近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。

　　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加快建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下措施。

　　一、總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)家工作部署完成省市縣鎮(zhèn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制；顯著提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃有效納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

　　二、總體框架和要求

　?。ǘ┓旨?jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃。建立省市縣鎮(zhèn)四級(jí)，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類規(guī)劃構(gòu)成的國(guó)土空間規(guī)劃體系。自上而下編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求，同時(shí)提出指導(dǎo)性要求。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施，提出下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃，并通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)空間安排，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃有效管控和傳導(dǎo)，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。

　?。ㄈ┤蛉匾?guī)劃國(guó)土空間。各地要按照“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”的要求，在總體規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域覆蓋，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善并落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化主體功能區(qū)劃分，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管制邊界，落實(shí)海域管理“兩空間內(nèi)部一紅線”，強(qiáng)化底線約束。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，量水而行，保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出地域特色。根據(jù)保護(hù)利用實(shí)際需要，劃定詳細(xì)規(guī)劃單元，有序擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。

　　（四）全過(guò)程全方位實(shí)施規(guī)劃管控。以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，依托“粵政圖”平臺(tái)整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為底板，省統(tǒng)籌建設(shè)維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地。依托全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全過(guò)程信息化支撐，提高建設(shè)項(xiàng)目選址策劃生成水平，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施規(guī)劃許可提供保障。通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與“粵政圖”平臺(tái)推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際拓展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)功能，形成全過(guò)程全方位制度化信息化規(guī)劃管控機(jī)制。

　　三、規(guī)劃編制與審批

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌編制總體規(guī)劃。省國(guó)土空間規(guī)劃要在落實(shí)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出全省國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的總體安排，確定全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確區(qū)域主體功能定位，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間和劃定三條控制線，協(xié)調(diào)邊界矛盾，提出下一級(jí)劃定任務(wù)，為編制省相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃提供依據(jù)。省國(guó)土空間規(guī)劃要聚焦推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，助推構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。省國(guó)土空間規(guī)劃由省政府組織編制，經(jīng)省人大常委會(huì)審議后按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　市縣國(guó)土空間規(guī)劃要在細(xì)化落實(shí)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，提出本行政區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的具體安排，劃定落實(shí)三條控制線和鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃由市縣政府組織編制。廣州、深圳等需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議并報(bào)省政府審核后按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，逐級(jí)報(bào)省政府審批。地級(jí)以上市市轄區(qū)或中心城區(qū)范圍內(nèi)的行政區(qū)可不單獨(dú)編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，在同步建立縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，將相關(guān)成果納入市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一報(bào)批。廣州、深圳、東莞等超大、特大城市要加強(qiáng)城市群、都市圈重點(diǎn)臨界地區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)上級(jí)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制。各地可因地制宜，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃與市縣合并編制，也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由其共同的上一級(jí)政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。東莞、中山市以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市級(jí)自然資源主管部門組織編制。市縣中心城區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)納入市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由地級(jí)以上市政府審批。

　?。﹨f(xié)同編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。海岸帶、自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批復(fù)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和城市群、都市圈等跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃，以及特定流域的國(guó)土空間規(guī)劃由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批。涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，如交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在省市縣各層級(jí)編制，不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度。

　　強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門，將國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃列入國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。納入目錄清單的專項(xiàng)規(guī)劃，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，在編制和審查過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對(duì)，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上，主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。對(duì)納入目錄清單的專項(xiàng)規(guī)劃，各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)提供統(tǒng)一的規(guī)劃底圖底數(shù)，明確專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”核對(duì)要點(diǎn)及疊加入庫(kù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┯行蚓幹圃敿?xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)劃定詳細(xì)規(guī)劃單元，合理確定主導(dǎo)功能、容積率、交通市政等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市形態(tài)和風(fēng)貌等控制要求，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)空間的管控引導(dǎo)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市縣自然資源主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，鼓勵(lì)各地按照實(shí)際需求編制詳細(xì)規(guī)劃，其中在鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的村莊布局，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)政府審批。村莊規(guī)劃要優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，保障合理宅基地需求與鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間，提高農(nóng)村節(jié)約集約用地水平。

　　鼓勵(lì)探索生態(tài)空間、海洋空間及其他特定功能空間的詳細(xì)規(guī)劃編制方法。其他類型詳細(xì)規(guī)劃由市縣自然資源主管部門會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批。

　?。ò耍﹥?yōu)化規(guī)劃編制審批。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)用什么就編什么的要求，深化細(xì)化規(guī)劃的具體內(nèi)容，探索形成規(guī)劃條文、政策報(bào)告、技術(shù)方案、公眾讀本等多種形式的規(guī)劃成果，確保規(guī)劃能用、管用、好用。審批機(jī)關(guān)要精簡(jiǎn)審批內(nèi)容、管什么就批什么，優(yōu)化審批流程、縮減審批時(shí)間。廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市的縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃由地級(jí)以上市政府審批，規(guī)劃成果由市政府組織報(bào)省政府備案，納入全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

　　四、規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督

　?。ň牛?qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國(guó)家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可按法定程序進(jìn)行修改。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)邊界管控。三條控制線是國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田占用的，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批；對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，由省政府制定具體監(jiān)管辦法；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。

　?。ㄊ唬┙∪猛竟苤浦贫?。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島、重要水源地、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。

　　（十二）完善要素配置機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，將建設(shè)用地資源向中心城市和城市群傾斜，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。按照以空間定計(jì)劃、以存量定計(jì)劃的要求，加大自然資源要素配置的區(qū)域統(tǒng)籌力度，改進(jìn)自然資源利用年度計(jì)劃管理，建立以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置依據(jù)的計(jì)劃管理機(jī)制，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地、用林等指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)總額控制，提高地方配置要素的積極性和有效性。加大存量建設(shè)用地盤活挖潛力度，完善建設(shè)用地戰(zhàn)略留白機(jī)制，保障規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。

　?。ㄊ┙∪珜?shí)施監(jiān)督機(jī)制。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估機(jī)制，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)“放管服”改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，以服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施管理效率，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”。優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地（海）預(yù)審、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等審批流程，形成統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。

　　五、支持與保障

　?。ㄊ澹┩晟品ㄒ?guī)政策體系。推動(dòng)與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋工作。省自然資源廳牽頭制定國(guó)土空間規(guī)劃編制審批、實(shí)施管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期評(píng)估等政策措施。省有關(guān)部門要完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施。

　?。ㄊ┞鋵?shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，結(jié)合我省實(shí)際，按照“多規(guī)合一”要求，由省自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門制定有關(guān)技術(shù)指引。鼓勵(lì)各地探索具有地方特色的國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)方法，積極運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃編制水平。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)行業(yè)管理。以國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施為契機(jī)，統(tǒng)籌土地、規(guī)劃、海洋、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利等行業(yè)資源和力量，加強(qiáng)交流合作。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，規(guī)范規(guī)劃從業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員管理，規(guī)劃編制實(shí)行編制單位終身負(fù)責(zé)制。探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度。

　?。ㄊ耍U(kuò)大公眾參與。拓展公眾參與渠道，在規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程中，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，做好國(guó)土空間規(guī)劃批前公示、批后公告，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃政策、內(nèi)容、程序、結(jié)果、查詢方式、監(jiān)督方式等信息公開(kāi)。完善規(guī)劃咨詢體系，充分發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜以谝?guī)劃方案論證、審查環(huán)節(jié)中的技術(shù)把關(guān)作用。

　?。ㄊ牛?qiáng)化組織保障。省成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，由省政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好工作落實(shí)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照“多規(guī)合一”的要求加大對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，制定有利于國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的政策，明確時(shí)間表和路線圖，形成合力。省自然資源廳作為國(guó)土空間規(guī)劃工作的具體牽頭部門，要會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)土空間規(guī)劃體系總體框架和要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理，定期對(duì)本措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。