政府工作報(bào)告

——2021年1月24日在廣東省第十三屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省省長(zhǎng) 馬興瑞

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作

　　“十三五”時(shí)期是廣東發(fā)展史上具有重大意義的五年。習(xí)近平總書記對(duì)廣東高度重視、親切關(guān)懷，親自參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議，兩次親臨廣東視察指導(dǎo)，多次作出重要指示批示，給予我們強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“1+1+9”工作部署，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　粵港澳大灣區(qū)國(guó)家重大戰(zhàn)略全面實(shí)施，深圳先行示范區(qū)開局良好。習(xí)近平總書記、黨中央作出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，賦予廣東重大歷史使命?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，新橫琴口岸、蓮塘/香園圍口岸正式開通。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊加快形成，光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，實(shí)施境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠、科研資金跨境使用、與港澳共建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等政策措施，“灣區(qū)通”工程取得明顯成效。廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)加快建設(shè)，新注冊(cè)港資企業(yè)1.3萬(wàn)家、澳資企業(yè)3280家。深交所創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制、廣州期貨交易所等重大改革落地實(shí)施。

　　經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上大臺(tái)階，質(zhì)量效益顯著提高。全省地區(qū)生產(chǎn)總值2015年為7.5萬(wàn)億元，2020年超過(guò)11萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6%，總量連續(xù)32年位居全國(guó)第一。地方一般公共預(yù)算收入從9367億元增加到12922億元、年均增長(zhǎng)6.6%，是全國(guó)唯一突破萬(wàn)億元的省份。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均突破4萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額突破7萬(wàn)億元，5年累計(jì)實(shí)際利用外資7277億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值9.4萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)4.2%。居民人均可支配收入4.1萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)8%。一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.3：39.2：56.5，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)56.1%、31.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)64.7%。金融業(yè)增加值近1萬(wàn)億元。

　　科技創(chuàng)新能力大幅躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1800億元增加到3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到2.9%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國(guó)第一，有效發(fā)明專利量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量保持全國(guó)首位。布局建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力顯著提升。國(guó)家級(jí)高新區(qū)增加到14家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.3萬(wàn)家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。在粵兩院院士達(dá)102人，引進(jìn)121個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，形成電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料等7個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，我省進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)從7家增加到14家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)5.5萬(wàn)家。國(guó)家質(zhì)量考核連續(xù)5年獲得A級(jí)。

　　“一核一帶一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。加快建設(shè)高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)群、港口群、內(nèi)河高等級(jí)航道、水資源配置、新基建等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，全省高鐵運(yùn)營(yíng)里程2065公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里，民航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)1.5億人次，港口集裝箱吞吐量6730萬(wàn)標(biāo)箱。珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)不斷提升，廣州、深圳輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，佛山進(jìn)入萬(wàn)億元城市行列，東莞經(jīng)濟(jì)總量接近萬(wàn)億元。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展海上風(fēng)電、核電、綠色石化、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)巴斯夫、?？松梨凇⒅泻づ频劝賰|美元重大項(xiàng)目。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。加大對(duì)粵東粵西粵北公共資源支持力度，建設(shè)5家省實(shí)驗(yàn)室、9家高水平醫(yī)院、8所高校，“數(shù)字政府”服務(wù)能力與珠三角實(shí)現(xiàn)同步提升。出臺(tái)支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。均衡性轉(zhuǎn)移支付覆蓋全部86個(gè)財(cái)力困難縣（市、區(qū)），全省縣級(jí)人均一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)9.1%。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決勝成果，全面小康成色更足。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，派出6.5萬(wàn)名駐村干部，投入1600億元，全省161.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口、2277個(gè)相對(duì)貧困村全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任，幫助廣西、四川、貴州、云南4省區(qū)93個(gè)貧困縣摘帽、500多萬(wàn)人口脫貧，援藏援疆工作走在全國(guó)前列。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，新增污水管網(wǎng)3.3萬(wàn)公里、污水日處理能力814萬(wàn)噸，茅洲河、練江等重點(diǎn)流域治污實(shí)現(xiàn)歷史性突破、水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)，基本消除地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體，全面消除劣V類國(guó)考斷面，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.5%，PM2.5濃度降至22微克/立方米，生活垃圾日處理能力達(dá)14.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)91%。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)包袱1300億元。全部清退707家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成廣國(guó)投破產(chǎn)清算工作。政府隱性債務(wù)大幅壓減，政府債務(wù)率保持較低水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生顯著變化。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“頭雁工程”，加大投入力度，“3年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。大力開展“千村示范、萬(wàn)村整治”，人居環(huán)境明顯改善。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，村級(jí)公共服務(wù)中心、集中供水、無(wú)害化戶廁、垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建改建“四好農(nóng)村路”6.3萬(wàn)公里，率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖。加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，形成一批嶺南特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建14個(gè)國(guó)家級(jí)、161個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，形成67家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，開展集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社支農(nóng)服務(wù)、剝離農(nóng)墾辦社會(huì)職能等改革，基本完成農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)登記頒證，健全農(nóng)村基層組織和村干部財(cái)政保障機(jī)制。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)克難，市場(chǎng)發(fā)展活力動(dòng)力充分激發(fā)。大力開展“數(shù)字政府”改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造、管理創(chuàng)新，推出“粵省事”“粵商通”“粵政易”系列品牌，高頻服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力躍居全國(guó)首位。省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從5567項(xiàng)壓減到1069項(xiàng)，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮，5年凈增各類市場(chǎng)主體600萬(wàn)戶、總量達(dá)1385萬(wàn)戶。建立國(guó)土空間用途管制、耕地占補(bǔ)平衡、土地集約高效利用的精細(xì)化用地機(jī)制，成為國(guó)家首批委托用地審批權(quán)試點(diǎn)省份，處置閑置土地18萬(wàn)畝，墾造水田32萬(wàn)畝，拆舊復(fù)墾9萬(wàn)畝，完成“三舊”改造32萬(wàn)畝、違法建設(shè)治理5.5億平方米。加大財(cái)政、社保、國(guó)企等改革力度，全面推行省市縣預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，部分省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成527項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)快速壯大。

　　社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700萬(wàn)人、占全國(guó)1/10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面提升教育發(fā)展水平，建立完善全學(xué)段的生均撥款制度和學(xué)生資助政策，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例提高到86%，457萬(wàn)隨遷子女就近就地接受義務(wù)教育，職業(yè)院校在校生規(guī)模居全國(guó)首位，高等教育毛入學(xué)率從33%提高到52%。著力建高地、強(qiáng)基層，投入150億元支持30家高水平醫(yī)院、8家國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、3家國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，投入500億元全面提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升，居民人均預(yù)期壽命達(dá)78.4歲。不斷提升社會(huì)保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)5.9%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高80%，居民醫(yī)保最高支付限額大幅提高，納入報(bào)銷范圍的藥品已超過(guò)3000種。婦女兒童、養(yǎng)老助殘、社會(huì)救助等工作取得新成效。加快建設(shè)文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，全面補(bǔ)齊五級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，建立五級(jí)退役軍人服務(wù)體系。推進(jìn)平安廣東建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，信訪工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量大幅下降，防災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。

　　五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議3914件、省政協(xié)提案3481件，推動(dòng)人大監(jiān)督事項(xiàng)、政協(xié)協(xié)商議政成果落地落實(shí)。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，政府治理能力不斷提升。

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我們走過(guò)一段極不平凡的歷程。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持全國(guó)全省一盤棋，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)、非常之事，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！?，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果。

　　一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，迅速啟動(dòng)全省一級(jí)響應(yīng)，調(diào)配最強(qiáng)救治力量，97萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、540萬(wàn)名黨員干部、30萬(wàn)名社區(qū)工作者、50萬(wàn)名志愿者聞令而動(dòng)，全省人民眾志成城、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，及時(shí)部署實(shí)施“四個(gè)重點(diǎn)”“九個(gè)全力”“十個(gè)千方百計(jì)”等重點(diǎn)任務(wù)，成功打贏應(yīng)對(duì)春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、零星散發(fā)疫情快速處置等多場(chǎng)硬仗，迅速有效控制疫情。全力防控境外疫情輸入，強(qiáng)化粵港粵澳聯(lián)防聯(lián)控，大力支持香港抗疫工作，穩(wěn)妥有序恢復(fù)粵澳人員正常往來(lái)，牢牢守住了疫情防控“南大門”。堅(jiān)決服從服務(wù)全國(guó)大局，馳援湖北武漢和荊州，加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療合作和科研攻關(guān)，口罩、口罩機(jī)等防疫物資與裝備國(guó)家調(diào)運(yùn)總量全國(guó)第一，交出一份體現(xiàn)廣東效率、彰顯廣東擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)廣東力量的答卷。

　　二是千方百計(jì)保市場(chǎng)主體保就業(yè)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。及時(shí)出臺(tái)“雙統(tǒng)籌30條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”，分批分級(jí)、科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。出臺(tái)“中小企業(yè)26條”“金融暖企18條”“個(gè)體工商戶23條”等系列政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)步向好。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家規(guī)模性助企紓困政策，能減則減、能免則免、能優(yōu)惠則優(yōu)惠，為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)達(dá)3000億元，新增信貸2.8萬(wàn)億元、占全國(guó)1/7。全年新增市場(chǎng)主體230萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%。出臺(tái)“2.0版促進(jìn)就業(yè)9條”，加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金130億元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)308萬(wàn)人次，承辦首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)97%，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)134萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.45%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.2%。全力保障糧食安全，超額完成國(guó)家下達(dá)的新增50萬(wàn)畝早稻種植任務(wù)，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。

　　三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈工作力度。著眼破解科技“卡脖子”問(wèn)題，新增一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、36家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新設(shè)立7家高水平創(chuàng)新研究院，在5G、芯片與軟件、高端裝備等領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大攻關(guān)項(xiàng)目。開展“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng)，廣州粵芯實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，一批半導(dǎo)體設(shè)備、元器件等項(xiàng)目加快落戶。著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，謀劃推進(jìn)10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)1.5萬(wàn)家企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，湛江中科煉化、中海油流花油田等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，深圳華星光電11代線、湛江鋼鐵3號(hào)高爐等加快建設(shè)，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%，4K電視、工業(yè)機(jī)器人、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20%、49%、136%。

　　四是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，用好3600多億元地方政府新增債券，加大“兩新一重”建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%。開工建設(shè)深茂鐵路深江段、開辟跨珠江口第二高鐵通道，建成穗莞深城際、廣清城際一期、珠西綜合交通樞紐江門站等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗(yàn)段，天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)全部地市。出臺(tái)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案，布局700多個(gè)項(xiàng)目、總投資超1萬(wàn)億元，新建5G基站8.7萬(wàn)座、總量突破12萬(wàn)座。加大醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，新增安排項(xiàng)目512個(gè)、總投資2138億元。加大招商引資力度，舉辦集中簽約、集中開工活動(dòng)，吸引一批央企、大型民企、重大外資項(xiàng)目落戶。制定促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、消費(fèi)券等多種形式，大力推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)、家電惠民，擴(kuò)大信息消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、文旅消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

　　五是更大力度深化改革，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)中央支持深圳綜合改革試點(diǎn)的27項(xiàng)舉措和40項(xiàng)首批授權(quán)事項(xiàng)，落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)30條政策，啟動(dòng)大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)。網(wǎng)上舉辦廣交會(huì)，實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模和市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定，東盟成為我省第一大貿(mào)易伙伴。推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展一般貿(mào)易，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新增7個(gè)跨境電商綜試區(qū)，市場(chǎng)采購(gòu)出口增長(zhǎng)23%。健全重大外資項(xiàng)目高層常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，新設(shè)外商直接投資項(xiàng)目1.3萬(wàn)個(gè)、其中超1億美元項(xiàng)目43個(gè)。全年實(shí)際利用外資1620億元、增長(zhǎng)6.5%，總量創(chuàng)近年來(lái)新高。

　　六是加大民生保障力度，堅(jiān)決兜牢兜好民生底線。加大對(duì)市縣?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，中央直達(dá)資金及時(shí)下達(dá)基層，安排省對(duì)市縣各項(xiàng)補(bǔ)助和債務(wù)轉(zhuǎn)貸資金5260億元、增長(zhǎng)12.7%。牢固樹立過(guò)緊日子思想，政府一般性支出壓減15%以上，將有限的財(cái)力優(yōu)先用在民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生類支出約占一般公共預(yù)算支出的七成。安排財(cái)政救助資金133.5億元，穩(wěn)步提高低保、特困人員、孤兒等168萬(wàn)困難群眾的基本生活保障水平。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，惠及群眾1870萬(wàn)人次。全面推進(jìn)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。扎實(shí)抓好平安高考、安全生產(chǎn)、暢順春運(yùn)等各項(xiàng)保障工作。

　　各位代表！回顧“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易。我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、改革開放40周年、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、香港“修例風(fēng)波”等沖擊影響，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷書寫新時(shí)代改革發(fā)展新篇章。我們深刻體會(huì)到，做好廣東工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定心志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須用好改革開放關(guān)鍵一招，最大限度激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力；必須把統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展擺在突出位置，不斷提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；必須始終堅(jiān)持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。我們深刻認(rèn)識(shí)到，廣東的發(fā)展成就，歸根結(jié)底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，靠的是總書記山高水長(zhǎng)的關(guān)心厚愛，這是我們最大的信心所在、底氣所在、根本所在。

　　“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是全省人民在省委帶領(lǐng)下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持廣東現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　我們清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是我省最大的短板，粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平還不夠高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)尚不牢固，資源要素約束進(jìn)一步趨緊；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化，改革的系統(tǒng)性協(xié)同性仍需加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨。

　　二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。去年10月，在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，寄望廣東以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，賦予廣東新的使命任務(wù)。我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力推動(dòng)總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　按照黨的十九屆五中全會(huì)部署，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府編制了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

　　“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力贏得新優(yōu)勢(shì)，改革開放再出發(fā)邁上新高度，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，幸福廣東建設(shè)取得新成效，現(xiàn)代化治理能力達(dá)到新水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)新提升。展望二〇三五年，我省將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，形成對(duì)外開放新格局，人與自然和諧共生格局基本形成，人民生活更加美好，全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo)，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　“十四五”時(shí)期，我們必須牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，集中精力辦好自己的事，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣東篇章。

　　我們要加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地，率先探索有利于形成新發(fā)展格局的有效路徑。

　　我們要建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，以自主可控、安全高效為目標(biāo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，以培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽引制造業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)，以做強(qiáng)做優(yōu)做大制造業(yè)企業(yè)群為著力點(diǎn)厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　我們要以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)“雙區(qū)”建設(shè)的整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)效應(yīng)。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)實(shí)施一批新的創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，加快構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造改革開放高地。

　　我們要持續(xù)用力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局共建，推動(dòng)創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化共享，促進(jìn)服務(wù)功能延伸拓展，深化“雙核+雙副中心”動(dòng)力機(jī)制、“灣+帶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制、珠三角與粵東粵西粵北全面對(duì)口幫扶機(jī)制，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等互換、生產(chǎn)要素充分對(duì)接等方面加大力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”，努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　我們要建設(shè)更高水平的幸福廣東。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置，健全基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)建設(shè)水平，加快文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康廣東建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗典范，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)依法治省，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)公共安全，建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東，把廣東打造成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在擴(kuò)散蔓延，我國(guó)多地接連發(fā)生局部聚集性疫情，我們要毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；糧食綜合生產(chǎn)能力1200萬(wàn)噸；完成國(guó)家下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)。

　　打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)邁好第一步、見到新氣象，必須認(rèn)真落實(shí)“1+1+9”工作部署，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源

　　推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé)。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)，建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”，提高市場(chǎng)一體化水平。推動(dòng)港澳法律、醫(yī)療、建筑及工程等專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域與港澳協(xié)同取得更大突破，推進(jìn)大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。加快大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行建設(shè)，推進(jìn)全口徑跨境融資和“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)。深化民生領(lǐng)域合作，推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)青少年交往交流交融。加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新和規(guī)則銜接示范。

　　加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)大灣區(qū)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，推動(dòng)珠三角地鐵互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。加快大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，以廣州都市圈、深圳都市圈為重點(diǎn)，創(chuàng)新投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，建成佛莞城際等項(xiàng)目，加快建設(shè)廣清城際延長(zhǎng)線，開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項(xiàng)目，推進(jìn)深大城際、南沙至珠海（中山）城際、廣佛江珠城際佛山至江門段前期工作，構(gòu)建大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。

　　全力推進(jìn)深圳先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)。出臺(tái)省級(jí)支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的措施，探索實(shí)施省級(jí)行政管理權(quán)限負(fù)面清單模式，在制度創(chuàng)新、放權(quán)賦能、激發(fā)活力、營(yíng)造環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。支持深圳構(gòu)建高水平要素市場(chǎng)體系，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)，打造數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源供給，試點(diǎn)放寬國(guó)際新藥準(zhǔn)入，支持?jǐn)U大高校辦學(xué)自主權(quán)。探索超大型城市治理新路徑，開展自然生態(tài)空間、用地用林改革試點(diǎn)，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　　推動(dòng)廣州深圳深度合作、協(xié)同發(fā)展。完善廣深戰(zhàn)略合作機(jī)制，全方位推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，聯(lián)手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和綜合交通樞紐，共同增強(qiáng)核心引擎功能。以支持深圳同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，加快城市更新改造和嶺南文化傳承創(chuàng)新，支持中新（廣州）知識(shí)城、廣州科學(xué)城等建設(shè)，打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化省會(huì)城市功能，加快建設(shè)國(guó)際大都市。

　?。ǘ?shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。抓好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)廣東試點(diǎn)，開工合湛高鐵、珠肇高鐵珠海至江門段、沈海高速機(jī)荷段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快廣湛、廣汕汕、深江、深汕、梅龍等高鐵和揭惠、茂名博賀港等貨運(yùn)鐵路建設(shè)，建成贛深高鐵、南沙港鐵路，推進(jìn)深南高鐵、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣清永高鐵、梅州至武平高鐵、羅岑鐵路等項(xiàng)目前期工作，謀劃推進(jìn)茂名北向鐵路通道、汕昆高鐵廣東段等項(xiàng)目。加快深中、黃茅海、蓮花山、獅子洋等跨江跨海通道建設(shè)，推進(jìn)干線公路瓶頸路段擴(kuò)容提質(zhì)和國(guó)省道、危橋改造升級(jí)。抓好白云機(jī)場(chǎng)三期、深圳機(jī)場(chǎng)三跑道、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成湛江新機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)新機(jī)場(chǎng)。加快重點(diǎn)港區(qū)港航項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東江、北江等航道擴(kuò)能升級(jí)前期工作和西江干流治理。加快珠三角水資源配置、環(huán)北部灣廣東水資源配置等工程進(jìn)度，推動(dòng)“三江連通”工程全線貫通，規(guī)劃建設(shè)廣東水網(wǎng)。抓好惠州太平嶺核電站建設(shè)，開工建設(shè)陸豐、廉江核電，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”。加快數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)粵東粵西粵北主要城區(qū)全覆蓋，打造珠三角5G網(wǎng)絡(luò)城市群。放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)社會(huì)投資活力。

　　充分釋放消費(fèi)潛力。著力保就業(yè)穩(wěn)收入促消費(fèi)，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定。支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，布局一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動(dòng)建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，開展“粵貿(mào)全國(guó)”計(jì)劃，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)高品質(zhì)商圈建設(shè)，打造消費(fèi)節(jié)慶品牌。重視鄉(xiāng)村消費(fèi)需求，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。推動(dòng)汽車以舊換新，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，壯大信息消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧商店、智慧餐廳等新模式新業(yè)態(tài)，形成服務(wù)消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、體育等公共服務(wù)支出效率。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系。完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌物流樞紐、配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)等布局建設(shè)，發(fā)展高鐵航空貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動(dòng)商貿(mào)物流設(shè)施智能化改造，引導(dǎo)傳統(tǒng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)等線上線下融合發(fā)展，培育現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系，發(fā)展農(nóng)村電商，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。支持有條件的企業(yè)拓展全球倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型零售企業(yè)來(lái)粵設(shè)立采購(gòu)和物流中心。

　　優(yōu)化提升對(duì)外開放合作。推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)。深入開展“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，推動(dòng)廣交會(huì)、高交會(huì)、海絲博覽會(huì)、加博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)提質(zhì)增效，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等重大機(jī)制，大力開拓東盟、日韓等區(qū)域市場(chǎng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和通關(guān)模式改革，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，壯大市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，建設(shè)好廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造輻射全國(guó)的進(jìn)口商品集散中心。提升利用外資水平，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、總部機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防范，健全促進(jìn)和保障境外投資的政策服務(wù)體系。

　?。ㄈ?qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力

　　加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。對(duì)標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等先行啟動(dòng)區(qū)以及南沙科學(xué)城聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展區(qū)。高水平打造河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城等平臺(tái)，做強(qiáng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升10家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)省實(shí)驗(yàn)室支持力度，新建和改擴(kuò)建一批高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室。加快東莞散裂中子源二期、江門中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州強(qiáng)流重離子加速器等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

　　打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，爭(zhēng)取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動(dòng)新一輪部省聯(lián)合重點(diǎn)專項(xiàng)。深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動(dòng)，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板。精準(zhǔn)實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、粵港粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育具有高成長(zhǎng)性的未來(lái)型企業(yè)。加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家印刷及柔性顯示、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設(shè)，新籌建一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展高新區(qū)“一區(qū)一特色”行動(dòng)，加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)地市全覆蓋。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施重大人才工程，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，培育引進(jìn)更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等機(jī)制。實(shí)施孵化育成體系“雙千計(jì)劃”，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師倍增行動(dòng)，加大金融支持創(chuàng)新力度，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。規(guī)范科技倫理，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，聚焦新一代電子信息、智能家電、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，在湛江、珠?！T、汕頭等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)3個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資支持力度，強(qiáng)化用地用能等資源要素保障，吸引更多先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶。加快中委廣東石化、巴斯夫、埃克森美孚、中海殼牌、茂名丙烷脫氫、華星光電、現(xiàn)代汽車氫燃料電池等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)。探索實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。開展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，打造一批專注細(xì)分市場(chǎng)、具有獨(dú)特專長(zhǎng)的隱形冠軍。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)有序向粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。出臺(tái)支持供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展的政策措施。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改造提升行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等，做大做強(qiáng)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，擦亮“廣東服務(wù)”品牌。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鞏固數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快4K、5G技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上云上平臺(tái)，加快工業(yè)制造技術(shù)和工藝軟件化、數(shù)字化，促進(jìn)工業(yè)軟件升級(jí)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)。

　　做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)全面建設(shè)海洋強(qiáng)省意見，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程，推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，抓好陽(yáng)江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地、中山海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)中心和粵東整機(jī)組裝、運(yùn)維、海工裝備及配套基地建設(shè)，推動(dòng)粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電開發(fā)。加快中海油烏石油田等項(xiàng)目開發(fā)，有序推進(jìn)天然氣水合物勘查開采，做強(qiáng)海洋能源產(chǎn)業(yè)。壯大海洋船舶制造業(yè)，打造廣州龍穴、珠海高欄港等海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖平臺(tái)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，促進(jìn)濱海旅游、跨海島旅游特色發(fā)展。

　?。ㄎ澹└罅Χ冉y(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局

　　推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展。加快珠江口東西兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)東岸電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。廣州、深圳要進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區(qū)建設(shè)水平。佛山、東莞要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)能級(jí)，當(dāng)好地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊?；葜菀嘤龎汛箅娮有畔?、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造珠江東岸新增長(zhǎng)極。珠海要壯大智能家電、生物醫(yī)藥、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)，打造珠江口西岸核心城市和現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中山要主動(dòng)對(duì)接珠江東岸，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要支撐。江門、肇慶要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，抓好大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、肇慶新區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)。

　　支持汕頭、湛江加快建設(shè)省域副中心城市。建立廣州與湛江、深圳與汕頭深度協(xié)作機(jī)制，加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極。支持汕頭發(fā)揮港口和鐵路服務(wù)支撐作用，提升華僑試驗(yàn)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)水平，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，提升城市綜合品質(zhì)。支持湛江參與國(guó)家西部陸海新通道建設(shè)、對(duì)接海南自由貿(mào)易港，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，提升高鐵、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，抓好東海島等開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，壯大城市綜合實(shí)力。強(qiáng)化汕尾、陽(yáng)江重要支點(diǎn)功能，支持茂名濱海新區(qū)、揭陽(yáng)粵東新城、潮州新區(qū)等重大平臺(tái)發(fā)展，打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。統(tǒng)籌抓好東西兩翼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，做大做強(qiáng)綠色石化、清潔能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

　　支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的實(shí)施意見。推進(jìn)南嶺國(guó)家公園創(chuàng)建工作，拓寬輻射帶動(dòng)區(qū)域的廣度，推動(dòng)文旅等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃推進(jìn)橫貫北部的重大交通設(shè)施，加快南嶺旅游公路和華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展全域旅游。做大做強(qiáng)果蔬、花卉、南藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。推進(jìn)韶關(guān)新區(qū)、河源深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、梅州梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、云浮氫能產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色礦業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

　　大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現(xiàn)代化都市圈要增強(qiáng)集聚功能，引導(dǎo)常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，以常住人口為基準(zhǔn)合理配置教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)資源。實(shí)施縣域品質(zhì)提升工程，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，支持國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）建設(shè)。以“繡花”功夫提升城市治理精細(xì)化水平，加快城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造。著力解決大城市住房突出問(wèn)題，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加大土地供應(yīng)力度，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

　?。┤鎸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖田造湖，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加快耕地恢復(fù)和補(bǔ)充耕地建設(shè)，積極拓寬新增耕地及耕地提質(zhì)改造途徑，加強(qiáng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。開展新一輪墾造水田三年行動(dòng)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加大政策激勵(lì)力度，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，促進(jìn)耕地高效利用。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程，整縣建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)嶺南瓜果、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)品種提質(zhì)增效，打響“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。支持河源燈塔盆地創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)生豬家禽漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施粵強(qiáng)種芯工程，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè)，組建廣東種業(yè)集團(tuán)。深化供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)植物重大疫病疫情防控。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程，妥善保護(hù)和活化利用古村落、古民居，建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村。在粵東粵西粵北地區(qū)試點(diǎn)開展鎮(zhèn)域品質(zhì)提升行動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”，全域?qū)嵤拔迕馈毙袆?dòng)，推進(jìn)省際廊道建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快補(bǔ)齊水電路氣、通信、物流等短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快自然村集中供水全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治。加快實(shí)施農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

　　深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。加快承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，強(qiáng)化農(nóng)商行支農(nóng)服務(wù)，建設(shè)廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，抓好“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建。

　　實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。實(shí)施新一輪省內(nèi)幫扶、鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶工作，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。大力支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作工作。

　?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力

　　深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。完善粵東粵西粵北政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和云網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)省市兩級(jí)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，擴(kuò)大省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程。加快線上線下政務(wù)平臺(tái)整合，拓展“粵省事”“粵商通”“粵政易”應(yīng)用范圍和服務(wù)功能，推進(jìn)“粵平安”“粵政圖”等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)教育、社保、醫(yī)療和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。辦好首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)。

　　深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。持續(xù)推進(jìn)放管服，完善省市縣三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單。大力推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、市場(chǎng)主體退出機(jī)制，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，在生產(chǎn)許可、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行告知承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”。加快引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償制度。完善社會(huì)信用體系。支持廣州、深圳開展國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。

　　促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化省屬企業(yè)功能布局，聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，抓好能源、化工、金融等簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種隱形壁壘，幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展，幫助解決租金、稅費(fèi)、社保等問(wèn)題。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企溝通協(xié)商機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。

　　深化財(cái)稅金融體制改革。完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立集中力量辦大事預(yù)算安排機(jī)制，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。持續(xù)推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治稅，提高稅收征管水平。推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)，提升廣州、深圳中心城市金融能級(jí)，深化城商行、農(nóng)商行改革，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。抓好廣州期貨交易所建設(shè)，支持深交所完善上市制度、開展“新三板”轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色金融。

　　積極防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展工作意見，引導(dǎo)企業(yè)自覺接受監(jiān)管，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管能力。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。完善地方金融監(jiān)管體系，在審慎監(jiān)管的前提下推進(jìn)金融創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥防范化解非法集資、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，管好用好地方政府專項(xiàng)債，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化國(guó)有資本監(jiān)管，有效防范投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ò耍┰鷮?shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，提高資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　完善能源消費(fèi)雙控制度。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn)。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。制定更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)有色、建材、陶瓷、紡織印染、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)，深化茅洲河、練江等流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，強(qiáng)力治理城市黑臭水體。做好近岸海域污染防治，建設(shè)美麗海灣。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系。推廣新能源交通運(yùn)輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運(yùn)，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度，強(qiáng)化油路車企聯(lián)合防控，推進(jìn)煤改氣、油改氣，嚴(yán)格工地?fù)P塵和露天焚燒管控。完善污水處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，普遍推行垃圾分類和資源化利用，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。強(qiáng)化土壤污染防治源頭管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

　　推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。抓好自然資源高水平保護(hù)高效率利用示范省建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，深入推進(jìn)“三舊”改造，盤活利用存量工業(yè)用地。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，探索排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)小水電、小水庫(kù)清理整治，大力開展節(jié)水行動(dòng)。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)萬(wàn)里碧道，開展高質(zhì)量國(guó)土綠化行動(dòng)，打造以南嶺山地、藍(lán)色海岸帶為屏障，以珠三角國(guó)家森林城市群為內(nèi)核，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局。加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，保障飲用水水質(zhì)安全。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)紅樹林、濕地等保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　?。ň牛┐罅ν七M(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升文化凝聚力和引領(lǐng)力，努力塑造與廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)

　　弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治工作。堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。實(shí)施新時(shí)代精神文明建設(shè)提質(zhì)工程，推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。

　　大力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。高水平打造“三館合一”等標(biāo)志性文化重點(diǎn)工程，提升博物館、文化館、圖書館等開放利用水平。實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，修繕、保護(hù)和遴選新一批省級(jí)文物保護(hù)單位、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，繁榮發(fā)展嶺南美術(shù)、廣東音樂(lè)、地方戲曲等嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。抓好歷史文化街區(qū)、紅色革命遺址、工業(yè)遺產(chǎn)等活化利用，加強(qiáng)僑批文物保護(hù)和研究，推進(jìn)嶺南考古的發(fā)掘整理和研究闡釋，推動(dòng)科技考古、公共考古建設(shè)。實(shí)施全媒體傳播工程，加快媒體深度融合發(fā)展，做強(qiáng)新型主流媒體。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作展播展演，創(chuàng)新國(guó)際傳播，推動(dòng)嶺南文化更好走出去。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，活化利用文史、地方志等歷史文獻(xiàn)。

　　推動(dòng)文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，辦好深圳文博會(huì)、廣州文交會(huì)等展會(huì)，加快現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán)、文藝院團(tuán)改革振興、提質(zhì)增效。深化文旅融合發(fā)展，抓好標(biāo)志性景區(qū)景點(diǎn)、大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等建設(shè)，開發(fā)紅色文化、南粵古驛道、少數(shù)民族村寨等精品線路，建設(shè)世界級(jí)旅游目的地。推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，辦好第三屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放，建設(shè)社區(qū)體育公園等設(shè)施，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

　　努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。出臺(tái)“3.0版促進(jìn)就業(yè)9條”，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完善下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。突出技能、注重質(zhì)量，縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。大力推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，支持建設(shè)一批技師、技工院校，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商等制度，持續(xù)推進(jìn)根治欠薪行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化教育高地。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育增容提質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增加普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加快省職教城二期、三期建設(shè)，高質(zhì)量完成高職擴(kuò)招任務(wù)。深入實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，全省11所新建高校（校區(qū)）年內(nèi)建成招生，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市本科院校、高職院校全覆蓋。推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展，辦好繼續(xù)教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快大灣區(qū)大學(xué)、中山科技大學(xué)籌建和香港科技大學(xué)（廣州）等學(xué)校建設(shè)。積極推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施新一輪“強(qiáng)師工程”，提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

　　全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，推進(jìn)省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、高水平疾控中心建設(shè)，謀劃建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，新支持20家高水平醫(yī)院建設(shè)，增強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)市級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持社會(huì)辦醫(yī)。完善地方病、慢性病、職業(yè)病、傳染病等防治體系。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

　　穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理。落實(shí)職工與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類保障任務(wù)，完善按病種分值付費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。完善社會(huì)保障待遇確定和調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷待遇，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善老年人福利補(bǔ)貼制度，打造居家社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘”服務(wù)圈，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)發(fā)展。

　　全面提升平安廣東建設(shè)水平。堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等違法犯罪行為，推進(jìn)整治突出毒品問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，提升社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)綜合治理實(shí)效。推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，加快縣級(jí)“信訪超市”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化“兩客一危一重貨”等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)國(guó)家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心和4個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心，提升航空應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，提升國(guó)防動(dòng)員能力，做好全民國(guó)防教育、雙擁優(yōu)撫、人防、海防等工作。完善軍地對(duì)接機(jī)制，發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。完善退役軍人服務(wù)保障體系，開展退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動(dòng)，深化實(shí)施“戎歸南粵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。健全“陽(yáng)光安置”工作機(jī)制，提升軍休服務(wù)管理水平，穩(wěn)妥推進(jìn)傷病殘士兵接收安置。深化紅色基因傳承教育，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程。

　　今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量。二是深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。三是免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是全面推動(dòng)農(nóng)村公路橋梁安全改造。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)能力建設(shè)。九是實(shí)施公共文化惠民工程。十是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。我們將順應(yīng)人民群眾新期待，完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　各位代表！新使命、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。加快法治政府建設(shè)，深入貫徹憲法、民法典等法律法規(guī)，推進(jìn)政府立法，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善政務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人民政協(xié)通報(bào)情況，不斷提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見。要提升政府治理能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力和專業(yè)化能力，努力成為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮好政府參事作用。要加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持過(guò)緊日子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！新征程新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件1

2021年省十件民生實(shí)事

　　一、促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量。積極響應(yīng)社會(huì)對(duì)普惠性學(xué)前教育學(xué)位的需求，全省新增9.6萬(wàn)個(gè)普惠性幼兒園學(xué)位，其中公辦幼兒園學(xué)位6萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)全省各地公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)50%以上、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)80%以上。普惠性幼兒園生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年400元提高至500元。培育135項(xiàng)學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目，不斷完善省學(xué)前教育“新課程”資源體系，提升各類幼兒園辦學(xué)內(nèi)涵。

　　二、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。千方百計(jì)保居民就業(yè)，打造富有特色的“粵菜師傅”品牌，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推動(dòng)“廣東技工”培訓(xùn)，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次。全面深入推動(dòng)“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)16萬(wàn)人次以上，促進(jìn)30萬(wàn)人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三、免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。推動(dòng)提高我省出生人口素質(zhì)，為全省87萬(wàn)名孕婦免費(fèi)提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查，為全省109萬(wàn)新生兒免費(fèi)提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥（蠶豆病）、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和新生兒聽力篩查。

　　四、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鄉(xiāng)低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月609元、276元提高到631元、286元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍；提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元，分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。

　　五、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。著力改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。全省開工改造小區(qū)1300個(gè)以上，惠及居民25萬(wàn)戶以上。因地制宜確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等。

　　六、完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)全域自然村集中供水，新增保障農(nóng)村集中供水200萬(wàn)人。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，新增1000個(gè)以上自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作。

　　七、全面推動(dòng)農(nóng)村公路橋梁安全改造。鞏固18萬(wàn)公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)成果，著力推進(jìn)橋梁安全隱患整治，對(duì)全省343座公路橋梁進(jìn)行改造（三類橋136座，四類橋173座，五類橋34座），新發(fā)現(xiàn)四、五類公路橋梁處治率100%，提升農(nóng)村公路橋梁安全保障水平。

　　八、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)能力建設(shè)。完成不少于60萬(wàn)批次食品抽檢任務(wù)，不合格食品處置率100%；省內(nèi)乳制品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種實(shí)現(xiàn)抽檢100%全覆蓋。完成不少于800萬(wàn)批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)，覆蓋全省各縣區(qū)不少于2000家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋快檢，單個(gè)綜合批發(fā)市場(chǎng)每月完成不少于900批次快檢任務(wù)。省內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)家基本藥物制劑品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

　　九、實(shí)施公共文化惠民工程。為基層送100場(chǎng)展覽、100場(chǎng)講座、100場(chǎng)演出、100場(chǎng)歌詠活動(dòng)，為農(nóng)村送15萬(wàn)場(chǎng)電影；建設(shè)10個(gè)嶺南書院、50個(gè)“粵書吧”類新型閱讀空間，打造100個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所；實(shí)施50個(gè)具有嶺南特色的文保單位保護(hù)利用和博物館陳列展覽，舉辦50場(chǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)；深化文藝院團(tuán)改革，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂(lè)見的文藝作品，舉辦100場(chǎng)大型舞臺(tái)藝術(shù)精品惠民展演；優(yōu)化提升57個(gè)縣級(jí)融媒體中心，為基層群眾提供指尖上的綜合文化服務(wù)。

　　十、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推廣實(shí)施森林保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，省內(nèi)種植的所有水果品種100%納入。新增開辦保險(xiǎn)品種，提高省內(nèi)主要優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋率。提高保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)，水稻由800元/畝提高至1000元/畝，能繁母豬由1000元/頭提高至1500元/頭，育肥豬由800元/頭提高至1400元/頭，森林由500元/畝提高至1200元/畝。

附件2

名詞解釋

　　1.“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

　　2.“四個(gè)重點(diǎn)”：疫情防控、醫(yī)療救治、預(yù)判預(yù)控、輿情引導(dǎo)。

　　3.“九個(gè)全力”：全力強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全力織密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群治兩張網(wǎng)、全力科學(xué)救治患者、全力加強(qiáng)全省物資統(tǒng)籌調(diào)配、全力應(yīng)對(duì)返粵人流高峰、全力做好救治力量保障、全力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、全力抓好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控和分區(qū)分級(jí)分類指導(dǎo)、全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　4.“十個(gè)千方百計(jì)”：千方百計(jì)促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、千方百計(jì)保市場(chǎng)保訂單、千方百計(jì)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、千方百計(jì)推動(dòng)恢復(fù)性補(bǔ)償性消費(fèi)、千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、千方百計(jì)利企援企穩(wěn)企安企、千方百計(jì)抓住新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、千方百計(jì)化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　5.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。

　　6.“同線同標(biāo)同質(zhì)”：支持出口企業(yè)在同一生產(chǎn)線按相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。

　　7.“單一窗口”：參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣剑ㄟ^(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律、法規(guī)以及管理要求，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

　　8.“雙千計(jì)劃”：建設(shè)科技企業(yè)孵化器1000家、眾創(chuàng)空間1000家以上。

　　9.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”：強(qiáng)核工程、立柱工程、強(qiáng)鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程、培土工程。

　　10.“五美”行動(dòng)：推進(jìn)美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心整合各類數(shù)據(jù)資源，搭建通用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)連指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。

　　12.“多審合一”“多證合一”：將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)。

　　13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　14.“三館合一”：對(duì)廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館實(shí)行同一選址、合并建設(shè)。

　　15.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品生產(chǎn)流通體制三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)改革。

　　16.“兩客一危一重貨”：三類以上班線客車、旅游包車，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，重型載貨汽車（總質(zhì)量12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）。