省防總召開2016年第二次全體會議強(qiáng)調(diào)

立足最不利情況做好最充分準(zhǔn)備

全力確保人民群眾生命安全

　　7月22日下午，按照胡春華書記、朱小丹省長批示要求，省防總召開2016年第二次全體會議，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪搶險救災(zāi)工作重要講話精神和省委常委會、省政府黨組會有關(guān)會議精神，全面總結(jié)今年以來三防工作，細(xì)致部署下一階段工作。副省長、省防總總指揮鄧海光作工作部署。

　　會議指出，今年以來，面對超強(qiáng)厄爾尼諾事件帶來的嚴(yán)峻防汛形勢，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、國家防總和省委、省政府的決策部署，做了大量卓有成效的工作，中小河流治理等水利工程在抗御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，防汛減災(zāi)工作取得階段性成效。今年的氣候年景與1998年非常相似。這一輪厄爾尼諾事件在生命時長、累計強(qiáng)度、峰值強(qiáng)度等方面都達(dá)到歷史最高，是超強(qiáng)厄爾尼諾事件。就我省情況來講，今年全省極端災(zāi)害天氣頻現(xiàn)，接連發(fā)生低溫冰凍、冬季大范圍降雨和時間早、強(qiáng)度大、歷史罕見的入汛強(qiáng)降雨等異常災(zāi)害天氣，相繼出現(xiàn)了21次大范圍強(qiáng)降水、強(qiáng)對流天氣過程，降水比常年同期偏多三成多，一些中小河流出現(xiàn)了較大洪水，部分地區(qū)遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。極端性天氣頻繁發(fā)生，災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性更加明顯。目前，我省已進(jìn)入臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，防汛防風(fēng)工作進(jìn)入關(guān)鍵時期。

　　會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府及各有關(guān)部門要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，把行動和步調(diào)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，清醒認(rèn)識當(dāng)前防汛防臺風(fēng)形勢的嚴(yán)峻性，立足最不利的情況，做好最充分的準(zhǔn)備，全力以赴做好三防各項工作，努力把災(zāi)害損失減到最小程度。一是切實落實防汛抗洪責(zé)任制。要嚴(yán)格落實三防行政首長責(zé)任制，對防汛防風(fēng)工作進(jìn)行再檢查、再落實。一旦出現(xiàn)險情或災(zāi)情，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間協(xié)調(diào)處理；出現(xiàn)重大險情或災(zāi)情時，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在第一線坐鎮(zhèn)指揮。二是科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報。要進(jìn)一步加強(qiáng)對天氣、水雨情、熱帶氣旋和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報工作，不斷提高預(yù)報的精確度，延長預(yù)報預(yù)警預(yù)見期。要充分考慮河流上游洪水對我省防汛工作的不利影響，加強(qiáng)汛情、災(zāi)情分析研判。要抓緊推進(jìn)“應(yīng)急一張圖”建設(shè)，并充分運用到三防工作中來，為指揮調(diào)度提供科學(xué)支撐。三是突出防御重點。要著重抓好“三邊”（山邊、海邊、河邊）預(yù)防工作，繼續(xù)抓好汛期山區(qū)防災(zāi)安全隱患整治和風(fēng)險防控工作，繼續(xù)對中小河流、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害危險區(qū)、海岸堤防、水利工程、削坡建房、危房等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，落實災(zāi)害風(fēng)險防控措施，不留隱患，不留死角。四是全力保障人員安全。要重點加強(qiáng)對老屋留守及獨居老人、留守兒童、外來臨時務(wù)工人員、在校學(xué)生和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、低洼地區(qū)群眾，以及工礦企業(yè)、施工工地等人員的安全監(jiān)管和轉(zhuǎn)移避險工作。各地要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)央企、省屬企業(yè)的工地、工廠對接，防止出現(xiàn)安全監(jiān)管脫節(jié)。要加強(qiáng)危險海域漁民的轉(zhuǎn)移上岸工作，必要時要強(qiáng)制轉(zhuǎn)移和上岸，確保萬無一失。五是進(jìn)一步做好風(fēng)險隱患排查。要排查海上防臺風(fēng)安全管理的風(fēng)險隱患，重點解決漁船回港后人員上岸問題，防止再次出現(xiàn)漁民不上岸的情況；要排查沿海低洼地帶、磚瓦房、簡易工棚、危房等風(fēng)險隱患；要加強(qiáng)城市內(nèi)澇隱患排查，對內(nèi)澇黑點抓緊制訂綜合整治方案并組織實施，防止“一澇再澇”；要排查企業(yè)廠礦安全隱患，堅決防止次生災(zāi)害發(fā)生；要排查高層建筑、廣告牌、戶外鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施、起重機(jī)械設(shè)備、建筑配套設(shè)施等防風(fēng)安全隱患，提高相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的抗風(fēng)能力；要排查臺風(fēng)影響期間旅游景點、高速公路關(guān)閉封停等方面存在的漏洞，及時引導(dǎo)公眾有序防風(fēng)避險；要排查大壩水閘、救災(zāi)設(shè)備、備用電源的性能，堅決防止關(guān)鍵時刻出現(xiàn)故障。六是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。要完善指揮協(xié)同、應(yīng)急聯(lián)動、軍民聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，特別是對預(yù)警地區(qū)要及時部署，提早到位。七是加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。要加快大江大河治理的查漏補(bǔ)缺、病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防御、海堤加固達(dá)標(biāo)、城市地下管廊、避風(fēng)漁港等工程建設(shè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，建立完善的群測群防體系。八是強(qiáng)化應(yīng)急處置。要進(jìn)一步完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化物資保障，增強(qiáng)電力通信保障能力。九是進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)正面宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息和重要汛情災(zāi)情，通過電話、手機(jī)短信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等多種手段，把預(yù)警信息傳遞到村到戶，切實解決預(yù)警信息發(fā)送“最后一公里”問題。加強(qiáng)科普宣傳，用電視公益片、報紙專欄、網(wǎng)站視頻、宣傳圖冊等多種形式，幫助廣大群眾特別是外來務(wù)工人員，提高防災(zāi)避險意識和自救互救能力。