2017年，全省各地、各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府工作部署，深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，突出保障和改善民生，高度重視、周密部署，全力推進、攻堅克難，強化督查、狠抓落實，扎實做好省十件民生實事辦理工作。全年全省各級財政共投入2703.3億元，其中省級投入994.72億元，集中力量為人民群眾辦好底線民生、扶貧濟困、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾生產(chǎn)生活、污染治理、防災(zāi)減災(zāi)、基層公共服務(wù)、公共安全等十件民生實事。截至2017年底，省十件民生實事共65項具體工作任務(wù)均已完成，解決了一批關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，有力增強了人民群眾的獲得感。

　　鞏固提升底線民生保障水平

　　全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，已達到每人每月120元的年度目標。所有縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平已分別達到每人每月457元、206元的年度目標。全省城鄉(xiāng)低保補差平均水平分別為每人每月530元、250元。全省農(nóng)村特困人員基本生活平均標準已達到每人每年8088元以上的年度目標，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每人每年9800元和9100元。全省孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中、分散供養(yǎng)水平已分別達到每月1450元、880元的年度目標。全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補助平均標準已提高到每人每年2998元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用救助比例提高到80%以上。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼已分別達到每人每年1800元、2400元的年度目標。

　　加大扶貧濟困力度

　　扎實開展精準扶貧精準脫貧工作，全年全省各地累計投入扶貧資金135億元，扶貧小額貸款總額達7.46億元，實施幫扶到戶產(chǎn)業(yè)項目41.57萬個，有勞動能力相對貧困人口年人均可支配收入達8093元，符合政策的無勞動能力相對貧困人口全部納入政策兜底保障，約60萬相對貧困人口有望實現(xiàn)預(yù)脫貧。提高建檔立卡貧困戶子女生活費補助標準，小學(xué)、初中、高中和中職（含技工）、高等專科分別提高到每人每學(xué)年3000元、3000元、5000元（含國家助學(xué)金）、10000元（含國家助學(xué)金），全年補助26.66萬名學(xué)生，補助金額共8.36億元；提高免學(xué)費補助標準，高中、中職（含技工）、高等?？品謩e提高到每人每學(xué)年2500元、3500元、5000元，全年免學(xué)費補助4.67萬名學(xué)生，補助金額共1.46億元。全年為12819名6周歲以下殘疾兒童提供康復(fù)救助（全日制康復(fù)訓(xùn)練）服務(wù)；全省共新建205個社區(qū)康園中心，為超過2萬名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，超額完成年度任務(wù)。全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)2587萬人，覆蓋率達99%。全省新增養(yǎng)老床位5.3萬張，平均每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)為32.9張，同比增長2.3張，超額完成年度任務(wù)。

　　提高教育保障和發(fā)展水平工作

　　全省各地按照人均1000元標準，資助學(xué)前教育困難家庭幼兒36.7萬人。2017年省下達義務(wù)教育公用經(jīng)費補助資金106.99億元，省以上財政分擔(dān)比例達50%以上；義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助從農(nóng)村擴大到城市，補助標準每生每年提高至250元。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助，共補助學(xué)生15萬人，發(fā)放補助金額1.6億元。提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助標準，共有71個縣（市、區(qū)）的33萬鄉(xiāng)村教師享受月均912元的生活補助。省已印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見和消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項規(guī)劃（2016—2020），2017學(xué)年全省大班額同比減少1192個，小學(xué)一年級平均班額為38人/班，初中一年級平均班額為46人/班；“全面改薄”校舍建設(shè)項目竣工率達95.2%，設(shè)備采購?fù)瓿陕蔬_100%；寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通比例分別達100%、91%、63%，超額完成年度任務(wù)。省屬公辦高職院校的生均綜合定額標準已提高到每年7000元。對少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就讀本?？破陂g按每生每年1萬元標準發(fā)放學(xué)費和生活費補助，共補助學(xué)生3812名。全面開展普通高校本?？粕脱芯可吹匦庞弥鷮W(xué)貸款工作，簽訂助學(xué)貸款合同27817筆，貸款金額2.17億元。

　　提升基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平

　　實施縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級達標工程，開工建設(shè)中心衛(wèi)生院升級47家、縣級公立醫(yī)院升級54家，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)256家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)20家、村衛(wèi)生站標準化建設(shè)3838家，超額完成年度任務(wù)。山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼補助標準已提高到每人每月800元，村衛(wèi)生站醫(yī)生補助標準提高到每村每年2萬元。省投入1.67億元補助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位，各地已完成崗位設(shè)置并掛網(wǎng)公開招聘。為欠發(fā)達地區(qū)引進、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員7584人，其中招收全科醫(yī)生5224名、訂單定向1000名醫(yī)學(xué)生，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)產(chǎn)科、兒科醫(yī)師1360名。全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)6402萬人，覆蓋率達98%，補助標準已提高到每人每年450元。全省投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費61.43億元，人均達56.63元，超過50元的年度目標。全省21個地級以上市均已將大病保險報銷比例提高至50%以上，其中特困供養(yǎng)人員起付標準下調(diào)不低于80%，報銷比例達80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對象起付標準下調(diào)不低于70%，報銷比例達70%以上。省印發(fā)推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施方案，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，全省163家三級公立醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，20個省級遠程醫(yī)療中心與粵東西北地區(qū)56個縣（市）形成網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全省縣域住院率平均達80.5%。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完成納入建設(shè)范圍的13個地市上線和2個地市全面對接任務(wù)，并通過初步驗收；啟動省級全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，初步實現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通；完成省級遠程醫(yī)療平臺招標并啟動建設(shè)。全省共建立居民電子健康檔案9173.7萬份，建檔率達84.56%，超過75%的年度目標。農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查由28個縣（市、區(qū)）擴大到涉及精準扶貧的70個縣（市、區(qū)），建檔人數(shù)達29.2萬人。實施出生缺陷綜合防控，全年為89.99萬人提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，目標人群覆蓋率達99%以上，超過80%的年度目標。全省共有82個縣（市、區(qū)）通過縣級出生缺陷干預(yù)中心驗收。

　　促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

　　評定2017年10個省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，對每個基地給予50萬元一次性獎補；開展廣東省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，評選出112個省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按每個項目5-20萬元標準給予資助共1150萬元。全年組織開展勞動力技能晉升培訓(xùn)24.8萬人次，完成年度任務(wù)的112.7%。全年舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)班278期，培訓(xùn)22472人次，完成年度任務(wù)的156.6%。全年幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)17.26萬人，完成年度任務(wù)的172.6%。支持15個市開展“智慧人社”建設(shè)，各地均已開展應(yīng)用系統(tǒng)項目招標采購工作，部分項目已提前完成建設(shè)投入使用；省補助7685萬元支持17個試點縣（市、區(qū)）開展社保經(jīng)辦服務(wù)大廳標準化建設(shè)，各項目已經(jīng)全部動工建設(shè)，部分項目已提前完成建設(shè)投入使用。

　　改善欠發(fā)達地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件

　　粵東西北地區(qū)完成新農(nóng)村公路建設(shè)3162公里，完成年度任務(wù)的105.4%。提升全省行政村客運班車通達率工作，完成窄路基路面拓寬改造988公里，公路安全生命防護工程1058公里，農(nóng)村客運站亭建設(shè)544個，全省新增通客車行政村711個，全省行政村客運班車通達率達92.1%，超額完成年度任務(wù)。省已按全省最高檔次標準對原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)國省道新（改）建、國省道路面改造工程、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、公路危橋加固給予補助。全省新開工棚戶區(qū)改造安置住房38367套，完成年度任務(wù)的104.4%。全省實施農(nóng)村危房改造79607戶，開工率為100%，完成年度任務(wù)；其中，竣工71284戶，竣工率為89.54%。扶持省級林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，補助40個示范基地各60萬元，用于種苗培育、技術(shù)推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持林下經(jīng)濟扶貧示范縣建設(shè)，補助10個示范縣各100萬元，用于開展貧困村林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人員培訓(xùn)和技術(shù)引進。扶持特色經(jīng)濟林項目建設(shè)，評選特色經(jīng)濟林項目48個，每個補助50萬元，支持特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。完成村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎補項目4192個，完成全年任務(wù)的104.8%，投入獎補資金7.54億元。普惠金融村村通40個試點縣全部建成縣級綜合征信中心，創(chuàng)建信用村4671條，占行政村總數(shù)86%，建成鄉(xiāng)村金融服務(wù)站5455個、助農(nóng)取款點6348個，均實現(xiàn)行政村全覆蓋。

　　加強污染治理與生態(tài)保護

　　省投入7500萬元補助70個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）“一縣一場”生活垃圾設(shè)施建設(shè)、運營和管理；完成廣州及各地級市農(nóng)村生活垃圾治理省級驗收工作；全省農(nóng)村生活垃圾有效處理率達到95.52%，分類減量比例達到51.81%。啟動20個縣（市、區(qū)）整縣推進村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，梅州市梅縣區(qū)和豐順縣已動工建設(shè)，其余18個縣（市、區(qū)）均已發(fā)布資格預(yù)審公告，正在進行項目采購。省財政已下達重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，并根據(jù)生態(tài)指標考核結(jié)果進行了清算，全年共下達27.02億元。省級以上生態(tài)公益林補償標準已提高到平均每畝28元，下達年度生態(tài)公益林補償資金20.23億元，各地損失性補償資金已基本發(fā)放到位。

　　提高防災(zāi)減災(zāi)能力

　　實施平安氣象工程，完成60個新建氣象站點、260個升級改造氣象站點的設(shè)備安裝建設(shè)工作，并全部投入運行。建成92個林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)中心和1261個前端視頻監(jiān)控點，已全部投入使用。項目運行以來，通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)和快速處置火情近50起，有效減少森林損失。開展森林航空消防工作，全年累計飛行352架次664小時，有效巡護面積相當于全省國土面積的8.6倍；完成省航空護林站主體工程建設(shè)，完成惠東、清遠、開平3個區(qū)域中心基地的年度建設(shè)任務(wù)。新增惠州、潮州、揭陽、肇慶為巨災(zāi)保險改革試點市，4個市均已完成巨災(zāi)保險招投標工作，并與保險公司簽訂合同。對水稻保險等18個政策性農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，全年補貼各地7.78億元。山區(qū)五市全年完成中小河流治理河長1750公里，完成年度任務(wù)的102.9%。全省共免疫禽流感疫苗10.6億羽份、口蹄疫疫苗10722.3萬毫升，群體免疫密度均達到98%以上，超過90%的年度目標，累計監(jiān)測畜禽樣品73.7萬份，免疫抗體合格率均在70%以上。全省實施紅火蟻防治面積1010萬畝次，柑橘黃龍病防治面積1225萬畝次。完成50個礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，編制完成調(diào)查報告并建立數(shù)據(jù)庫，調(diào)查成果寫入省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查報告。

　　提高基層基本公共服務(wù)水平

　　全面推廣“一門式”政務(wù)服務(wù)模式，全省建成26648個政務(wù)服務(wù)大廳（站），實現(xiàn)“一門”在基層全覆蓋；建成各級綜合服務(wù)窗口43031個，進駐事項共計29萬余項，基本形成自然人事項“一口受理、一窗通辦”的通用業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)群眾少跑腿、少費時、好辦事。推進“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)從省網(wǎng)上辦事大廳門戶可直達省直各部門和市、縣、鎮(zhèn)、村進行網(wǎng)上辦事。推廣統(tǒng)一申辦受理審批平臺，進駐事項11940項，80%事項實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。推進電子證照庫建設(shè)，正式開通電子證照服務(wù)571種。完善網(wǎng)上辦事大廳手機版，進駐手機版政務(wù)服務(wù)事項6814項。拓展省網(wǎng)上辦事大廳向鎮(zhèn)村延伸，全省鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站開通率達100%、村居網(wǎng)上辦事點開通率達93.3%。完成13個原中央蘇區(qū)縣（市）3301個村的超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點建設(shè)工作，累計派發(fā)111.3萬臺終端設(shè)備，為約590萬村民提供免費上網(wǎng)服務(wù)。全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達87%，超過80%的年度目標。2017年全省人均公共文化財政支出為271.79元，超過人均235元的年度目標。建設(shè)第二批圖書館總分館14個、文化館總分館10個并補助1895萬元，同時獎補第一批試點1500萬元用于完善后續(xù)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層延伸；全省實行免費開放的博物館共267家，其中免費開放的公共國有博物館187家；完成“南海I號”申遺項目展陳利用等102處重點文化遺產(chǎn)保護項目。

　　加大公共安全保障力度

　　開展“互聯(lián)網(wǎng)+車輛管理”民生服務(wù)工程建設(shè)，完成全省6088家聯(lián)網(wǎng)停車場的接入和車輛出入數(shù)據(jù)采集工作，完成道路路況、安全提示、停車指引、業(yè)務(wù)辦理等6類24項民生服務(wù)功能技術(shù)建設(shè)，通過高德地圖向全省群眾提供在線交通便民服務(wù)。完成1000個行政村交通安全勸導(dǎo)站和平安村口建設(shè)任務(wù)。開展電信網(wǎng)絡(luò)有害信息和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范工作，全省共發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件52087起，同比下降1.4%；破案13613起，同比上升50.1%；刑拘7234人，同比上升10.1%；逮捕5001人，同比上升14.1%；群眾財產(chǎn)損失8.83億元，同比下降9.2%，實現(xiàn)了“兩降兩升”的總體目標。推進社區(qū)戒毒康復(fù)工作，100個試點街鎮(zhèn)戒毒康復(fù)人員執(zhí)行率均已達80%。省投入2500萬元補助欠發(fā)達地區(qū)提高2.2萬名社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正質(zhì)量。社區(qū)服刑人員建檔率、監(jiān)管率和“兩個八小時”完成率均達100%，社區(qū)矯正系統(tǒng)信息錄入率達90%。省礦山救援基地建設(shè)方面，河源基地一期工程建設(shè)和隊伍進駐任務(wù)已完成，梅州基地完成二期建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，完成韶關(guān)、清遠、河源、梅州4個基地的裝備采購任務(wù)。?；窇?yīng)急救援基地建設(shè)方面，韶關(guān)、茂名基地主體工程建設(shè)已完成，東莞基地應(yīng)急裝備建設(shè)基本完成，湛江基地救援裝備和平臺建設(shè)已完成。省投入5000萬元，支持新能源汽車充電設(shè)備及動力電池檢驗站（廣州）、無人機檢驗站（河源）、海洋工程裝備檢驗站（珠海）、電子信息配件檢驗站（東莞）、造船起重機械檢驗站（江門）、綠色儲能器件檢驗站（肇慶）、塑料模具產(chǎn)品檢驗站（河源）等7個省質(zhì)檢站和輕工機械、軌道交通車輛、無線智能互聯(lián)設(shè)備等3個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。全省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門共完成食品抽檢44.7萬批次，完成全年任務(wù)的129.2%。在全省2060家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢556.8萬批次，篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品16785批次，銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品11.8萬公斤。省投入5390萬元，為全省15個地級市消防支隊和7個區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心，配備了大功率消防滅火機器人和消防無人機等特種消防裝備。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。省委、省政府要求全省各地各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作，全面貫徹落實十九大決策部署，高度重視、全力扎實辦好省十件民生實事，進一步提高保障和改善民生水平。一是繼續(xù)加強2017年民生實事接續(xù)管理工作。各地、各有關(guān)部門將鞏固2017年民生實事成果，加強各項目后續(xù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮項目效益，把實事辦好辦出實效。特別對已完成年度任務(wù)但還沒有全面竣工的村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)等事項，各牽頭部門將繼續(xù)全力推進，確保早日建成使用。二是總結(jié)經(jīng)驗，改進民生實事辦理工作。各地、各有關(guān)部門將全面梳理、認真總結(jié)民生實事辦理過程中的好經(jīng)驗好做法，如領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤督導(dǎo)、采用信息化手段實時監(jiān)控等，在以后工作中推廣應(yīng)用。三是抓緊做好2018年民生實事準備工作。各地、各有關(guān)部門將按照省《政府工作報告》確定的2018年省十件民生實事，全面對號入座，用心盡早謀劃，以“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，做足做實各項準備工作，為2018年省十件民生實事順利實施打下良好基礎(chǔ)。