21日,中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌將滿三周年。三年來,廣東自貿(mào)區(qū)共形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。
截至2017年12月,廣東自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)21萬家,新設(shè)外商投資企業(yè)9639家,實(shí)際利用外資128.5億美元。在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐、深化粵港澳合作等方面,廣東自貿(mào)區(qū)有力發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。
亮點(diǎn)
三大領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果不斷三年來,廣東自貿(mào)區(qū)不斷深化投資便利化、貿(mào)易便利化和金融開放創(chuàng)新等三大領(lǐng)域改革:——建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資管理制度。區(qū)內(nèi)負(fù)面清單縮減至95項(xiàng),99%的新設(shè)外商投資企業(yè)通過備案設(shè)立,辦理注冊時間從10多個工作日減少到最快2個工作日。
——打造安全高效的國際化通關(guān)服務(wù)體系。探索建立高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”,貨物申報(bào)上線率達(dá)99%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時間降低42.6%?!ㄔO(shè)金融開放試驗(yàn)示范窗口。截至2017年12月,區(qū)內(nèi)229家企業(yè)辦理跨境人民幣貸款業(yè)務(wù),匯入金額429億元,企業(yè)備案43個人民幣資金池。
以改革促開放,以開放強(qiáng)創(chuàng)新。三年來,廣東自貿(mào)區(qū)開放與創(chuàng)新步伐從粵港澳大灣區(qū)不斷延伸,擴(kuò)展至“一帶一路”建設(shè)。
計(jì)劃
建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制示范區(qū)下一步,廣東自貿(mào)區(qū)將積極爭取更大的改革自主權(quán)、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制示范區(qū),發(fā)揮輻射引領(lǐng)功能、打造高水平對外開放的門戶樞紐,全面對接國家戰(zhàn)略、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),加強(qiáng)改革攻堅(jiān),推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)改革加快落地。
其中,廣東自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)探索在“一國兩制”和CEPA框架下,與港澳加強(qiáng)在服務(wù)貿(mào)易自由化及規(guī)則對接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、交通互聯(lián)、信息互通等方面合作。
同時,進(jìn)一步放寬港澳金融、商貿(mào)、法律、航運(yùn)物流、電信等領(lǐng)域的準(zhǔn)入、資質(zhì)和經(jīng)營范圍限制,探索與港澳服務(wù)業(yè)市場管理標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的行業(yè)管理制度。
權(quán)威發(fā)布
省自貿(mào)辦發(fā)布“廣東自貿(mào)區(qū)三周年制度創(chuàng)新最佳案例”
30項(xiàng)最強(qiáng)改革亮點(diǎn)“連連看”
4月20日,省自貿(mào)辦發(fā)布30個“中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三周年制度創(chuàng)新最佳案例”。綜合廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和專家學(xué)者推薦意見,投資便利化、貿(mào)易便利化和金融開放創(chuàng)新三大領(lǐng)域各10個最佳案例“出爐”。
1 投資便利化十大最佳案例
1.企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務(wù)服務(wù)新模式
做法:為每家企業(yè)配備一個定制版專屬網(wǎng)頁,提供企業(yè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)唯一入口,依托政務(wù)服務(wù)綜合信息平臺,為企業(yè)提供便捷化、個性化、一體化的政務(wù)服務(wù)。
成效:截至2018年3月31日,已為廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)近30萬家企業(yè)開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁,并在全省13個地市推廣使用。
2.全國率先推出“商事主體電子證照銀行卡”
做法:該卡以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ),集合企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認(rèn)證等證照基礎(chǔ)信息,具有政府服務(wù)社會“一卡多用”功能。
成效:目前,中行、建行、農(nóng)行、廣發(fā)等近10家銀行已加入相關(guān)體系,至少為注冊企業(yè)節(jié)省1/3辦事時間。
3.實(shí)行“一顆公章管審批”
做法:首批將7個部門共76大項(xiàng)143子項(xiàng)審批劃轉(zhuǎn)至南沙行政審批局統(tǒng)一實(shí)施,率先在企業(yè)登記注冊、投資項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))和企業(yè)投資建設(shè)工程審批等領(lǐng)域?qū)嵤耙活w公章管審批”。
成效:2017年12月18日運(yùn)作以來,共完成接件32015件,辦結(jié)率達(dá)95.7%;企業(yè)設(shè)立、投資項(xiàng)目審批用時縮減了2/3。
4.“三單一平臺”事中事后市場監(jiān)管新模式
做法:以大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺為依托,在市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新性地引入市場違法經(jīng)營行為提示清單、輕微違法經(jīng)營行為免罰清單、失信商事主體聯(lián)合懲戒清單等管理模式。
成效:三項(xiàng)清單實(shí)施3年多來,為企業(yè)提供了5萬多次的法律查詢服務(wù),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“零罰款”。
5.社會投資類項(xiàng)目全流程審批改革新模式
做法:通過施工許可分階段發(fā)放降低工程建設(shè)成本,以搭建跨部門一站式審批平臺大幅壓縮獲得施工許可證審批時限。
成效:企業(yè)辦理施工許可證與政府對接部門由20多個縮減至1個,施工許可辦理手續(xù)個數(shù)從35個縮減為16個,縮減比例超過50%;政府審批時間由原來的30天縮短至13天,縮短超過50%;投資方110天便能開展地下基礎(chǔ)施工,壓縮超過30%;審批類費(fèi)用降幅超過20%。
?6.探索一般企業(yè)商事登記確認(rèn)制改革
做法:對不涉及準(zhǔn)入負(fù)面清單、商事登記前置審批事項(xiàng)的一般企業(yè)設(shè)立登記,改革商事登記許可制,實(shí)行登記確認(rèn)。
成效:對企業(yè)商事主體資格進(jìn)行自動審查確認(rèn),實(shí)現(xiàn)“無人審批”,申請人辦理營業(yè)執(zhí)照只需10分鐘。
7.全國首創(chuàng)跨境繳稅
做法:全國首創(chuàng)“跨境電子支票繳稅”、V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅系統(tǒng)等,為港澳納稅人提供導(dǎo)航式智能流程指引和稅務(wù)人員遠(yuǎn)程服務(wù),實(shí)現(xiàn)跨境辦理涉地方稅費(fèi)業(yè)務(wù)。
成效:港澳和異地納稅人實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)辦理“零跑動”、跨境辦稅“同城同質(zhì)”,以及能隨時隨地查詢和打印稅收票證。
8.電力供應(yīng)體制改革新模式
做法:發(fā)布全新《供用電營業(yè)規(guī)則》,推行低壓供電模式、全面實(shí)施預(yù)購用電等電力供應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新,并成立全國首家增量配電網(wǎng)混合所有制供電企業(yè)。
成效:遠(yuǎn)景供電可靠率高達(dá)99.9995%,客戶年平均停電時間小于2.5分鐘。單一用戶一次性受電工程投資節(jié)約率達(dá)80%,用電報(bào)裝從59天壓縮為10天。
9.打造“微警認(rèn)證”應(yīng)用服務(wù)平臺
做法:2017年12月25日,借助“微警認(rèn)證”平臺在微信上簽發(fā)全國首張“身份證網(wǎng)證”,在手機(jī)端提供國家法定證件級身份認(rèn)證服務(wù)。
成效:累計(jì)注冊用戶逾360萬人,提供各類身份認(rèn)證服務(wù)逾1800萬次,如退休人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格移動端認(rèn)證業(yè)務(wù)惠及70萬人次。
10.蛇口實(shí)行“前港—中區(qū)—后城”綜合開發(fā)模式
做法:前海蛇口片區(qū)首創(chuàng)港口、園區(qū)、城市三位一體綜合開發(fā)模式,以合作機(jī)制調(diào)動社會資源,實(shí)現(xiàn)了港、產(chǎn)、城聯(lián)動,協(xié)同政府、企業(yè)和各類資源。
成效:該模式不僅推廣至漳州、重慶、天津、青島等地,更“走出去”拓展至白俄羅斯、吉布提、斯里蘭卡等國。
2 貿(mào)易便利化十大最佳案例
1.全球質(zhì)量溯源體系
做法:境內(nèi)外企業(yè)將商品質(zhì)量信息導(dǎo)入“智檢口岸”平臺,商品抵達(dá)口岸后,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過溯源體系實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、快速驗(yàn)放;商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后,消費(fèi)者、企業(yè)及監(jiān)管部門通過溯源碼或網(wǎng)頁查詢快速獲取全鏈條溯源信息及特殊狀態(tài)提醒。
成效:該體系已涵蓋全貿(mào)易方式和全商品品類,京東、唯品會、美贊臣、四洲等180余家知名企業(yè)加入工廠級溯源,共發(fā)碼5331萬個,溯源商品貨值達(dá)534.63億美元,查詢?nèi)舜芜_(dá)542.34萬,納入APEC成員國第二批復(fù)制推廣項(xiàng)目。
2.CEPA框架下粵港澳商品、食品等通關(guān)便利化
做法:創(chuàng)新粵港澳關(guān)檢合作監(jiān)管模式,對供澳建材綜合運(yùn)用一次申報(bào)、分批出境,對珠澳小商品簡化歸類、匯總申報(bào),對港澳產(chǎn)食品實(shí)行進(jìn)口食品檢驗(yàn)前置,對電動自行車、一次性衛(wèi)生用品等進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行第三方采信認(rèn)可,對珠澳陸路口岸小客車機(jī)檢檢查結(jié)果參考互認(rèn)等創(chuàng)新制度。
成效:橫琴片區(qū)實(shí)行“一次申報(bào)、分批出境”后單批次貨物通關(guān)時間從20分鐘縮短至3-5分鐘;珠澳陸路口岸小客車通關(guān)時間節(jié)約40%;橫琴和南沙片區(qū)被抽查送檢的進(jìn)口食品從原7-11個工作日縮短到目前2-3小時內(nèi);橫琴和前海蛇口片區(qū)對電動自行車、一次性衛(wèi)生用品等進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。
3.原產(chǎn)地證智慧審簽
做法:運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),整合基于簽證數(shù)據(jù)搭建的智能審單數(shù)據(jù)庫和基于風(fēng)險(xiǎn)評估制定的審單規(guī)則,建立原產(chǎn)地證智慧簽證系統(tǒng),對判定無風(fēng)險(xiǎn)的證書實(shí)行系統(tǒng)自動審核及電子簽名。
成效:“智慧簽證”系統(tǒng)審核證書的準(zhǔn)確率可達(dá)99%以上;2017年,前海蛇口片區(qū)完成7種證書的智慧審簽9041份,減免關(guān)稅約1339萬美元,相關(guān)證書審簽效能提升80%;南沙片區(qū)共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書4819份,減免關(guān)稅近1000萬美元。
4.“智檢口岸”一體化改革
做法:全國首創(chuàng)“智檢口岸”工作新模式,企業(yè)任何地點(diǎn)、任何時間均可在互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)、無紙化申報(bào)。
成效:市場采購出口商品通檢時間由2到3天縮短為16分鐘,港口業(yè)務(wù)量年均增速超過30%;實(shí)現(xiàn)跨境電商平均通檢時間105秒:“CEPA食品”2017年進(jìn)口量同比增長100%;平行進(jìn)口汽車口岸通檢提速3倍。
5.貨物通關(guān)“線上海關(guān)”樣板間
做法:通過互聯(lián)網(wǎng)將通關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)遷至線上辦理,已建成“易通關(guān)”平臺、“關(guān)郵e通”、“穗關(guān)在線”移動端,覆蓋五個領(lǐng)域227項(xiàng)業(yè)務(wù)。
成效:2017年,廣州關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物通關(guān)時間分別較2016年全國海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)時間壓縮49%、62%.“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”報(bào)關(guān)單數(shù)約136萬票,進(jìn)口貨物通關(guān)成本降幅最高為六成,出口貨物通關(guān)成本降幅最高為八成。
6.粵港貨物進(jìn)出境快速通道
做法:創(chuàng)新實(shí)施“粵港跨境貨?!北O(jiān)管制度和“深港陸空聯(lián)運(yùn)”模式,打造粵港貨物進(jìn)出境快速通道。
成效:“粵港跨境貨?!蔽锪鬓D(zhuǎn)運(yùn)時間比傳統(tǒng)操作快3-7工作日,為加貿(mào)企業(yè)節(jié)省多達(dá)70%以上成本?!吧罡坳懣章?lián)運(yùn)”可為企業(yè)節(jié)省1/3物流成本,節(jié)約1/4物流時間。
7.跨境電商B2B交易結(jié)算一體化解決方案
做法:前海蛇口、南沙片區(qū)打造全新的跨境電商B2B交易結(jié)算產(chǎn)品,解決跨境電子商務(wù)進(jìn)出口面臨的訂單批量小、品種多、頻次高的問題。
成效:2016、2017年前海灣保稅港區(qū)跨境電商出口貨值分別為1.77億、3.74億美元,同比增長分別為338%、112%。
8.粵港澳游艇“自由行”
做法:率先實(shí)施“定點(diǎn)???,就近聯(lián)檢”新型便利通關(guān)模式,簡化了港澳游艇出入境通關(guān)手續(xù)。
成效:2017年7月24日,南沙實(shí)現(xiàn)粵港澳游艇自由行首航。橫琴長隆游艇碼頭基礎(chǔ)設(shè)施也基本建成。
9.打造“全球中心倉”
做法:在“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”基礎(chǔ)上構(gòu)建“一區(qū)多功能,一倉多形態(tài)”模式,使原來需要存儲于多個地區(qū)、多個倉庫的多種物流及貿(mào)易形態(tài)可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一個中心倉內(nèi)一站式完成。貨物可非報(bào)關(guān)入?yún)^(qū),區(qū)內(nèi)貨物可以在不同賬冊間“結(jié)轉(zhuǎn)”。
成效:前海蛇口片區(qū)一家企業(yè)通過將900萬歐元的保稅貨物由保稅賬冊轉(zhuǎn)電商賬冊,共節(jié)約費(fèi)用約100萬人民幣,節(jié)約時間20余天。
10.國內(nèi)首創(chuàng)澳門單牌車便利入出橫琴
做法:通過網(wǎng)上申報(bào)審批、一線口岸通關(guān)驗(yàn)放、二線通道越界監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“前中后”全覆蓋便利入出橫琴島,并簽發(fā)第一批單牌車車險(xiǎn)保單。
成效:2016年12月政策實(shí)施以來,申請入境、續(xù)期、添加駕駛員等澳門機(jī)動車入出橫琴申請超過2300項(xiàng),為800多輛澳門單牌車入出橫琴提供服務(wù)保障。
3 金融開放創(chuàng)新十大最佳案例
1.CEPA框架下率先放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例上限
做法:匯豐前海證券有限責(zé)任公司、東亞前海證券有限責(zé)任公司于2017年12月7日正式開業(yè),港資合并持股比例分別為51%和49%。
成效:加上已開業(yè)的廣證恒生證券投資咨詢公司、前海招聯(lián)消費(fèi)金融公司、恒生前海基金管理公司、大西洋銀行橫琴分行,CEPA框架下對港澳金融業(yè)開放政策在廣東全面落地。
2.發(fā)行國內(nèi)首只支持再生紙項(xiàng)目運(yùn)營的綠色債券
做法:2018年2月,注冊金額40億元人民幣的“廣州越秀集團(tuán)有限公司2018年度第一期綠色中期票據(jù)”成功發(fā)行。
成效:綠色債券發(fā)行拓寬了自貿(mào)區(qū)企業(yè)直接融資渠道,減低企業(yè)融資成本。
3.全國首創(chuàng)央地合作私募基金信息監(jiān)管服務(wù)平臺
做法:深圳證監(jiān)局和前海管理局共建深圳私募基金信息服務(wù)平臺探索“大數(shù)據(jù)+人工智能”的“監(jiān)管+自律+服務(wù)”模式,利用機(jī)器學(xué)習(xí)加入監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),破解私募基金“多、雜、亂”監(jiān)管難題,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時預(yù)警。
成效:2017年4月上線以來,累計(jì)接收報(bào)送私募基金管理人1974家,私募基金產(chǎn)品6660個(管理規(guī)模10962.99億元),累計(jì)報(bào)送投資者67704戶次。共發(fā)現(xiàn)103家疑似異常機(jī)構(gòu),累計(jì)開展80多次核查工作,其中5家違法線索移交公安機(jī)關(guān)立案。
4.全國首創(chuàng)全線上、自助式、小額循環(huán)貸款產(chǎn)品“微粒貸”
做法:針對小微企業(yè)、大眾客戶貸不到、不及時、不方便的貸款痛點(diǎn),微眾銀行開創(chuàng)性地將消費(fèi)金融與社交大數(shù)據(jù)相結(jié)合,推出標(biāo)準(zhǔn)化手機(jī)移動端自助式、小額信用、循環(huán)使用貸款產(chǎn)品“微粒貸”。
成效:2015年5月推出以來,成功開通客戶已達(dá)1302萬,已借款客戶達(dá)357萬,覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市的567座城市;累計(jì)發(fā)放1423億元,貸款余額已達(dá)422億元,貸款不良率僅為0.28%;聯(lián)貸平臺上線投產(chǎn)合作機(jī)構(gòu)25家,已實(shí)現(xiàn)發(fā)放微粒貸870億元,有效支持了221萬大眾客戶的緊急融資需求。
5.全國唯一設(shè)在總行之外的總行級CIPS清算中心
做法:農(nóng)業(yè)銀行作為CIPS系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)參與者和直參行,將總行CIPS清算中心設(shè)立在前海分行。
成效:落地運(yùn)營以來,清算跨境人民幣往來業(yè)務(wù)共計(jì)6.5萬余筆,金額總計(jì)7300余億元,日均清算250筆,金額30億元。
6.全國首單依托交易平臺實(shí)現(xiàn)的不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目
做法:深圳前海金融資產(chǎn)交易所作為國內(nèi)唯一一家獲批不良資產(chǎn)跨境業(yè)務(wù)的金融資產(chǎn)交易所,試點(diǎn)開展跨境債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),2016年完成全國首單依托交易平臺實(shí)現(xiàn)的不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,交易金額2340萬美元。
成效:不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進(jìn)一步緩解境內(nèi)各類銀行、金融資產(chǎn)管理公司以及其他非銀金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)的壓力,盤活信貸存量,釋放金融風(fēng)險(xiǎn)。
7.知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易國家平臺上線運(yùn)營
做法:橫琴片區(qū)搭建全國首個金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺“七弦琴國家平臺”,初步形成以知識產(chǎn)權(quán)跨境交易、質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新為特色的線上交易系統(tǒng)。
成效:平臺注冊會員8.69萬個,開設(shè)各類店鋪104家,已完成500萬元交易額,儲備代售專利5000余件,2017年線下完成各類專利交易192件。同時帶動珠海市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模共計(jì)9390萬元。
8.全國首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁服務(wù)平臺
做法:設(shè)立國內(nèi)首個專門解決金融糾紛的互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺,由互聯(lián)網(wǎng)仲裁當(dāng)事人及仲裁員、互聯(lián)網(wǎng)仲裁核心業(yè)務(wù)處理、互聯(lián)網(wǎng)仲裁委管理三大子系統(tǒng)構(gòu)成。實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)交易金融平臺對接,實(shí)現(xiàn)在線批量受理、辦理來自各平臺互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件。
成效:改變傳統(tǒng)仲裁方式,仲裁效率高,小額互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件適用速裁程序從組庭到裁決最快只需6天,適用普通程序案件只需10天。
9.試點(diǎn)QFGP、QFLP和QDIE跨境業(yè)務(wù)
做法:在全國先行先試開展合格境內(nèi)投資者境外投資(QDIE)、合格境外一般合伙人(QFGP)和合格境外有限合伙人(QFLP)等跨境業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
成效:這些跨境金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)吸引國內(nèi)外資本支持自貿(mào)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,QFGP、QFLP和QDIE制度下的企業(yè)和產(chǎn)品自設(shè)立以來均運(yùn)行穩(wěn)定,投資人反映良好,資管凈值穩(wěn)步升高。
10.全國首單美元結(jié)算的跨境船舶租賃資產(chǎn)交易
做法:2017年10月30日,工銀租賃香港公司將境外一艘名為“海闊”的香港籍大靈便型散貨船在廣州航運(yùn)交易所船舶交易平臺以美元標(biāo)價(jià)掛牌出售,最終由福建客戶競得,成交價(jià)840萬美元。
成效:突破從單向跨境資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)(跨境進(jìn)口)到雙向跨境資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)(跨境進(jìn)、出口)的功能完善;金融機(jī)構(gòu)(工銀租賃)作為境外船東,首次在境內(nèi)第三方資產(chǎn)交易平臺處置境外資產(chǎn)。
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