廣東市場主體登記注冊時間從商事制度改革前的9.4天下降至2018年的2.7天，所需交涉窗口數(shù)從商改前的3.5個下降至2018年的1.6個，所需辦理證件數(shù)從商改前的4.5個下降至2018年的1.8個……3日，中山大學《深化商事制度改革研究》課題組發(fā)布《全國視野下的廣東商事制度改革——市場主體調查報告》，盤點2018年廣東營商環(huán)境成果。課題組赴全國16個省、84個市、182個區(qū)的政務辦事大廳，從工商營業(yè)執(zhí)照、各類許可證、市場監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)+政務等四個維度，隨機訪談前來工商辦事窗口辦理業(yè)務的企業(yè)員工。調研發(fā)現(xiàn)，51%廣東市場主體認為營商環(huán)境有改善，接近全國最佳。調研投票結果顯示，廣東營商環(huán)境位列全國第二名。

市場主體注冊便利度全國最佳

調研發(fā)現(xiàn)，廣東市場主體登記注冊所需時間，從2014年商事制度改革前的9.4天，下降至2018年的2.7天，目前處于全國最佳水平。

2014年商事制度改革前，市場主體在廣東省登記注冊，平均需要9.4天，比全國平均數(shù)（8.4天）多1天。改革后，在2014年至2016年，迅速下降至5天，開始低于全國平均所需天數(shù)；2017年下降至4.5天；2018年則下降至2.7天，成為全國調查樣本中所需天數(shù)最少的省份。

2018年，在廣東省，超過30%的市場主體在1天內完成登記注冊。平均只需要2.7天，比全國平均所需的7天快了4.3天；與廣東改革前的9.4天相比，下降幅度超過了70%。

企業(yè)注冊少跑近一半窗口

根據(jù)上述報告，廣東市場主體登記注冊所需交涉的窗口數(shù)量，從商事制度改革前的3.5個下降至2018年的1.6個，接近全國最佳水平。

2014年商事制度改革前，在廣東登記注冊一家市場主體平均需要與3.5個辦事窗口打交道，比全國平均所需的2.6個多了約1個窗口。商事制度改革后，在2014年至2016年，廣東需要交涉窗口數(shù)量快速下降至2.2個，處于全國平均水平；2018年上半年，下降至1.6個，開始低于全國平均水平。

2018年，廣東46%的市場主體實現(xiàn)一窗登記。平均只需要跑1.6個窗口，接近全國最佳水平（1.1個窗口）；與廣東改革前的3.5個相比，下降幅度超過了50%。

開辦企業(yè)最少只辦1張證

據(jù)調研組統(tǒng)計，廣東市場主體登記注冊所需辦理證件數(shù)，從商事制度改革前的4.5個，下降至2018年的1.8個，接近全國最佳水平。

2014年商事制度改革前，廣東市場主體登記注冊所需辦理證件數(shù)平均為4.5個，比全國平均數(shù)3.4個多1個證件。商事制度改革后，2014年至2016年，減少至2.9個證件，仍高于全國平均水平；2017年下降至2.1個，開始低于全國平均水平；2018年上半年則下降至1.8個，低于全國平均水平。

2018年，廣東超過40%的市場主體只需辦理一個證件。平均只需要辦理1.8個證件，接近全國最佳水平（1.5個證件）；與改革前的4.5個相比，下降幅度達60%。

營商環(huán)境位列全國第二

此次調研還發(fā)現(xiàn)，51%的市場主體認為營商環(huán)境有所改善，比全國平均水平高了11個百分點。

此外，市場主體的認可是最實的肯定。全國16個省84個市的每一位受訪者都給出了其認為的“做生意環(huán)境相對較好的三個省市”。得票統(tǒng)計顯示，上海第一、廣東第二、北京第三、浙江第四。其中，廣東共獲得905票，全國約31%的非廣東市場主體認為廣東做生意的環(huán)境相對較好。

■聲音

中山大學嶺南學院經(jīng)濟系主任徐現(xiàn)祥：

優(yōu)化營商環(huán)境的突破口在于“服”

調研組負責人、中山大學嶺南學院經(jīng)濟系主任徐現(xiàn)祥認為，從全面深化改革的需求側看，全面深化“放管服”改革的重點在于“服”。

他表示，市場主體的難點和痛點既是商事制度改革的出發(fā)點，也是落腳點。廣東實行商事制度改革6年來，市場主體的難點和痛點從“辦照難”“辦證難”“退出難”轉變?yōu)椤笆袌龈偁幖ち摇薄罢泄だщy”和“成本高”。這既是廣東商事制度改革所取得的階段性的顯著成就，也揭示了廣東全面深化商事制度改革的重點在于“服”，服務于廣東市場主體的健康成長，促進廣東經(jīng)濟高質量發(fā)展。

徐現(xiàn)祥解釋說，要突破“服”，需在“增強”和“暢通”兩個方向上發(fā)力。

一方面，增強競爭中性的市場環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，確立競爭性政策的基礎性地位。人為地扶持民營企業(yè)同樣會出現(xiàn)道德風險問題，增加經(jīng)濟全局的風險，并不能成就可持續(xù)的、理想的營商環(huán)境。因此，需要建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，按照一視同仁的規(guī)則監(jiān)管市場，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，服務于市場主體的健康成長。

另一方面，暢通市場準入，深化國內市場開放，建設高質量的市場準入環(huán)境。商事制度改革以來，廣東三產(chǎn)的企業(yè)占比從70％上升到80%；二產(chǎn)的企業(yè)占比從29%下級到19%，“雙創(chuàng)”的市場主體更多地進入服務業(yè)，內生地需要服務業(yè)領域更大范圍的開放。從這個意義上說，廣東全面深化商事制度改革的方向是深化國內市場開放，特別是服務業(yè)的開放，暢通市場準入。