近日，受廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托，廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《2018年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》。今年的評(píng)估顯示，截至2018年7月，在廣東開辦企業(yè)，通常需要走4道程序，全流程辦理時(shí)間控制在5個(gè)工作日內(nèi)。這一開辦企業(yè)便利度的表現(xiàn)，按照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，相當(dāng)于在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第18名，進(jìn)入全球前列。按開辦企業(yè)耗時(shí)排序，廣東相當(dāng)于排在全球第8名的位置。

中國(guó)開辦企業(yè)便利度全球排名第28位

評(píng)估表明，商事制度改革前，廣東開辦企業(yè)需14道程序，辦理時(shí)間需35個(gè)工作日左右，有最低實(shí)繳資本的限制，需繳納一定的行政規(guī)費(fèi)。經(jīng)過6年來的持續(xù)改革，至今年7月，廣東開辦企業(yè)程序從14道壓縮為4道，辦理時(shí)間從35個(gè)工作日壓減到5個(gè)工作日內(nèi)，取消了最低實(shí)繳資本的限制，實(shí)現(xiàn)了政府零收費(fèi)。自2018年8月20日起，廣東全省推開名稱自主申報(bào)改革，廣東開辦企業(yè)無須先走“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”程序，開辦程序進(jìn)一步壓縮為3個(gè)：“多證合一”商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票。

世界銀行通過4個(gè)指標(biāo)來衡量各經(jīng)濟(jì)體在開辦企業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)：程序、時(shí)間、成本（占人均國(guó)民收入百分比）、最低實(shí)繳資本（占人均國(guó)民收入百分比）。世界銀行于2018年10月31日發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)（以北京、上海為代表）開辦企業(yè)需4道程序8.6天，成本為刻章費(fèi)用約人民幣400元（占人均國(guó)民收入0.4%），無最低實(shí)繳資本限制。中國(guó)開辦企業(yè)便利度位列全球第28名。

評(píng)估顯示，截至2018年7月，廣東開辦企業(yè)通常需4道程序，平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，無需繳納行政規(guī)費(fèi)，僅有的成本為刻章費(fèi)用，平均約人民幣300元，占人均國(guó)民收入0.9%（注：2017年廣東人均收入為人民幣33003元），無最低實(shí)繳資本的限制。按照今年世界銀行開辦企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，廣東開辦企業(yè)便利度相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中第18名的位置，與瑞典相當(dāng)，與2017年約排全球第82名相比，大幅提升了64位，高于我國(guó)在今年世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中第28名的排位。從具體指標(biāo)來看，按開辦企業(yè)程序排序，廣東需4道程序，相當(dāng)于第24名的位置；按開辦企業(yè)耗時(shí)排序，相當(dāng)于第8名的位置。廣東具有一定國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的開辦企業(yè)規(guī)則體系基本建立。

開辦企業(yè)便利度深穗莞位列前三

評(píng)估顯示，截至2018年7月，廣東省各市開辦企業(yè)便利度前10名從高到低的排名為：深圳、廣州、東莞、肇慶、江門、韶關(guān)、陽江、河源、湛江、汕頭。

評(píng)估表明，經(jīng)過近年來持續(xù)不斷的改革，各市的企業(yè)開辦程序、辦理時(shí)間、跑動(dòng)次數(shù)等主要指標(biāo)趨于接近。截至2018年7月，全省各市開辦企業(yè)程序少的3個(gè)（商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票），多的4個(gè)（名稱預(yù)先核準(zhǔn)、商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票），相差僅1個(gè)。2018年7月底前，有11個(gè)市實(shí)施了名稱自主申報(bào)改革，開辦企業(yè)程序統(tǒng)一壓縮為3個(gè)；開辦企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)少的3.6次，多的5.6次，相差2次，全省平均4.39次；在辦理時(shí)間上，全省已整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。這表明，全省開辦企業(yè)便利化改革不平衡不充分的狀況明顯改善，地區(qū)間差異進(jìn)一步縮小，便利化服務(wù)水平逐步趨同。

評(píng)估對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)通例，從業(yè)務(wù)咨詢、商事登記、預(yù)備經(jīng)營(yíng)三大維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

業(yè)務(wù)咨詢，評(píng)價(jià)企業(yè)辦事之前能否獲得全面、明確、充分的指引，做到辦事可預(yù)期，關(guān)系到開辦企業(yè)能否順利進(jìn)行。全省業(yè)務(wù)咨詢最為便利的5個(gè)市分別為：江門、廣州、肇慶、佛山、中山。

商事登記，評(píng)價(jià)企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方便程度，是開辦企業(yè)的核心環(huán)節(jié)。全省辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照最為便利的5個(gè)市分別為：深圳、廣州、東莞、河源、韶關(guān)。

預(yù)備經(jīng)營(yíng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理刻章、申領(lǐng)發(fā)票，以及銀行開戶手續(xù)的方便程度，是開辦企業(yè)的必要組成部分。全省預(yù)備經(jīng)營(yíng)最為便利的5個(gè)市分別為：汕尾、肇慶、潮州、河源、揭陽。

■鏈接

以“小評(píng)估”撬動(dòng)“大改革”

省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，2012年以來，特別是黨的十八大以來，廣東在全國(guó)先行一步開展商事制度改革，從工商注冊(cè)環(huán)節(jié)拓展到開辦企業(yè)全流程，從市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域延伸到市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域，從前端寬進(jìn)推進(jìn)到后續(xù)嚴(yán)管，有力推動(dòng)了簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革，顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，在廣東改革大局中發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”作用，開創(chuàng)了市場(chǎng)監(jiān)管新局面，成為廣東標(biāo)志性改革之一。

為進(jìn)一步推動(dòng)廣東開辦企業(yè)便利化改革走向深入，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局從2016年開始，委托廣東省社會(huì)科學(xué)院，借鑒世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系這一國(guó)際通例，構(gòu)建我國(guó)首套覆蓋開辦企業(yè)全流程的便利度評(píng)估體系，連續(xù)三年開展廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估工作，向社會(huì)公開發(fā)布評(píng)估排名情況。

全省各級(jí)、各地根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》披露的改革短板和新的改革部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺(tái)和實(shí)施了一批便利企業(yè)開辦的改革措施，形成了推進(jìn)改革你追我趕的態(tài)勢(shì)，發(fā)揮了“小評(píng)估”撬動(dòng)“大改革”的作用，有力推動(dòng)開辦企業(yè)便利化改革走向深入。