金融賦能案例（一）

肇慶市構(gòu)建信用村“整村授信+”

賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　肇慶市結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方力量資源要素，通過(guò)探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等為主要內(nèi)容的信用村“整村授信”多元應(yīng)用體系，驅(qū)動(dòng)涉農(nóng)信貸投放實(shí)現(xiàn)從分散到集中、從被動(dòng)到主動(dòng)、從依賴抵押到注重信用的轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量金融供給賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)工作獲人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)等主流媒體報(bào)道。截至10月底，全市累計(jì)評(píng)定信用村1338個(gè)、信用戶51.8萬(wàn)戶，“整村授信”金額共計(jì)227.9億元，共有7.8萬(wàn)戶信用涉農(nóng)主體獲得融資103.6億元。

　　一、深化信用村“整村授信+信息融通”，有效破解信息孤島和信用重復(fù)建設(shè)難題。一是建機(jī)制，加強(qiáng)信息歸集。由人行、金融、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合印發(fā)《肇慶市信用村“整村授信”工作行動(dòng)方案》，完善部門間信息采集聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行整村采集和共享采集，加快涉農(nóng)信用信息整合，建立完善174個(gè)“一村一品”、26個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)名單。二是優(yōu)平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農(nóng)融通”平臺(tái)，加大信用村“整村授信”成果推廣應(yīng)用，組織金融機(jī)構(gòu)將有合理信貸需求的涉農(nóng)主體信用信息逐步納入“農(nóng)融通”平臺(tái)，精準(zhǔn)描畫涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體信用“畫像”，支持金融機(jī)構(gòu)利用“農(nóng)融通”平臺(tái)的信用信息開展貸款調(diào)查，緩解信息不對(duì)稱問(wèn)題。目前“農(nóng)融通”平臺(tái)累計(jì)共享肇慶市62.1萬(wàn)戶農(nóng)戶、6943戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息。三是創(chuàng)聯(lián)盟，加強(qiáng)信息互認(rèn)。四會(huì)市創(chuàng)設(shè)全省首個(gè)涉農(nóng)銀行“信用聯(lián)盟”，9家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂信用評(píng)定公約，明確信用評(píng)定結(jié)果在聯(lián)盟成員間互認(rèn)，聯(lián)盟成員按照統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定開展信用村“整村授信”，目前納入“信用聯(lián)盟”的掛牌信用村共計(jì)55個(gè)，并在信用村互認(rèn)基礎(chǔ)上對(duì)12個(gè)信用村“整村授信”1.43億元，發(fā)放貸款4439萬(wàn)元。

　　二、深化信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”，有效促進(jìn)“信用財(cái)富”轉(zhuǎn)化為“信貸資源”。一是創(chuàng)新“整村授信+行業(yè)授信”模式。立足“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，推動(dòng)“整村授信+行業(yè)授信”有效融合促進(jìn)，創(chuàng)新推出信用村+肉?；铙w抵押貸款、厘竹貸、蜜柚貸、肇實(shí)加工貸、水產(chǎn)養(yǎng)殖貸等特色行業(yè)信用信貸產(chǎn)品。如，懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標(biāo)志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協(xié)會(huì)企業(yè)授信2000萬(wàn)元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發(fā)放貸款合計(jì)105萬(wàn)元。二是創(chuàng)新“整村授信+供應(yīng)鏈?zhǔn)谛拧蹦Ｊ?。建立健全銀行、保險(xiǎn)、供銷社、信用村等多維度合作機(jī)制，積極探索“金融科技+動(dòng)產(chǎn)融資”模式，支持特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。如，四會(huì)市通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用“5G物聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”手段，向“保險(xiǎn)云魚塘”系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶成功發(fā)放全國(guó)首批“中征云鏈貸”，實(shí)現(xiàn)政、銀、保、農(nóng)多方共贏。又如，德慶縣金融機(jī)構(gòu)與供銷社聯(lián)合評(píng)定6個(gè)信用村82戶種養(yǎng)殖信用戶，發(fā)放信用貸款金額達(dá)1700萬(wàn)元，有力支持當(dāng)?shù)?5種特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。三是創(chuàng)新“整村授信+綠色金融”模式。在省內(nèi)創(chuàng)新推出以農(nóng)戶為主體的“碳賬戶”體系，有效推動(dòng)貸款信用評(píng)級(jí)與農(nóng)戶綠色行為深度融合，實(shí)現(xiàn)以信用助力人居環(huán)境整治與綠色金融發(fā)展。各縣（市、區(qū)）先行先試，如，四會(huì)市在信用村評(píng)定指標(biāo)上，創(chuàng)新增設(shè)“綠色發(fā)展”相關(guān)指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化、禽畜圈養(yǎng)、有機(jī)種養(yǎng)、光伏養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等綠色低碳生活生產(chǎn)方式進(jìn)行賦分，目前共評(píng)定綠色信用村6個(gè)，發(fā)放“綠色魚塘貸”“綠色家園貸”300萬(wàn)元。

　　三、深化信用村“整村授信+基層治理”，有效打造具有肇慶特色的“鄉(xiāng)村信用治理共同體”。一是推動(dòng)整村授信與基層黨組織建設(shè)雙向聯(lián)動(dòng)。加快金融機(jī)構(gòu)與基層村委黨建共建結(jié)對(duì)，采取“黨建+金融+信用”模式推進(jìn)信用村“整村授信”，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于基層發(fā)展黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)差別授信和評(píng)先評(píng)優(yōu)等激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)戶的信用觀念，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。如，四會(huì)市在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落地“黨建+金融+信用”共建項(xiàng)目并發(fā)放信用戶貸款3.78億元，切實(shí)將個(gè)人信用轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶評(píng)優(yōu)評(píng)先和融資的重要參考。二是推動(dòng)整村授信與鄉(xiāng)村文明建設(shè)雙向提升。堅(jiān)持以“銀村合作，整村開發(fā)”為原則，開展整村信用戶集中評(píng)定、批發(fā)授信，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)，營(yíng)造良好農(nóng)村信用氛圍，充分調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理和金融助力“三農(nóng)”工作的新動(dòng)力新路徑新模式。如，德慶縣聚焦鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約約束力不強(qiáng)問(wèn)題，建立農(nóng)村“信用七條”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村公序良俗、村規(guī)民約的約束力，實(shí)現(xiàn)信用賦能移風(fēng)易俗。三是推進(jìn)整村授信與數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙向融通。將鄉(xiāng)村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)對(duì)接數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)，以信用數(shù)字化手段開展社會(huì)治理、金融創(chuàng)新、便民服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)信用村建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)治理、便民服務(wù)融會(huì)貫通。如，德慶縣官圩鎮(zhèn)將“信用村”“信用戶”建設(shè)評(píng)定與鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村“一呼百應(yīng)”平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村信用體系和鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系在信用評(píng)價(jià)共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資服務(wù)、產(chǎn)銷對(duì)接、基層治理和便民服務(wù)等有效融合，成為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理示范鎮(zhèn)。

金融賦能案例（二）

佛岡縣龍?zhí)链逄剿餍庞没ブ献?/strong>

盤活閑散資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2003年以來(lái)，佛岡縣石角鎮(zhèn)龍?zhí)链逶O(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社信用合作部，通過(guò)鏈接政群關(guān)系、前后端口、多方需求，形成“三個(gè)一”互助性資金合作機(jī)制，盤活農(nóng)村閑散資金，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10年來(lái)，累計(jì)吸收股金357.8萬(wàn)元，互助金（即活定期存款）1374.2萬(wàn)元，投放金（即貸款）8472.11萬(wàn)元，733筆投放金中不良貸款僅2筆，累計(jì)為村集體增收38.5萬(wàn)元。2023年，全村集體經(jīng)營(yíng)性收入可超170萬(wàn)元。

　　一、鏈接政群關(guān)系，搭建一個(gè)堅(jiān)實(shí)有力的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一是緊抓政策利好和專家支持機(jī)遇。以習(xí)近平總書記關(guān)于辦好農(nóng)民合作社的重要指示精神和中央“允許合作社開展信用合作”的有關(guān)要求部署為指導(dǎo)，結(jié)合省社會(huì)主義新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在中央黨校專家團(tuán)隊(duì)建議下，在龍?zhí)链逶圏c(diǎn)設(shè)置信用合作部，以信用合作為前提，推動(dòng)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。二是著力培強(qiáng)基層黨組織政治和組織優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮龍?zhí)链妩h支部在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把分散的農(nóng)民群眾組織起來(lái)，把閑置的資金統(tǒng)籌起來(lái)，嚴(yán)格按照民主選舉程序，由村書記擔(dān)任理事長(zhǎng)，利用特別法人身份，為信用合作部開展業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力組織保障，同時(shí)由村委出資30萬(wàn)元作為原始股金助力合作部啟用。三是精準(zhǔn)破解村民資金難題。龍?zhí)链逡粠Ь哂袃?yōu)良農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，砂糖橘種植面積曾達(dá)1.8萬(wàn)畝。2013年龍?zhí)链逡螯S龍病肆虐導(dǎo)致砂糖橘種植業(yè)大受打擊，創(chuàng)辦信用合作部啟動(dòng)資金210萬(wàn)元，有效增加村民可支配現(xiàn)金流，切合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需融資的現(xiàn)實(shí)需求。

　　二、鏈接前后端口，形成一個(gè)科學(xué)簡(jiǎn)潔的運(yùn)營(yíng)閉環(huán)。一方面，以制度章程為框架規(guī)范業(yè)務(wù)辦理“前端”。制定信用合作部章程、投放金管理制度，主要開展吸收會(huì)員股金、辦理互助金和投放金等業(yè)務(wù)，配備北京農(nóng)信之家軟件系統(tǒng)，除主要業(yè)務(wù)外，設(shè)置日終結(jié)賬、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、報(bào)表管理等模塊，具備資金發(fā)放額度設(shè)定、收息等功能，有效提升業(yè)務(wù)辦理信息化、規(guī)范化、便利化水平。明確龍南片區(qū)各村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其所屬經(jīng)濟(jì)合作社成員，以及在龍?zhí)链鍏^(qū)域內(nèi)有固定住所或工作滿3年的群眾，存款500元即可申請(qǐng)成為會(huì)員，最高可實(shí)現(xiàn)“以一借十”。另一方面，以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避為前提把牢資金發(fā)放“后端”。按照審慎經(jīng)營(yíng)的原則，在“熟人社會(huì)”內(nèi)部開展業(yè)務(wù)，理事會(huì)多數(shù)為當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ泥l(xiāng)賢和企業(yè)家，具有掌握村民資信情況的優(yōu)勢(shì)，可有效通過(guò)綜合評(píng)估判斷申請(qǐng)人條件再行決定是否發(fā)放投放金。申請(qǐng)投放金1-2萬(wàn)元、2-10萬(wàn)元、10萬(wàn)元以上分別需要1名、2名、3名以上會(huì)員擔(dān)保，不動(dòng)產(chǎn)證、國(guó)有土地證、林權(quán)證等可用作抵押財(cái)產(chǎn)，股東大會(huì)討論通過(guò)最高個(gè)人累計(jì)投放金額不超過(guò)50萬(wàn)元，使用最長(zhǎng)期限為一年。同時(shí)，信用合作部以互助金和股金總額的15%以上作為備用金，目前尚留存386.3萬(wàn)元。

　　三、鏈接多方需求，明確一個(gè)服務(wù)“三農(nóng)”的基本導(dǎo)向。一是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。在信用合作化要求下，立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，股金和本金初始來(lái)源于農(nóng)民、最終服務(wù)于農(nóng)民，獲取收益主要用于投入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目。二是帶動(dòng)群眾增收有道。成為一種相對(duì)穩(wěn)健的投資理財(cái)方式，股金回報(bào)率同期略高于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)前利率為活期0.35%、半年3.8%、一年4.7%等，并進(jìn)行股金分紅和二次分紅，累計(jì)吸收發(fā)起人和普通會(huì)員469名，信譽(yù)優(yōu)良、群眾認(rèn)可度高。三是支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資和貸款等難題，累計(jì)借出約163萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體發(fā)展。其中，龍?zhí)链妩h支部書記牽頭成立佛岡智壟農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展澳洲堅(jiān)果種植業(yè)，通過(guò)信用合作部低息貸款、統(tǒng)一育苗、規(guī)范施肥標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)操作等措施，得到村民廣泛支持，該村成功申報(bào)首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村。四是強(qiáng)化基本民生保障。聚焦群眾生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基層社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，借出約1460萬(wàn)元幫助101名村民渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，約592.8萬(wàn)元推動(dòng)幼兒園建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升和人居環(huán)境整治項(xiàng)目，充分激發(fā)農(nóng)村金融“活水”作用紓困惠民。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力案例（一）

禪城區(qū)紫南村“鄉(xiāng)村CEO”

助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近年來(lái)，佛山市禪城區(qū)紫南村積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，從“誰(shuí)來(lái)興村”難題入手，率先走上引入職業(yè)經(jīng)理人探索道路，開啟多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成配套齊全的紫南商貿(mào)城和“村莊上的4A景區(qū)”紫南文化旅游區(qū)。2022年，紫南村集體收入1.6億元，同比增長(zhǎng)11.25%；人均分紅1.16萬(wàn)元。2023年3月，紫南文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”。

　　一、實(shí)行選招結(jié)合，專業(yè)人負(fù)責(zé)專業(yè)事。建立選招結(jié)合的市場(chǎng)化選人機(jī)制，采取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦為主、自主招聘為輔，從政治標(biāo)準(zhǔn)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)、年齡學(xué)歷等方面入手，明確職業(yè)經(jīng)理人人選的基本資格條件。2021-2022年，紫南村通過(guò)佛山市旅游協(xié)會(huì)等推薦，引進(jìn)2名職業(yè)經(jīng)理人，分別擔(dān)任紫南村商貿(mào)城公司總經(jīng)理和文旅公司副總經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理人擁有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)，村委會(huì)不干預(yù)其經(jīng)營(yíng)管理工作，有效保障職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才干空間。同時(shí)，村委會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理涉及資產(chǎn)投入等問(wèn)題積極處理，比如職業(yè)經(jīng)理人提出需投入36萬(wàn)元開發(fā)景區(qū)吉祥物及系列文創(chuàng)產(chǎn)品，得到村集體大力支持，從動(dòng)議到?jīng)Q策只用了5天。

　　二、落實(shí)待遇保障，激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力。建立事業(yè)共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的多元靈活激勵(lì)機(jī)制，將職業(yè)經(jīng)理人薪酬收入與經(jīng)營(yíng)效益等KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))相掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)薪資制，以完成每月營(yíng)收目標(biāo)為導(dǎo)向兌現(xiàn)薪酬，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人工作積極性，推動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)效率。在加強(qiáng)人才激勵(lì)外，注重人才培養(yǎng)，著力提升職業(yè)經(jīng)理人能力素質(zhì)。2023年，推薦兩位職業(yè)經(jīng)理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級(jí)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，及由禪城區(qū)開展的赴浙江專題考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提升因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。此外，制定職業(yè)經(jīng)理人負(fù)面退出清單，推動(dòng)人才積極履職、規(guī)范履職。

　　三、創(chuàng)新管理模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)商貿(mào)城管理團(tuán)隊(duì)，采取多種途徑盤活集體資產(chǎn)。一方面，推動(dòng)物業(yè)數(shù)字化改造。紫南商貿(mào)城聚焦物業(yè)管理服務(wù)智慧化、數(shù)字化，高質(zhì)量完成紫南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的智慧化升級(jí)改造、紫南員工村智能化安全防范和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)豐富物業(yè)深度服務(wù)內(nèi)涵。另一方面，推動(dòng)商戶抱團(tuán)發(fā)展。紫南商貿(mào)城政策措施不斷完善，先后引入愛心大藥房、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業(yè)，同時(shí)針對(duì)性舉辦促銷活動(dòng)，積極與商戶租戶抱團(tuán)發(fā)展。近年，在疫情管控、網(wǎng)購(gòu)電商及周邊商業(yè)綜合體崛起的影響下，紫南商貿(mào)城出租率仍穩(wěn)定在80%以上，畝均年收入超20萬(wàn)元。

　　四、創(chuàng)建“4A”景區(qū)，助力鄉(xiāng)村全面振興。在引入職業(yè)經(jīng)理人后，紫南村積極優(yōu)化完善景區(qū)建設(shè)和旅游集散服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。一方面，擴(kuò)展旅客資源。文旅公司積極對(duì)接旅行社資源，全面統(tǒng)籌各類散客、旅行社團(tuán)隊(duì)、區(qū)級(jí)以下黨政團(tuán)體等的旅游觀光接待，不斷開拓團(tuán)隊(duì)客源。另一方面，豐富旅游項(xiàng)目。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)紫南文旅公司團(tuán)隊(duì)精心運(yùn)營(yíng)紫南船說(shuō)水上游、紫南歡樂(lè)谷、秋日集市、“這，就是紫南”大型真人實(shí)景水舞聲光秀、紫南團(tuán)建等新項(xiàng)目，相繼打造紫南第一屆國(guó)潮風(fēng)情旅游節(jié)、2022不夜紫南歡樂(lè)嘉年華之中秋古風(fēng)游園會(huì)、2023兔你歡喜迎春晚會(huì)等多個(gè)爆款活動(dòng)，推動(dòng)紫南文化旅游區(qū)形成“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+文博、旅游+教育、旅游+體育、旅游+工業(yè)”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游區(qū)年游客量超過(guò)150萬(wàn)人，帶動(dòng)景區(qū)、村民就業(yè)、轄區(qū)服務(wù)業(yè)等收入超過(guò)3000萬(wàn)元，較引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人前，攬客量和收入翻一番。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力案例（二）

五華縣探索“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”模式

帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收

　　五華縣面對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱以及農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力等情況，積極探索“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”模式，激活鄉(xiāng)村人才活力，助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。目前，全縣聘請(qǐng)的237名“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”累計(jì)帶動(dòng)3000多農(nóng)戶就業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)茶葉、柚子、水稻等本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、建立選聘機(jī)制。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組及績(jī)效評(píng)估專家組，在全市率先探索推行“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”，制定《關(guān)于在全縣推行“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”實(shí)施意見（試行）》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭抓總、督促指導(dǎo)，相關(guān)成員單位根據(jù)自身職能優(yōu)勢(shì)，做好協(xié)同配合；落實(shí)各鎮(zhèn)主體責(zé)任，形成指揮有力、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。明晰“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”性質(zhì)定位，與村黨組織密切配合，抓好“傳幫帶”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。召開選聘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、懂農(nóng)村等原則，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)劃，科學(xué)選配和調(diào)度“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。首期聘任21名縣級(jí)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”，涵蓋茶葉、柚子、水稻、特色水產(chǎn)等五華主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二、建立激勵(lì)機(jī)制。從鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中安排800多萬(wàn)元，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)評(píng)估及表彰激勵(lì)。每年由績(jī)效評(píng)估專家組對(duì)產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)為“好”等次的給予表彰和產(chǎn)業(yè)資金扶持，符合條件的納入村“兩委”后備干部培養(yǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)企業(yè)金融支持，各鎮(zhèn)推薦1-2名產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)，在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中安排資金進(jìn)行貸款貼息，每名產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)貼息本金不超過(guò)100萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)2年。在符合條件情況下，對(duì)村集體和產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)聯(lián)合申報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先傾斜支持。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)，組織參加市級(jí)年度專項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)或者擂臺(tái)賽，爭(zhēng)取上級(jí)資金及政策支持獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)工作積極性。同時(shí)，深入發(fā)掘“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等強(qiáng)化宣傳和典型報(bào)道。

　　三、建立幫扶機(jī)制。將“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”培訓(xùn)納入致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)40多名農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部、農(nóng)技人員“一對(duì)一”對(duì)接聯(lián)系“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。目前，縣鎮(zhèn)已組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)接“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”180多人次，協(xié)助解決在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等遇到的困難和問(wèn)題，助力做大做強(qiáng)，更好帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富。協(xié)助長(zhǎng)布鎮(zhèn)青崗村強(qiáng)興七目嶂綠色食品有限公司“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”謀劃實(shí)施好參加2023年全國(guó)“土特產(chǎn)”推介活動(dòng)相關(guān)材料。協(xié)助河?xùn)|鎮(zhèn)老聚通食品有限公司 “產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”完成市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)等。

　　四、深化試點(diǎn)探索。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，選擇具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或者較高發(fā)展?jié)摿Φ拇遄鳛樵圏c(diǎn)村，選聘216名產(chǎn)業(yè)強(qiáng)人、外出鄉(xiāng)賢、職業(yè)經(jīng)理、技術(shù)行家到村擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。鼓勵(lì)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”結(jié)合實(shí)際積極探索，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)，整合所在村資源，推動(dòng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、挖掘更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值。紅山村“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”通過(guò)“基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，為農(nóng)戶提供雞苗和技術(shù)指導(dǎo)，幫助產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，帶動(dòng)200多戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1000多萬(wàn)元。

激發(fā)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力案例（三）

電白區(qū)探索村集體經(jīng)濟(jì)收益

與村級(jí)干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤

　　2022年以來(lái)，茂名市電白區(qū)探索推行發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤機(jī)制，全面激活村級(jí)干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。全區(qū)122個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益同比增長(zhǎng)20%以上，占比超過(guò)30%。2022年全區(qū)累計(jì)核發(fā)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬252萬(wàn)元，475名村（社區(qū)）干部按貢獻(xiàn)大小最高獲3.6萬(wàn)元、最低1200元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與提高村級(jí)干部待遇“雙贏”。

　　一、建章立制，明確權(quán)責(zé)。按照“多干多得、少干少得”導(dǎo)向，出臺(tái)電白區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤指導(dǎo)意見，明確對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益增量1-10萬(wàn)元（含）的村（社區(qū)），從當(dāng)年度集體經(jīng)濟(jì)收益增量中拿出不超過(guò)20%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收益增量10-30萬(wàn)元（含）的，拿出不超過(guò)25%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收益增量30-100萬(wàn)元（含），拿出不超過(guò)30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收益增量100萬(wàn)元以上的，拿出不超過(guò)30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為避免平均主義，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金分配需統(tǒng)籌考慮干部貢獻(xiàn)大小等情況，但個(gè)人分配額度不得超過(guò)平均獎(jiǎng)勵(lì)金的2倍。

　　二、清理整治，盤活資源。建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)、鎮(zhèn)級(jí)主抓，村級(jí)具體落實(shí)的清理和規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同工作機(jī)制，充分發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)的作用，對(duì)村集體已簽訂的資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)性合同和協(xié)議進(jìn)行全面排查，對(duì)于不合理不規(guī)范、涉及損害集體資產(chǎn)利益、存在無(wú)償占用、低價(jià)發(fā)包的村集體廠房、商鋪、倉(cāng)庫(kù)、耕地、水面、林場(chǎng)、未利用土地，已簽訂的不規(guī)范合同以及集體資產(chǎn)資源違規(guī)占用、承包租賃費(fèi)過(guò)低或期限過(guò)長(zhǎng)、長(zhǎng)期欠繳承包租賃費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行全面清理，重新規(guī)范合同主體、合同期限、合同價(jià)款、合同兌現(xiàn)、發(fā)包程序、發(fā)包方式進(jìn)行發(fā)包出租。比如，林頭鎮(zhèn)塘村村嶺頭、魚塘、水庫(kù)等土地資源豐富，但過(guò)去承包租賃費(fèi)過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)效益不高。針對(duì)這一問(wèn)題，村“兩委”干部主動(dòng)求變，向資源存量要發(fā)展增量，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作小組，集中對(duì)全村的自然資源承包情況進(jìn)行排查、清理，成功將芳垌水庫(kù)、磨刀坑水庫(kù)、羊嶺等集體資源收回，并通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)方式承包。2022年集體收入達(dá)70多萬(wàn)元，增收約63萬(wàn)元，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制規(guī)定，塘村村提取20%對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中村書記獎(jiǎng)勵(lì)3.7萬(wàn)元，其他“兩委”干部每人獎(jiǎng)勵(lì)2.2萬(wàn)元。

　　三、土地流轉(zhuǎn)，聯(lián)社帶動(dòng)。堅(jiān)持“依法依規(guī)、自愿有償”的基本原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村承包土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，由村（社區(qū)）黨組織牽頭領(lǐng)辦合作社，整合當(dāng)?shù)責(zé)o人耕種或無(wú)能力耕種的土地資源，并結(jié)合當(dāng)前撂荒地整治，重新整合改良耕地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。比如，觀珠鎮(zhèn)合利村“兩委”干部為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等難題，牽頭成立專業(yè)合作社，通過(guò)村黨支部主導(dǎo)、合作社實(shí)施、農(nóng)戶參與的運(yùn)作模式，積極發(fā)展木瓜、茄子、苦瓜等種植業(yè)，建成300畝的種植基地，創(chuàng)造就業(yè)崗位15個(gè)；利用沉香林打造“奇楠飛鳳”沉香雞養(yǎng)殖示范基地，村集體增收3.2萬(wàn)元；自籌資金建設(shè)1200平方米的村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心暨沉香原材料交易中心，預(yù)計(jì)每年可為村集體增加收入20多萬(wàn)元。2022年，合利村集體經(jīng)濟(jì)增收17.5萬(wàn)元，按村干部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)村干部3.5萬(wàn)元，合作社累計(jì)發(fā)放村民工資近60萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體和村民“雙致富”。

　　四、創(chuàng)新思維，激發(fā)活力。立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）找準(zhǔn)自身發(fā)展之路，探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式。目前，電白區(qū)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成了資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資本盤活型、資本運(yùn)營(yíng)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、股份合作型六種發(fā)展模式。比如，沙瑯鎮(zhèn)尚塘村是全國(guó)知名的養(yǎng)龜村，但隨著市場(chǎng)發(fā)展，龜鱉市場(chǎng)趨于飽和，價(jià)格不斷下跌，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。為破解發(fā)展難題，村干部積極與周邊村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，把“特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”作為重要發(fā)展方向，將舊市場(chǎng)改造升級(jí)為龜鱉深加工產(chǎn)品觀光工廠，完善綜合餐飲等旅游配套，著力吸引游客觀賞體驗(yàn)，預(yù)計(jì)2023年村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬(wàn)元，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型的一種成功模式。

多元化經(jīng)營(yíng)案例（一）

濠江區(qū)推行五種模式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　近年來(lái)，汕頭市濠江區(qū)通過(guò)構(gòu)建“土地經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)興村、引領(lǐng)帶動(dòng)、共建共富”五種發(fā)展模式，管好用活農(nóng)村集體“三資”，帶領(lǐng)群眾致富。2022年，全區(qū)54個(gè)涉農(nóng)社區(qū)平均年集體經(jīng)濟(jì)收入為199.96萬(wàn)元，其中超過(guò)500萬(wàn)元的社區(qū)5個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)元的社區(qū)24個(gè)。

　　一、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，走“土地經(jīng)營(yíng)”發(fā)展模式。搶抓農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革機(jī)遇，聚集未承包到戶的集體土地，鼓勵(lì)各社區(qū)以入股、轉(zhuǎn)包等形式開展土地流轉(zhuǎn)，整合零散土地資源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)。河浦街道河南、河北、河?xùn)|社區(qū)結(jié)合撂荒耕地整治工作，整合小塊、分散的土地，將河玉圍農(nóng)田片區(qū)3180畝耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至區(qū)屬國(guó)有企業(yè)濠新公司，形成集中連片的水稻種植基地，在盤活撂荒地的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化和土地效益提高，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收，3個(gè)社區(qū)年收入合計(jì)增加159萬(wàn)元。濱海街道華里、錢塘、林后社區(qū)將村集體未承包到戶的土地通過(guò)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)出租給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2022年度發(fā)包及上交收入均占總收入的70%以上。

　　二、盤活集體資產(chǎn)，走“資產(chǎn)增收”發(fā)展模式。全區(qū)54個(gè)經(jīng)聯(lián)社均已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底摸清集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)家底，初步構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、分配權(quán)利明確、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度新體系。街道、社區(qū)采取租賃、股份合作等形式，提高存量資產(chǎn)資源的利用率，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入。礐石街道珠浦社區(qū)通過(guò)細(xì)化出租規(guī)范流程等方式加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式盤活村集體的商業(yè)鋪間、廠房、土地等主要經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，收取發(fā)包收益，2022年度社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)1934.57萬(wàn)元。廣澳街道東湖社區(qū)對(duì)一批閑置集體資產(chǎn)和超長(zhǎng)年限租賃資產(chǎn)進(jìn)行處置，盤活村集體閑置的商鋪、廠房和廢棄學(xué)校等設(shè)施，近3年盤活廢棄多年的東湖舊學(xué)校等資產(chǎn)6宗，增加年收入約300萬(wàn)元。

　　三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走“產(chǎn)業(yè)興村”發(fā)展模式。從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。廣澳街道東湖社區(qū)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品，打造“東湖菊花”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成立合作社，推動(dòng)規(guī)?；N植，并且由單一的菊花種植轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?、種植、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)“金色東湖”特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，2022年集體經(jīng)濟(jì)收入超350萬(wàn)元。

　　四、培育新型主體，走“引領(lǐng)帶動(dòng)”發(fā)展模式。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，大力發(fā)展村集體參與的農(nóng)民合作社，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多層次市場(chǎng)主體，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法，完善區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家。礐石街道棉花社區(qū)依托自然環(huán)境、農(nóng)家美食和獨(dú)特人文風(fēng)情，圍繞瓜果采摘、戶外休閑、親子教育體驗(yàn)、戶外拓展運(yùn)動(dòng)等發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)，打造省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)“樂(lè)樺休閑農(nóng)場(chǎng)”，探索以農(nóng)家樂(lè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的道路，2022年度經(jīng)營(yíng)收入占總收入的57%。廣澳街道東湖社區(qū)立足僑鄉(xiāng)資源稟賦，匯聚僑資僑智，由居委會(huì)牽頭旅港東湖鄉(xiāng)親，注冊(cè)成立香港東湖同鄉(xiāng)會(huì)有限公司，創(chuàng)辦?？皶r(shí)向各地鄉(xiāng)親傳遞信息，打造僑博館、華僑驛站等交流平臺(tái)，密切僑胞聯(lián)系，廣大僑胞積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，累計(jì)捐資捐建約6億元支持東湖社區(qū)教育、衛(wèi)生、公益和扶貧濟(jì)困等事業(yè)。

　　五、成立強(qiáng)村公司，走“共建共富”發(fā)展模式。堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和凝聚作用，由村集體創(chuàng)辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或以集體土地使用權(quán)入股聯(lián)營(yíng)或自建出租等方式組建公司發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。礐石街道珠浦經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)辦的廣東衛(wèi)倫生物制藥有限公司已成長(zhǎng)為國(guó)家定點(diǎn)血液制品生產(chǎn)、藥品GMP認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)，2022年產(chǎn)值躍升至6.8億元。廣澳街道廣澳經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)辦的汕頭市廣澳深港物流有限公司年均凈利潤(rùn)約為50萬(wàn)元。

多元化經(jīng)營(yíng)案例（二）

紫金縣龍窩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)

撬開“致富門”鋪好“增收路”

　　近年來(lái)，紫金縣龍窩鎮(zhèn)立足建設(shè)“蟬茶小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，舉全鎮(zhèn)之力做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，以茶葉種植、加工、流通促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶村，讓“一葉”成“一業(yè)”、“綠葉”變“金葉”，有效撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收跑出“加速度”。截至2023年10月底，龍窩鎮(zhèn)村集體收入975.95萬(wàn)元，比2022年底增長(zhǎng)44.45%，村均集體收入達(dá)到31萬(wàn)元。

　　一、抓政策保障，讓“好產(chǎn)業(yè)”夯實(shí)“好基礎(chǔ)”。搶抓利好政策機(jī)遇，將要素資源集中起來(lái)投向茶產(chǎn)業(yè)培育，為茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)保障。一是強(qiáng)化財(cái)政扶持。用足用好《紫金縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作指南》等政策，利用“新種植茶葉可享受1000元/畝補(bǔ)貼”等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)村集體擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，為符合條件的當(dāng)?shù)夭杵?、合作社、個(gè)人等爭(zhēng)取最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。二是強(qiáng)化金融支持。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“蟬茶貸”等產(chǎn)品，幫助彭坊村獲“整村授信”1000萬(wàn)元，助力茶農(nóng)茶企破解“資金難、擔(dān)保難”問(wèn)題，用金融“活水”精準(zhǔn)澆灌龍窩茶葉。三是強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。提煉全鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、典型案例，借助第五屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì)在紫金縣舉辦的東風(fēng)，打造宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，獲人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等眾多國(guó)內(nèi)主流媒體競(jìng)相報(bào)道，有效引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注、支持、參與龍窩茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、抓開發(fā)利用，讓“好資源”變成“好優(yōu)勢(shì)”。充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是推動(dòng)零散資源整合。以村集體為主體，探索“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)股份合作、集中連片流轉(zhuǎn)等方式，對(duì)零星散戶、荒山荒坡和棄管茶園進(jìn)行資源整合、開發(fā)利用，以承包租賃方式將3000余畝茶山轉(zhuǎn)包給19個(gè)茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社等，帶動(dòng)村集體增收。二是推動(dòng)良種資源升級(jí)。爭(zhēng)取仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院技術(shù)指導(dǎo)支持，結(jié)合本地土壤、氣候等自然條件實(shí)際，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種的試種，對(duì)金萱、翠玉2個(gè)茶葉品種進(jìn)行改良，使其品質(zhì)更佳、香味更醇，促進(jìn)茶葉銷售價(jià)格“水漲船高”，今年茶葉銷價(jià)較去年同比提高15%左右。三是推動(dòng)勞力資源活化。引導(dǎo)上坑、雙下等7個(gè)行政村圍繞茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，分別成立村級(jí)茶葉專職服務(wù)隊(duì)，提供超2000個(gè)工作崗位，把村內(nèi)閑散勞動(dòng)力有效組織起來(lái)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，為龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社提供茶葉采摘、茶葉生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等勞務(wù)居間服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶得利、村企共贏。

　　三、抓營(yíng)銷創(chuàng)新，讓“好產(chǎn)品”找到“好出路”。多措并舉打造優(yōu)質(zhì)“茶罐子”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)戶與企業(yè)連接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大銷售市場(chǎng)版圖，讓“龍窩茶”在各地飄香。一是公司運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)官田、黃洞等7個(gè)村級(jí)聯(lián)合社共同出資，成立南龍建設(shè)發(fā)展有限公司，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)茶葉種植、林業(yè)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域，以專業(yè)運(yùn)營(yíng)深耕茶葉銷售市場(chǎng)。二是展銷搭臺(tái)。建設(shè)啟用全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的茶葉展銷平臺(tái)——龍窩鎮(zhèn)茶文化展示中心，靈活借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)拓寬銷路，解決茶葉銷售“最后一公里”問(wèn)題，每年為種植散戶銷售茶葉3000余斤。三是電商助力。大力開展電子商務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)6家茶企在線上開設(shè)茶葉銷售平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、電商企業(yè)、網(wǎng)紅博主等流量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)茶葉走出縣境、走俏灣區(qū)、走向全國(guó)。

　　四、抓融合發(fā)展，讓“好勢(shì)頭”帶來(lái)“好光景”。大力拓展茶產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)茶產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。一是促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極參與全縣茶葉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠建設(shè)，整合打造萬(wàn)畝茶山蟬茶產(chǎn)業(yè)帶，建成40條茶葉加工生產(chǎn)線，讓種植戶從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。二是促進(jìn)品牌化發(fā)展。堅(jiān)持講好茶葉品牌故事，著力打造特色茶葉品牌，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力，不斷提升“龍窩茶”知名度、美譽(yù)度。今年6月“雙云峰”茶葉在“中茶杯”第十三屆國(guó)際鼎承茶王賽（春季賽）中獲得紅茶特別金獎(jiǎng)。三是促進(jìn)文旅化發(fā)展。以“茶”為基、以“文”為魂、以“旅”承載，著力打造以“紅色基因·古韻茶香”為主題的美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，一體化打造承龍茶山、沐野星辰露營(yíng)基地、大榕樹耕讀文化園等多個(gè)特色項(xiàng)目，建成龍王綠茶旅基地、兆達(dá)農(nóng)莊等茶旅綜合體，走出一條“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅共融”發(fā)展之路。

多元化經(jīng)營(yíng)案例（三）

龍門縣山下村“三步走”

做好紅色教育興村富民文章

　　龍門縣平陵街道山下村屬?gòu)V東省革命老區(qū)村，富集紅色資源，現(xiàn)有白芒坑革命舊址等革命遺址和舊址共28個(gè)、革命文物300多件，擁有優(yōu)良自然生態(tài)，綠化總面積2萬(wàn)畝，人居環(huán)境優(yōu)美。近年來(lái)，山下村圍繞農(nóng)民富裕富足目標(biāo)，依托紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地，充分盤活資源資產(chǎn)，并將農(nóng)村碎片化資源集中轉(zhuǎn)化利用，通過(guò)“村莊聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)辦村企、項(xiàng)目帶動(dòng)、集體參與”，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，如今正朝著農(nóng)文旅深度融合的國(guó)家級(jí)紅色村不斷奮進(jìn)。2022年，山下村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入16.08萬(wàn)元。2023年，該村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)“30萬(wàn)+”。山下村獲評(píng)“第三批國(guó)家級(jí)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村”“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東省民主法治示范村”。紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地被評(píng)為“廣東省中共黨史教育基地”。

　　一、聯(lián)動(dòng)資源資產(chǎn)，夯實(shí)“紅+綠”發(fā)展基礎(chǔ)。一是徹底摸清集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)家底，深挖紅色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，確定以“紅+綠”鄉(xiāng)村旅游為主線的發(fā)展思路，聘請(qǐng)第三方專業(yè)公司“量身定制”村莊2019年至2035年發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)典型村打造。二是建立紅色美麗鄉(xiāng)村示范片聯(lián)合黨支部，黨支部帶頭把山下村紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地、晨光村龍巖寺、大圍農(nóng)耕農(nóng)具一條街、祖塘農(nóng)業(yè)種植基地、翁坑優(yōu)美生態(tài)資源串聯(lián)成線、包裝成塊，打造優(yōu)質(zhì)資源包，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對(duì)外招商，著力建設(shè)集研學(xué)、拓展、采摘、觀光于一體的“紅+綠”鄉(xiāng)村振興三產(chǎn)融合示范帶，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。采取“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，由村黨支部聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶，農(nóng)戶既可以土地入股或出租土地獲得收益，還可就地務(wù)工，共享發(fā)展收益。

　　二、創(chuàng)辦強(qiáng)村公司，激發(fā)強(qiáng)村富民新動(dòng)力。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化運(yùn)作、老百姓受惠的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深耕強(qiáng)村公司，不斷強(qiáng)化激發(fā)強(qiáng)村公司的富民惠民功能。一是在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，成立龍門縣龍韻旅游發(fā)展有限公司，由村黨總支干部出任法人代表，村集體占股42%、老黨員占股28%、鄉(xiāng)賢占股30%，推動(dòng)紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。該公司通過(guò)入股紅源農(nóng)莊，每年可獲得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分紅3萬(wàn)元。二是成立龍門縣紅源文化有限公司，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社以土地和資金入股，占股40%，主要負(fù)責(zé)同各旅行社合作，引更多客流到村，拓展紅色旅游業(yè)務(wù)。三是成立龍門縣平陵街道村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，由村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社100%占股，主要為企業(yè)提供公共關(guān)系協(xié)調(diào)、物業(yè)管理等服務(wù)，通過(guò)承包紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地的講解、獻(xiàn)花等物業(yè)管理服務(wù)，年收益15萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2023年可為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收18萬(wàn)元。四是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增值獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬直接掛鉤，綜合考量村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總量和增量，確定村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)村“兩委”干部干事積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　三、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精益經(jīng)營(yíng)興村富民產(chǎn)業(yè)。一是在紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地范圍內(nèi)分兩期配套建設(shè)總投資約1390萬(wàn)元（國(guó)家級(jí)紅色村資金390萬(wàn)元、社會(huì)資金1000萬(wàn)元）的紅色文化驛站，滿足游客住宿需求，爭(zhēng)取2024年建成運(yùn)營(yíng)，村集體以首期投入390萬(wàn)建好的3層樓入股，每年獲得6%分紅，預(yù)計(jì)每年增收24萬(wàn)元。二是依托白芒坑革命舊址，正引進(jìn)總投資約5億元、占地約2000畝的紅色研學(xué)科普教育基地項(xiàng)目，村集體每年按所入股土地等資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)錢的10%分紅。該項(xiàng)目主要建設(shè)民宿酒店77000平方米、拓展區(qū)學(xué)生宿舍13320平方米，包括建設(shè)農(nóng)耕文化研學(xué)、紅色文化研學(xué)、魚塘垂釣、娛水項(xiàng)目、果林采摘、高山茶園、木屋民宿、登山徒步等項(xiàng)目，打造沉浸式鄉(xiāng)村旅游。三是正引進(jìn)投資1.2億元、占地約150畝的龍門縣國(guó)防教育文化產(chǎn)業(yè)園，在紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地后方，分兩期打造集教育、展示、互動(dòng)、體驗(yàn)及沉浸式真實(shí)演出于一體的國(guó)防主題園。該項(xiàng)目采取村企合作方式，村集體以集體用地等資源參股分紅，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)40萬(wàn)元以上，每戶村民通過(guò)資產(chǎn)出租、房屋住宿餐飲自營(yíng)年收益可達(dá)5萬(wàn)元以上。四是打造約3公里的游覽綠道、約10公里定向拉練線路和一條美麗綠道，在綠道周邊，開辟特色種養(yǎng)區(qū)、親子采摘區(qū)等游玩區(qū)域，盤活周邊閑置土地和閑置房舍，興建一批鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂(lè)，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地旅游景區(qū)正不斷完善配套設(shè)施，豐富游客多元化旅游體驗(yàn)，發(fā)展紅色經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年底前創(chuàng)建國(guó)家3A旅游景區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)村、民共贏、共富。

多元化經(jīng)營(yíng)案例（四）

陽(yáng)春市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近年來(lái)，陽(yáng)春市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，通過(guò)創(chuàng)新“兩項(xiàng)機(jī)制”、統(tǒng)籌“四個(gè)結(jié)合”、推行“四種模式”，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管落地見效，在解決土地碎片化、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。目前，全市累計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積163.1萬(wàn)畝，每畝節(jié)約成本220元，惠及農(nóng)戶20.12萬(wàn)戶，比托管前增加利潤(rùn)4426.4萬(wàn)元。2022年，陽(yáng)春市被列入廣東省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，智慧三農(nóng)（陽(yáng)春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社成為全國(guó)成功典型案例。

　　一、創(chuàng)新“兩項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管穩(wěn)固框架。成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專班，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，探索推廣“黨支部+服務(wù)組織+農(nóng)戶”做法。一是建立“四抓四促”工作機(jī)制。抓黨建引領(lǐng)、促工作推進(jìn)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，將生產(chǎn)托管與土地整治、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種等工作同部署、同推進(jìn)。抓政策宣傳，促托管覆蓋。培訓(xùn)發(fā)展鎮(zhèn)、村、組干部成為穩(wěn)定宣傳員，在全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管系列宣傳活動(dòng)，市級(jí)動(dòng)員鎮(zhèn)級(jí)，鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)員村級(jí)，村級(jí)動(dòng)員各家各戶，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策和服務(wù)內(nèi)容宣傳到位。抓服務(wù)創(chuàng)新，促資源整合。重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)辦體系建設(shè)，整合農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)等服務(wù)資源主體。目前，已整合合作社13家、農(nóng)機(jī)手195名、鄉(xiāng)土專家63多名、機(jī)具551臺(tái)（套），具備“四統(tǒng)一”的專業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)能力。抓三級(jí)聯(lián)動(dòng)，促服務(wù)落地。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心、水稻服務(wù)中心，設(shè)立區(qū)域分中心4個(gè)、村級(jí)服務(wù)站21個(gè)，按統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元，平均畝產(chǎn)提高8%，每畝實(shí)際增收400元。二是建立“一獎(jiǎng)一補(bǔ)”工作機(jī)制。制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，實(shí)施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)建的方式，確定1個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）、每鎮(zhèn)（街道）確定1個(gè)示范村、每村確定1個(gè)示范組（經(jīng)濟(jì)合作社），三年內(nèi)打造一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全覆蓋示范典型，力爭(zhēng)到2025年全市水稻生產(chǎn)托管三個(gè)環(huán)節(jié)以上服務(wù)面積36萬(wàn)畝以上，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)托管兩個(gè)環(huán)節(jié)以上服務(wù)面積10萬(wàn)畝以上。目前，已對(duì)示范鎮(zhèn)、示范村、示范組獎(jiǎng)勵(lì)266萬(wàn)元，對(duì)跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)主體購(gòu)置軌跡儀451臺(tái)，補(bǔ)貼45.1萬(wàn)元。

　　二、統(tǒng)籌“四個(gè)結(jié)合”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合效益。整合“農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)機(jī)設(shè)備、金融保險(xiǎn)”四類服務(wù)資源，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，整合本市和跨區(qū)服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種相結(jié)合。目前，連片15畝以上具備復(fù)耕條件的撂荒耕地1.72萬(wàn)畝，已全部完成復(fù)耕復(fù)種。二是推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制相結(jié)合。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人、種植大戶發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，破解土地碎片化問(wèn)題，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，降低成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。三是推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。讓農(nóng)戶直接分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的節(jié)本增效收益，其中全程托管服務(wù)每畝增加收益240元，半托管和關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管農(nóng)戶每畝增加收益160元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的滿意度達(dá)95%。四是全產(chǎn)業(yè)鏈托管和重新分工分業(yè)相結(jié)合。通過(guò)把農(nóng)民土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，交由專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)耕作，讓鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)解放出來(lái)，有效向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三、推行“四種模式”，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)水平。從實(shí)際出發(fā)推行“四種模式”，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，逐步擴(kuò)大全市托管服務(wù)覆蓋面，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”、“如何種好地”問(wèn)題，開辟新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。一是“村集體流轉(zhuǎn)集中+生產(chǎn)托管”模式。引導(dǎo)小農(nóng)戶將耕地流轉(zhuǎn)至村經(jīng)濟(jì)社，通過(guò)土地細(xì)碎化整理，形成“小田變大田”，然后流轉(zhuǎn)到經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)聯(lián)社集中發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)再與市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心專業(yè)團(tuán)體簽訂合同進(jìn)行全程托管。由其集中統(tǒng)一品種，實(shí)現(xiàn)耕、種、防、收、烘干全程機(jī)械化全鏈條托管服務(wù)。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心積極發(fā)揮托管協(xié)辦服務(wù)作用，引導(dǎo)松柏鎮(zhèn)松柏村委會(huì)200多戶小農(nóng)戶將300畝耕地流轉(zhuǎn)至村集體，再由村集體與托管服務(wù)組織簽訂水稻全程托管服務(wù)協(xié)議，服務(wù)組織每年按650元/畝保底收益給農(nóng)戶，超出收益部分按20%再次分紅給農(nóng)戶。二是“經(jīng)營(yíng)權(quán)入股集中+生產(chǎn)托管”模式。選定雙滘鎮(zhèn)旱田村為2022年陽(yáng)春市新型農(nóng)村土地合作制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)社，再入股到村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社托管項(xiàng)目，按入股面積計(jì)算托管經(jīng)營(yíng)收益分紅依據(jù)。村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將水稻生產(chǎn)全程托管給市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一對(duì)外開展合作經(jīng)營(yíng)。形成“農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)社+聯(lián)合社+服務(wù)主體”的托管組織模式。三是“撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種+生產(chǎn)托管”模式。經(jīng)聯(lián)社在村民棄耕時(shí)暫時(shí)接管本村丟荒田后，小農(nóng)戶以400—800元/畝·年將耕地流轉(zhuǎn)到經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)聯(lián)社與市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心簽訂合同進(jìn)行全程托管，解決撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。四是“托管員統(tǒng)一組織+生產(chǎn)托管”模式。目前，全市在冊(cè)托管員319名，主要負(fù)責(zé)收集和整合農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)需求，代辦本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)事務(wù)，使收集統(tǒng)計(jì)和代辦服務(wù)工作做在前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)需求得到迅速響應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)。

多元化經(jīng)營(yíng)案例（五）

潮安區(qū)溪美村發(fā)展生態(tài)旅游

帶動(dòng)村集體及村民增收致富

　　潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美村面積6.29平方公里，耕地面積662畝，山地面積5700畝，果樹2000多畝，由6個(gè)自然村組成，共11個(gè)村民小組，總?cè)丝?37戶1520人。溪美村在尊重生態(tài)、呵護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上厚植潛力、撬動(dòng)活力，走上一條生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路，讓“含綠量”真正擁有了“含金量”，帶領(lǐng)群眾致富。規(guī)劃建設(shè)的竹屋出租后每年為村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社增收70多萬(wàn)元，全村村民可得益約19萬(wàn)元，村集體收入可增加約19萬(wàn)元。流轉(zhuǎn)出土地的生產(chǎn)組得益約21萬(wàn)元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬(wàn)人次，年創(chuàng)值約6000萬(wàn)元，帶動(dòng)村民在家就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售提升。

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)權(quán)屬厘清和資源整合。以破解農(nóng)家樂(lè)自發(fā)無(wú)序經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，成立以黨支部書記為組長(zhǎng)的土地整合和農(nóng)家樂(lè)規(guī)范發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)“四議兩公開”確定整治提升方案，明確土地整合、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和優(yōu)化提升三個(gè)階段目標(biāo)，以試點(diǎn)先行、全面鋪開的方式對(duì)鳳凰溪沿岸各戶及各生產(chǎn)組的土地進(jìn)行四至界定，全力推進(jìn)土地確權(quán)工作，同時(shí)積極與鳳南歸旅游發(fā)展公司溝通協(xié)商，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，解決沿溪兩側(cè)土地原承包給“鳳南飛”項(xiàng)目建設(shè)的歷史遺留問(wèn)題，為土地整合工作奠定基礎(chǔ)。溪美村黨支部充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支部書記主動(dòng)帶頭讓出自己承包的5畝多土地，為整合工作樹立標(biāo)桿，建立“村到組、組到戶、戶到人”的三級(jí)黨建網(wǎng)格，做深做細(xì)村民思想工作，引領(lǐng)帶動(dòng)村民自愿將拋荒多年的田地、失管的園地、山地等土地資源以入股、租賃等形式交由溪美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代管經(jīng)營(yíng)，成功整合溪美橋下東西兩岸農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)約100畝土地。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)整體規(guī)劃和招標(biāo)發(fā)包。在溪美村旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經(jīng)營(yíng)工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》，進(jìn)一步促進(jìn)土地整合工作，以“按片按組、需用先確、先易后難”為原則推進(jìn)土地確權(quán)，全面掌握管轄區(qū)域土地資源的權(quán)屬關(guān)系。鼓勵(lì)村民將閑置土地交由溪美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代管經(jīng)營(yíng)，通過(guò)全面整合并發(fā)包出租，探索實(shí)行土地保底收益、集體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配、自主經(jīng)營(yíng)收益的農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+經(jīng)營(yíng)主體”聚合發(fā)展。土地整合后，溪美村統(tǒng)一規(guī)劃在竹林下建設(shè)18間竹屋，將其中16間竹屋以1.8萬(wàn)元/年為底價(jià)進(jìn)行公開招投標(biāo)用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，承包年限為10年，16間竹屋以最低價(jià)1.82萬(wàn)元、最高價(jià)9.5萬(wàn)元標(biāo)出，每畝土地每年創(chuàng)值較之前提高約36倍。根據(jù)普惠性發(fā)展原則，按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后，30%作為全村管理發(fā)展基金，30%為溪美村全體村民分紅，40%由原土地經(jīng)營(yíng)者所得”的方式進(jìn)行分配。

　　三、堅(jiān)持多元發(fā)展，推進(jìn)特色打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的有利契機(jī)，打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長(zhǎng)廊，利用“小竹閣樓”對(duì)溪美橋進(jìn)行加固美化提升，打造網(wǎng)紅橋，形成農(nóng)家樂(lè)布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歸湖風(fēng)情休閑帶風(fēng)貌提升項(xiàng)目建設(shè)，新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個(gè)生態(tài)旅游停車場(chǎng)，優(yōu)化提升旅游配套設(shè)施?？偨Y(jié)一期土地整合經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)對(duì)溪美橋上游30畝農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整合工作，深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿、文化旅游、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟(jì)。