價值,引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)綠色發(fā)展,從源頭上減少排放入河的污染物。”陳金鑾說。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳則表示,將繼續(xù)提升碧道沿線污水收集處理效能,確保生活污水得到有效處理;積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與碧道河湖水體聯(lián)動,實現(xiàn)“廠、網(wǎng)、河(湖)”一體化、專業(yè)化的運(yùn)維。
針對污染問題突出的練江、茅洲河、淡水河、石馬河、東引運(yùn)河等重點河流以及黑臭水體,《規(guī)劃》提出綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)”等措施開展水環(huán)境整治。陳金鑾透露,今年1—7月,全省71個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為85.9%,劣Ⅴ類斷面比例為0,創(chuàng)近年來歷史同期最好水平。
不僅有目標(biāo)任務(wù),還有指標(biāo)約束?!兑?guī)劃》提出六個方面10個指標(biāo),其中都市型、城鎮(zhèn)型碧道防洪達(dá)標(biāo)率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例等均為約束性指標(biāo),均要求在2022年100%達(dá)標(biāo)。