2016年5月1日起，我國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅（下稱(chēng)“營(yíng)改增”）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等最后一批試點(diǎn)行業(yè)納入營(yíng)改增范圍。作為2012年我國(guó)啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)后的最后一役，全面實(shí)施營(yíng)改增可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。財(cái)稅專(zhuān)家認(rèn)為，這不僅是深化財(cái)稅改革的“重頭戲”，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。

　　廣東是我國(guó)較早一批試點(diǎn)營(yíng)改增的省份。過(guò)去3年來(lái)，得益于營(yíng)改增試點(diǎn)，廣東省以服務(wù)業(yè)為代表的營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，實(shí)現(xiàn)了井噴式快速發(fā)展，不僅彌補(bǔ)了部分行業(yè)不景氣的缺口，還為廣東省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　據(jù)省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，截至8月底，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)共為廣東省納稅人減負(fù)169億元（含深圳，下同）。由此，2012年以來(lái)啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)至今，廣東省已累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅約1597億元，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯。

　　稅負(fù)“降下來(lái)”：

　　帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力提升

　　全面營(yíng)改增前夕，今年4月，李克強(qiáng)總理到國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)研，并實(shí)時(shí)視頻連線了具有全國(guó)代表性的廣東珠海高新區(qū)國(guó)地稅一體化辦稅服務(wù)大廳。他強(qiáng)調(diào)，全面營(yíng)改增要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負(fù)，實(shí)際上是助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省試點(diǎn)納稅人共達(dá)到165萬(wàn)戶，約占全國(guó)試點(diǎn)納稅人總數(shù)的16%。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的省份，廣東在落實(shí)營(yíng)改增，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面效果如何，尤為引人關(guān)注。

　　降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是營(yíng)改增試點(diǎn)為全社會(huì)所釋放的最大紅利。省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營(yíng)改增減負(fù)面廣，減稅紅利明顯，真金白銀的“大禮包”為企業(yè)增加有效供給，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　珠海市大潮建設(shè)集團(tuán)之前以生產(chǎn)普通幕墻為主，公司負(fù)責(zé)人林建國(guó)一直希望通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)造更多利潤(rùn)，但苦于高端產(chǎn)品研發(fā)需要較大量資金周轉(zhuǎn)，產(chǎn)品升級(jí)較為緩慢。

　　“我們行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)后，被占用公司資金大幅下降，增值稅的抵扣政策鼓勵(lì)我們大膽采購(gòu)研發(fā)設(shè)備，為產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)?！绷纸▏?guó)頗為興奮，他說(shuō)，目前，該公司正加快研發(fā)生產(chǎn)電致變色薄膜智能玻璃建筑產(chǎn)品、綠色節(jié)能單元式幕墻、LED一體化幕墻等高端主打產(chǎn)品，公司也正從傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型成生產(chǎn)綠色建筑材料高新技術(shù)企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)型“進(jìn)一步”：助力第二第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　營(yíng)改增不僅是一項(xiàng)減稅措施，更具有稅制優(yōu)化的深層意義?！巴菩袪I(yíng)改增政策，消除了重復(fù)征稅，減輕了稅負(fù)”，澳門(mén)理工學(xué)院一國(guó)兩制研究中心副主任冷鐵勛認(rèn)為，“營(yíng)改增是稅種、稅率等方面與國(guó)際上通行的稅制管理相接軌、依法推進(jìn)稅制改革的一項(xiàng)重大措施?！?/p>

　　實(shí)際上，營(yíng)改增通過(guò)統(tǒng)一稅制，實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，從制度上消除重復(fù)征稅。同時(shí)，其政策取向突出推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，這又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，有力地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　目前，廣東第二、第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)正明顯受益于營(yíng)改增試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年啟動(dòng)首輪營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高，截至2015年已達(dá)50.8%，首次超過(guò)“半壁江山”。

　　不僅如此，今年5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增具有擴(kuò)大行業(yè)范圍和擴(kuò)大抵扣范圍特點(diǎn)。擴(kuò)大行業(yè)范圍就是將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等4個(gè)行業(yè)全納入營(yíng)改增試點(diǎn)，而這4個(gè)行業(yè)在營(yíng)改增之前所征收的營(yíng)業(yè)稅占了營(yíng)業(yè)稅總收入額超過(guò)七成。擴(kuò)大抵扣范圍就是將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，實(shí)現(xiàn)了無(wú)論是新增不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、服務(wù)都可以進(jìn)行抵扣。即無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都允許抵扣所含增值稅。

　　這對(duì)于以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的廣東來(lái)說(shuō)，著實(shí)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的契機(jī)。

　　東莞智能通訊設(shè)備巨頭VIVO集團(tuán)近期正積極利用營(yíng)改增政策紅利調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。該集團(tuán)計(jì)劃在5年內(nèi)投入至少25億元資金用于廠房建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)設(shè)備，建成投產(chǎn)后主要用于VIVO公司手機(jī)的生產(chǎn)、整機(jī)組裝和倉(cāng)庫(kù)使用。據(jù)企業(yè)測(cè)算，建筑業(yè)營(yíng)改增之后，該項(xiàng)投產(chǎn)至少給VIVO集團(tuán)減少增值稅近2.5億元。

　　市場(chǎng)“活起來(lái)”：充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

　　營(yíng)改增對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同作用，改的是體制、調(diào)的是結(jié)構(gòu)、變的是企業(yè)。從宏觀角度來(lái)看，營(yíng)改增讓市場(chǎng)“活起來(lái)”，而從微觀來(lái)看，營(yíng)改增讓企業(yè)進(jìn)一步“動(dòng)起來(lái)”。

　　與以往減稅舉措尤為不同的是，企業(yè)要充分享受營(yíng)改增的減稅紅利，不能再原地踏步“坐享其成”，而必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能最大程度地享受改革紅利。

　　“營(yíng)改增以后，增值稅覆蓋了所有行業(yè)，我們?cè)瓉?lái)的燃?xì)怃N(xiāo)售業(yè)務(wù)也能獲得更多的抵扣。不但稅負(fù)上降低，我們也完善自身的經(jīng)營(yíng)管理模式，更敢于向外購(gòu)買(mǎi)技術(shù)和服務(wù)，對(duì)供應(yīng)商要求必須取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，財(cái)務(wù)管理更為嚴(yán)密，這對(duì)我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展都很有利?！被葜菔谢蓐?yáng)光能管道燃?xì)夤矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人歐惠容告訴記者。

　　若不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，那么可抵扣的項(xiàng)目偏少，在營(yíng)改增實(shí)施初期稅負(fù)就有可能會(huì)上升。記者了解到，營(yíng)改增全面擴(kuò)圍后，顯著推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，企業(yè)積極適應(yīng)稅制的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)杜絕假發(fā)票，提升現(xiàn)代化管理水平。對(duì)于下游供料企業(yè)而言，全面營(yíng)改增也為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)并自覺(jué)提供正規(guī)發(fā)票提供了動(dòng)力。

　　省國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重解決供給的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，全面實(shí)施營(yíng)改增將有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而增值稅公平合理的稅制特點(diǎn)，可為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造公平、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?/p>

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